一、起草背景

2021年6月21日，市政府印发了《关于印发新郑市突发事件总体预案的通知》（新政〔2021〕9号），根据文件要求，需制定事故灾难类专项应急预案中的“长输管线事故预案”。为有效预防和应对我市辖区内油气长输管道突发事件，根据市政府要求，市发展改革委在征求市直各相关部门意见并沟通一致的基础上，研究形成了《新郑市长输管道事故应急预案》（以下简称《长输管道事故预案》）。

二、目的意义

为有效预防和应对新郑市行政区域内油气长输管道突发事件，最大限度降低突发事件危害程度，保障能源安全和人民群众生命财产安全，保障管道设施安全运行，促进全市经济和社会持续健康发展，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

三、主要内容

《长输管道事故预案》包括八个部分。

第一部分为总则，主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系。

第二部分为风险分析和事件分级。明确“自然灾害类、事故灾难类、社会安全事件类”等3种突发事件类型，按照“Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）”四个级别明确油气长输管道突发事件应对主体。

第三部分明确了应急组织指挥体系及职责。对“市应急组织指挥机构、现场组织机构、指挥部及领导主要职责、成员单位职责、指挥部办公室职责、指挥部各应急处置工作组组成及职责、其他部门（机构）职责、现场指挥部职责、各油气长输管道企业职责”等予以明确。

第四部分为监测与预警。主要包括风险防控、风险预警、预警解除。明确市发改委要建立突发事件风险调查和评估制度、乡镇（街道、管委会）要构建安全风险防控机制、各油气长输管道企业要落实主体责任等。明确风险预警条件、级别、研判、信息发布、措施、解除等具体流程。

第五部分为应急响应。明确了“应急响应程序、响应原则、信息报告、先期处置、响应启动、响应升级、社会动员、信息发布与舆论引导、响应结束”等流程的详细内容。

第六部分为恢复重建。主要包括善后处置、调查评估、恢复重建。

第七部分为应急保障。从“队伍、资金、通信、交通运输、医疗卫生、治安、装备物资、技术”等方面进行分析，明确各相关单位日常应急能力建设等职责，确保应急状态下的各项支援得到保障。

第八部分为附则。

四、适用范围

本预案适用于新郑市行政区域内油气长输管道突发事件的应急处置工作。

本预案是新郑市应对油气长输管道突发事件而制定的专项应急预案，在《郑州市油气长输管道突发事件应急预案（试行）》、《新郑市突发事件总体应急预案（试行）》的指导下实施。城镇燃气管道、企业内油气管道突发事件不适用本预案。

五、政策解读机构

新郑市发展和改革委员会

六、联系人姓名及电话

魏帅  62689022