2017年3月22日，新郑市人民政府印发了《新郑市人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》(新政〔2017〕8号)，现就相关问题解读如下：

一、实施意见依据：

为全面贯彻落实《河南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》（豫政〔2015〕43号）和《郑州市人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》（郑政〔2016〕24号），进一步完善粮食安全行政首长责任制，加快构建全市粮食安全保障体系，结合我市实际，现提出该实施意见。

二、实施过程：

2017年3月22日，新郑市人民政府出台了《新郑市人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》以下简称《实施意见》，要求相关部门要充分认识我市粮食安全的艰巨性和重要性，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。各相关部门要认真履行部门职责，创造性地落实粮食部门牵头负责的各项任务。

三、主要内容：

《实施意见》共有十个方面30项内容，围绕全面加强粮食生产能力、储备和流通能力建设，明确了各部门须承担起保障我市粮食安全的主体责任。同时也明确了维护我市粮食安全方面承担的责任。

这十个方面包括:明确和落实我市粮食安全责任;巩固和提高粮食生产能力;保护和调动种粮农民积极性;建立和完善粮食储备制度;增强和创新粮食流通能力;促进和优化粮食产业健康发展;维护和保障粮食市场基本稳定;强化粮食质量安全监管;倡导节粮减损和健康消费;强化保障措施和监督考核。

（一）明确和落实粮食安全责任有:1.要立足市情粮情，切实增强粮食安全意识，稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力;2.明确粮食安全责任；3.落实相关部门粮食安全职责。

（二）巩固和提高粮食生产能力：1.严格执行耕地保护政策；2.加快建设高标准粮田；3.提升粮食生产科技水平和可持续发展能力；4.建立新型粮食生产经营体系；5.增强粮食可持续生产能力。

（三）保护和调动种粮农民积极性：1.落实和完善粮食扶持政策；2.抓好粮食收购，要严厉打击"转圈粮"和"打白条"、压级压价等坑农害农行为；3.努力提高种粮比较收益，贯彻落实国家粮食市场价格政策措施，引导粮食价格保持合理水平。稳定农资价格，保障农资有效供应。

（四）建立和完善粮食储备制度：1.建立完善储备粮规模及管理机制，要落实储备费用和利息补贴资金，完善轮换管理和库存监管机制，确保数量真实、质量完好、储存安全、调用高效；2.积极创新粮食储备机制，充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。

（五）增强和创新粮食流通能力：1.加强粮食仓储物流设施建设和管理，全面实施国有粮食收储供应安全保障工程创新投融资方式；2.确保粮食储存安全，提高粮食储藏技术水平。

（六）促进和优化粮食产业健康发展：1.培育发展新型粮食流通主体；2.推动粮食产业升级。

（七）维护和保障粮食市场基本稳定：1.完善粮食调控机制；2.健全粮食应急供应保障体系，加快推进应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展；3.加强粮食监测预警；4.维护粮食市场秩序；5.加强粮食产销协作。

（八）强化粮食质量安全监管：1.加强源头治理，从源头上防治粮食污染；2.健全粮食质量安全保障体系；3.落实粮食质量安全监管责任。

（九）倡导节粮减损和健康消费：1.全面实施节粮减损；2.加强爱粮节粮宣传教育，深入开展“爱粮节粮”进社区、进家庭、进学校等活动。

（十）强化保障措施成效和监督考核：1.加强组织领导，设立新郑市粮食安全工作小组，负责领导明确各单位职责；2.落实粮食安全各项保障措施，做好粮食生产、流通、市场监管和监督检查、质量安全监管等相关工作；3.建立监督考核机制，实行重点考核与全面监督相结合，定量评价与定性评价相结合，统一协调与分工负责相结合。

四、解读机关

解读机关：新郑市发展和改革委员会（新郑市粮食局）

解读人：李天兴

联系电话：0371-62693342

新郑市发展和改革委员会（新郑市粮食局）

2017年3月23日