案例：2010年，阿亮高中毕业后到一家工厂工作。一天，阿亮在工作中不慎受伤，由于单位没有给他缴纳工伤保险，阿亮住院期间的医药费都是由单位垫付。几个月后，阿亮等来的却是老板已抽逃资金不知所踪的消息。

新政：根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条的规定，用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇；用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，随后再由用人单位偿还。另外，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条的规定，由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，也由工伤保险基金先行支付，随后再向第三人追偿。

解读：工伤保险医疗费先行垫付制度，从制度设计上实现了工伤保险制度本应具有的统筹资金、共担风险的功能，使工伤职工尤其是农民工能真正得到工伤保险基金的保障。即使用人单位未参加工伤保险，农民工发生工伤后同样可向社保基金申请工伤治疗费，其工伤也能得到及时治疗。