《新郑市税费共治工作实施方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》）于2024年6月4日以新郑市政府名义印发，自印发之日起施行。现将有关内容解读如下：

一、起草背景和过程

党中央、国务院高度重视税收工作，2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出了“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的宏伟蓝图。2023年9月8日，郑州市印发了《郑州市税费共治办法（试行）》（郑政〔2023〕20号），对于推动政府各部门和社会各界积极参与税费治理，营造法治、公平、有序的税费环境，健全税费共治新体系具有重要意义。为贯彻落实办法相关要求，提高我市税收征收效率和财税管理水平，结合我市实际起草了《方案》，充分征求各部门意见建议，广泛凝聚各方共识，经过反复研究和修改，形成《方案》最终文稿。

二、目标任务

《方案》着眼于我市实际和税费共治工作重点，目标以财税综合信息平台为依托，充分运用云计算大数据等信息技术手段，各级、各部门协同配合，促进涉税信息资源科学配置和有效利用，形成“党委领导、政府主导、财税主责、部门协作”的税费共治体系，营造公平、统一的税收环境，提升税收征收效率和财税管理水平。

三、主要内容

《方案》主要内容分为五部分：总体要求、主要任务、实施步骤、税费共治职责、保障措施。

（一）总体要求。主要阐述了出台该方案的指导思想，明确了方案实施的基本原则，要求统筹兼顾全市经济社会发展和财税体制改革需要，鼓励各部门联动协作，发挥主观能动性和创造性，以信息化手段为支撑，建立全方位、多角度的涉税信息交流平台和共享机制。

（二）主要任务。对平台建设、管理制度、涉税信息利用及信息安全作明确要求。一是成立新郑市税费共治领导小组，领导小组办公室负责开发和建设全市财税综合信息平台健全共享机制，对各相关部门提供的涉税信息内容范围、标准格式、传递时限等作出具体规定。二是建立稳定的财税综合信息平台信息联络员队伍及相应管理制度，明确责任职责。三是加强涉税信息分析利用，开展税收风险评估，针对疑点信息涉及的重点领域要加大税收专项检查力度，开展涉税信息数据挖掘、统计分析等。四是严格分配数据使用权限，最大限度保障数据信息安全。

（三）实施步骤和时间。主要是明确了税费共治工作开展流程及时间，包括系统搭建时限，系统上线时间，信息报送周期等。

（四）税费共治职责。主要内容为明确成员单位等职能部门协作的具体职责，明确工作落实机制，阐述信息共享方面的原则及要求。

（五）保障措施。主要内容为明确地方政府及相关部门人员、机制、保密责任、考核等制度保障。明确负责人和联络人制度，加强统计分析，定期及时报送本单位涉税信息并加强共享信息的管理使用。

四、涉及范围及标准

《方案》涉及单位范围：税费共治是一个系统工程，‌需要全市各税费共治成员单位及关联单位积极参与和配合。成员单位包括税务、财政、大数据、公安、自然资源、住建、商务、市场监管等部门；‌共治关联单位则是指在公共服务、‌行业管理和服务活动中与税费共治有关联关系的单位，‌如金融、‌保险、‌供水、‌供电、‌供气等公共服务单位。

《方案》信息数据标准：按照国家等级保护，平台数据信息符合安全等级保护三级标准；等级保护对于单位安全制度体系的建设要求参照了ISO 27001的相关标准。数据信息内容包括税票信息、工商登记、施工许可证信息、企业用水、用电信息等。

五、《新郑市税费共治实施方案》的主要特点

（一）《方案》是税收共治与时俱进的有力体现，在市委市政府的坚强领导下，新郑市紧抓税费共治，规范和加强全市税费共治工作，巩固税费共治新格局。

（二）该方案是保障财政收入的有力抓手。随着社会经济发展，纳税主体经营多元化、分配多样化、逃税漏税手段隐蔽化等特点突出，通过出台该实施方案，形成税费精诚共治合理，强化源头控管、联合监管、社会协同，能更加有效地为税收征管提供支撑和保障。

（三）该方案是优化社会治理方式的有力探索，该方案明确了税费共治专项工作组，各有关部门的共治责任和义务及资源共享，数据互通，有助于打通社会治理链条，为探索优化社会治理新路径提供宝贵经验。

六、解读机关及解读人

解读机关：新郑市财政局

联系人：陶园园

联系方式：17837107258