一、起草背景、依据

为深入贯彻《河南省优化县域营商环境实施方案》、《河南省营商环境系统性改革总体方案》，落实省、郑州市优化营商环境各项决策部署，锚定十大战略、实施九项工程，聚焦“六最”营商环境，牢牢跟进省营商环境评价体系内容，切实增强企业和群众的获得感，助推全市经济高质量发展，实现建设一流中等城市目标，对照国家、省、郑州市发布政策文件，对营商环境评价反馈问题的整改措施，以及拟开展的探索性创新举措，形成《新郑市2023年优化营商环境工作要点》，作为2023年度优化营商环境重点工作任务。

二、起草过程

结合《郑州市2023年优化营商环境工作要点》、《2022年河南省全域营商环境评价新郑市分报告》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》、《河南省营商环境系统性改革总体方案》，紧扣我市实际，初步起草了本《要点》（征求意见稿），并于5月9日下发通知，向全市营商环境工作领导小组成员单位征集征求意见，吸收采纳公共资源交易中心、住建局、司法局等单位25条修改意见。5月12日，经市营商环境工作领导小组研究后，增加规范政府收费和罚款、开展有诉即办、开展万人助万企活动、建立畅通政企沟通渠道、打造智慧招标投标特色招牌、打造工程建设项目审批特色招牌、打造智慧登记财产特色招牌等7项工作，最终形成了《要点》。

三、出台目的

深入贯彻党的二十大精神，落实《优化营商环境条例》及国家、省、郑州市关于优化营商环境的决策部署，将优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，聚焦营商环境建设短板弱项、聚焦企业关切，打造“六最”营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，推进我市经济高质量发展。

四、主要内容

《要点》主要内容分为5大部分。

第一部分是聚焦数字赋能，持续优化政务环境。

主要包括数字化应用、智能审批、免证办、跨省通办、统一事项清单、便民服务圈、告知承诺制、商事登记制度改革、企业智能审批制度改革、一照多址、多规合一、区域评估、联合测绘、联合验收、带押过户、预告登记转让、诊所备案制、降低采购成本、加大中小企业支持力度、规范保证金、优化水利交通招投标手续、优化缴纳税费、用水用气便利化等40条主要内容。

第二部分是聚焦市场主体健康发展，持续规范市场环境。

主要包括落实负面清单制度、强化公平竞争审查、规范中介服务、促进新业态发展、加强金融支持力度、推进“郑好融”平台、加强质押融资服务、防范化解拖欠中小企业账款、推行外线工程并联办理、实行水电气暖排水通信联合报装新模式、优化水电气暖联合过户、加大电力设施保护力度等16项主要内容。

第三部分是聚焦企业权益保护，持续强化法治保障。

主要包括清理规范性文件、智慧法院建设、建立破产案件不动产容缺登记机制、提升合同纠纷类案件办理质效、规范监管执法行为，推行“双随机、一公开”监管、推进医保基金智能监管审核、做精高价值专利培育项目、强化信用建设、规范政府收费和罚款、开展有诉即办、开展“万人助万企”活动、建立畅通政企沟通渠道等19项内容。

第四部分是聚焦功能完善品质提升，持续打造宜居宜业环境。

主要包括高新技术企业培育、研发平台建设、提升公共就业服务质量、构建人力资源服务业高质量发展体系、加强人才引育、加大力度稳定就业、推广电子社保卡功能应用、提升公共文化服务效能、加强文旅品牌塑造、推动教育、民生、污染防治、公共交通服务品质、提升网格化基层治理水平等15项内容。

第五部分是打造特色引领的营商环境。

主要包括打造智慧招标投标特色招牌、打造工程建设项目审批特色招牌、打造智慧登记财产特色招牌3项内容。

五、适用范围  

适用范围为新郑市行政区域内

六、解读机关及解读人  

解读机关：新郑市发展和改革委员会 

解 读 人：高博 

联系电话：69971277