一、起草背景

2021年6月21日，市政府印发了《关于印发新郑市突发事件总体预案的通知》（新政〔2021〕9号），根据文件要求，需制定事故灾难类专项应急预案中的“大面积停电事件预案”。为高效有序做好突发大面积停电事件应急处置工作，根据市政府要求，市发展改革委在征求市直各相关部门意见并沟通一致的基础上，研究形成了《新郑市大面积停电事件应急预案》（以下简称《大面积停电事件预案》）。

二、目的意义

为贯彻落实《郑州市大面积停电事件应急预案（试行）》《新郑市突发事件总体应急预案（试行）》，建立健全新郑市大面积停电事件应对工作机制，提高防范和应对突发大面积停电事件的能力和效率，科学、高效、稳妥、有序地处置大面积停电事件，最大程度减少大面积停电事件造成的人员伤亡和财产损失，维护国家安全、社会稳定和群众生命财产安全，特制定本预案。

三、主要内容

《大面积停电事件预案》包括七个部分。

第一部分为总则。主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、分级应对、预案体系。通过健全工作机制，提高防范和应对突发大面积停电事件的能力，进一步规范和指导相关部门、电力企业及重要电力用户协调联动处置电网大面积停电事件。

第二部分明确了应急组织指挥体系及职责。对“市应急组织指挥机构、现场组织机构、电力企业、专家组、重要电力用户、联络员”的人员配置及职责予以明确。

第三部分为风险分析和监测预警。对风险源和社会影响进行分析，提出风险防范措施；明确电力企业、各乡镇、社会各界及发改委的风险监测信息收集工作职责；明确风险预警条件、级别、研判、信息发布、措施、解除等具体流程。

第四部分为应急响应。明确了“应急响应程序、信息报告、先期处置、响应启动、响应升级、社会动员、信息发布与舆论引导、响应终止”等流程的详细内容。

第五部分为后期处置。明确在大面积停电事件应急响应终止后，要总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施等，妥善做好“善后处置、调查评估、恢复重建”等相关工作。

第六部分为保障措施。从“队伍、资金、装备物资、通信、交通运输、医疗卫生、治安、技术、应急电源”等方面进行分析，明确各相关单位日常应急能力建设等职责，确保应急状态下的各项支援得到保障。

第七部分为附则。主要包括“预案管理、名词术语、预案解释、预案实施时间”等。

四、适用范围

本预案中的大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成的电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

本预案适用于新郑市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作，是新郑市应对大面积停电事件而制定的专项应急预案，在《郑州市大面积停电事件应急预案（试行）》《新郑市突发事件总体应急预案（试行）》的指导下实施，并与国网新郑市供电公司相关应急预案衔接。

五、名词解释

（一）电力安全事故是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故。

（二）重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

（三）黑启动是指整个系统因故障停运后，系统全部停电，处于全“黑”状态，不依赖别的网络帮助，通过系统中具有自启动能力的发电机组启动，带动无自启动能力的发电机组，逐渐扩大系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复。

六、政策解读机构

新郑市发展和改革委员会

七、联系人姓名及电话

魏帅  62689022