一、依据背景

“十四五”时期是立足2020年全面建成小康社会、打好打赢污染防治攻坚战基础上，迈向2035年美丽水生态环境“清水绿岸、鱼翔浅底”目标的第一个五年。《新郑市“十四五”水生态环境保护规划》，是统领新郑市“十四五”水生态环境保护工作的纲领性文件，也是为建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的美丽新郑夯实筑牢水生态环境的需要。

我局水生态环境保护规划编制工作主要依据包括相关法律法规、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及河南省第十一次党代会精神、国家《重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》、《重点流域水生态环境保护规划（2021-2025年）》（征求意见稿）、《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《河南省流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》、《河南省“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》（报批稿）、《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《新郑市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及其他近期国家、河南省、郑州市、新郑市发布的相关文件要求。

二、目的意义

推动全市水环境质量明显改善，市控及以上地表水责任目标断面100%达标，动态消除劣Ⅴ类水体，双洎河实现稳定达标，城市建成区黑臭水体动态消除，集中式饮用水水源水质100%达到或优于Ⅲ类，南水北调中线干渠水质保持稳定；水资源保障能力明显提升；水生态修复工作成效显现。

三、主要内容

规划共9章，主要包括开启水生态环境保护新篇章和总体要求、主要规划任务、保障措施三个部分。

（一）第一部分为开启水生态环境保护新篇章和总体要求，包括第一章和第二章。分析了“十三五”期间水生态环境保护取得积极进展、“十四五”期间面临的问题及形势，明确了指导思想、基本原则、主要目标。

（二）第二部分为主要规划任务，包括第三章至第八章。

第三章 持续推进水环境治理。主要任务包括全面提升城镇污染治理能力、持续推进工业污染防治、强化农业农村污染治理、持续推进入河排污口排查整治等4项任务。

第四章 着力保障恢复河湖生态用水。主要任务包括提高水资源利用效率、推进区域再生水循环利用、保障河湖生态用水等3项任务。

第五章 积极开展水生态保护与修复。主要任务包括加强河湖生态治理与修复、推进湿地恢复与建设、实施水生生物完整性恢复等3项任务。

第六章 加快构建良好水生态环境。主要任务包括加强饮用水水源保护、梯次深化黑臭水体整治 、推进美丽河湖保护与建设等3项任务。

第七章 有效防范化解水环境风险。主要任务包括加强风险设施建设、推进环境风险预警防控、提升区域应急处置能力等3项任务。

第八章 建设现代化水生态环境治理体系。主要任务包括健全水生态环境管理制度体系、提升水生态环境监测监管能力、发挥市场机制激励作用、落实水生态环境治理责任体系等4项任务。

（三）第三部分为第九章，从强化组织领导、加大投入力度、强化科技支撑、加强监督管理、鼓励公众参与5个方面，提出规划保障措施。

四、主要指标设置说明

（一）市控及以上地表水责任目标断面达标比例、地表水劣V类水体比例。“十三五”期间，新郑市有双洎河新郑黄甫寨1个国控和十七里河入郑处、潮河入郑处2个市控断面，2020年，潮河入郑处断面为Ⅳ类，未达到考核要求目标，双洎河新郑黄甫寨、十七里河入郑处2个断面均达到了考核要求，市控及以上地表水责任目标断面达标比例为66.7%。郑州市制定了双洎河新郑黄甫寨、十七里河入郑处和潮河入郑处3个断面“十四五”时期的考核目标，通过实施一批污染减排、区域再生水利用、水生态保护修复和生态流量保障工程，保障3个控制断面均达到考核要求，即双洎河新郑黄甫寨断面达到Ⅲ类水质目标，十七里河入郑处和潮河入郑处2个断面达到Ⅳ类水质目标，地表水劣Ⅴ类水体比例为0，为加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市夯实筑牢水生态环境支撑。

（二）县级以上集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例（%）。根据《郑州市“十四五”流域水生态环境保护规划》（征求意见稿）要求到2025年，县级以上集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例为100%。2020年，上级考核新郑市县级以上集中式饮用水水源地有3个，均达到了Ⅲ类及以上水质要求。为了保障供水安全，确保人民饮水安全，到2025年，县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例达到100%。

（三）城市再生水利用率（%）。根据《郑州市“十四五”流域水生态环境保护规划》（征求意见稿）要求到2025年，县级建成区再生水利用率达到25%。结合新郑市再生水利用现状，确定到2025年，新郑市城市再生水利用率达到25%。

（四）河湖生态缓冲带修复长度（km）。根据《河南省流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》设置该项指标，结合新郑市现状，对接新郑市水利局未来计划实施工程项目，确定到2025年，新增河湖生态缓冲带修复长度2.5km，且目标可达。

（五）城市建成区黑臭水体控制比例（%）。根据《郑州市“十四五”流域水生态环境保护规划》（征求意见稿）设置该项指标。且目标值与之保持一致，2025年基本消除县级城市建成区黑臭水体比例。“十四五”期间，我市将深入落实打好城市黑臭水体治理攻坚战的要求，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长效管理”的思路，坚持系统治理、源头管控、有序推进、成效可靠，稳步推进县级城市建成区黑臭水体排查整治，目标可达。

五、落实措施

（一）强化组织领导

（二）加大投入力度

（三）强化科技支撑

（四）加强监督管理

（五）鼓励公众参与

六、时间范围

2021年至2025年

七、解读机构和解读人员、联系方式

解读机构：郑州市生态环境局新郑分局

解读人员：师建立

联系电话：62680957

                                                                                                                                                                 郑州市生态环境局新郑分局

2022年1月21日