（一）起草背景和依据

2016年8月，党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，党的十九大提出实施健康中国战略的重大决策部署。2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动组织实施和考核方案》，全面启动健康中国行动。省政府于2019年12月印发《关于推进健康中原行动的实施意见》《健康中原行动组织实施和考核方案》。2020年5月15日郑州市人民政府印发《关于推进健康郑州行动的实施意见》（郑政文〔2020〕59号）,郑州市要求各县（市）、区建立工作专班，制定工作方案，健全机制，抓好任务落实。

（二）目的意义

为全面贯彻党的十九届四中全会精神及市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康新郑奠定坚实基础。

（三）目标任务

到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，大健康管理服务体系初步形成，健康管理能力达到先进县市水平，人均预期寿命等居民主要健康指标优于郑州市平均水平。

到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标优于全省平均水平，健康公平基本实现。

（四）文件内容

《实施方案》包括“指导思想、总体目标、重大行动、保障措施”四个部分和三个附件，是我市未来十年疾病预防和健康促进的指导性文件。

主要有以下几个方面：

1.总体目标。到2022年，居民主要健康指标达到国家中心城市平均水平；到2030年，优于国家中心城市平均水平。

2.重大行动。该部分内容是《实施方案》的主要任务与核心部分。国家和省文件均为15个专项行动，郑州市提出增加“公共卫生体系提升、中医药促进、健康信息化”3个行动，结合实际，我市在健康郑州行动基础上实施18个专项行动、涉及指标41项。（1）行动内容。行动1-6为全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，丰富完善健康知识普及行动，大力开展健康教育，实施健康促进、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项行动。行动7-10从维护全生命周期健康出发，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。行动11-15针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动。行动16-18重在强化我市公共卫生服务体系能力水平提升、发挥中医药重要促进作用、弥补我市医疗卫生健康信息化发展短板，提升服务质量和效率。

（2）指标特点。41项指标均达到或优于全国、全省目标值。其中6项考核指标已列入全市高质量发展综合绩效考核评价体系。41项指标具体设定情况：一是优于国家和省目标值的有26项指标。二是优于国家、与省保持一致的有1项指标（孕产妇死亡率）。三是与国家、省目标保持一致的有11项指标，其中国家、省均为100%的有1项；国家、省、市无基期值的有9项；1项为学生体质健康标准优良率。四是新增加的指标有3项，分别是居民电子健康档案建档率、健康管理服务覆盖率、健康城市（健康促进县区）覆盖率。

3.保障措施。一是加强组织领导。二是统筹力量资源。三是健全支撑体系。四是注重宣传引导。

4.三个附件

（1）健康新郑行动推进委员会成员名单。根据国务院关于“依托全国爱卫会成立健康中国行动推进委员会”和国家、省爱卫会主任任推进委主任的要求，成立健康新郑行动推进委员会，由市长（我市爱卫会主任由市长担任）任市推进委主任，推进委员会办公室主任由卫健委主任兼任。

（2）《健康新郑行动监测评估和考核方案》。共分为三部分内容。一是建立健全组织架构。成立健康新郑行动推进委员会，统筹推进健康新郑行动组织实施、监测和考核相关工作，协调推动各地各相关部门工作落实，适时调整指标和行动内容，认真完成市委市政府交办的其他事项。推进委员会办公室承担推进委员会的日常工作。各专项行动组负责专项行动的具体实施和监测工作。专家咨询委员会为实施健康新郑行动提供专业技术支持。二是加强监测评估。重点监测各专项行动主要指标的年度完成情况和目标实现情况，并形成监测评估报告，适时发布。三是做好考核工作。将主要健康指标纳入市委、市政府年度绩效考核指标，作为各县（市、区）、各相关部门绩效考核的重要依据及党政领导班子和领干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。目前，国家、省尚未出台监测考核细则。待国家、省细则印发后，我市再制定健康新郑行动监测评估和考核办法。

（3）健康新郑行动考核指标框架。按照国家、省和郑州市的框架，确定健康新郑行动的考核指标。 

（五）内容中涉及的专业名词解释，无。

（六）解读机构
政策解读科室：新郑市卫健委健康城市指导科，政策解读人：高国建，联系方式：62677698。