新郑市旅游和文物局

关于双洎河治理工程破坏郑韩故城东城墙的

情况报告

郑州市文物局：

2015年2月5日，我局工作人员在双龙寨村附近进行日常巡查时，发现由新郑市水务局负责、河南舜禹水利建筑工程有限公司承建的双洎河五宅庄至付庄段河道治理工程在郑韩故城东墙保护范围内进行取土作业。经调查核实，现将有关情况报告如下：

一、双洎河五宅庄至付庄段河道治理工程概况

双洎河属淮河流域沙颍河水系，发源于新密市西北五指岭，流经新郑、长葛、尉氏、鄢陵，于扶沟县彭庄汇入贾鲁河，全长171公里，流域面积1758平方公里，新郑市境内河道干流长35.5公里，流域面积239.96平方公里。2013年10月，河南省水利厅以豫水行许字〔2013〕60号文对新郑市双洎河五宅庄至付庄段河道治理工程初步设计进行了审批。批复工程建设内容为：全段河道疏挖、清障，河道险工护砌2.13公里，支沟黄水河入口整治1处，铺设防汛路5.2公里。批复项目总投资2462.75万元，其中工程概算投资2131万元，由中央、省、市、县共同投资。

郑韩故城东城墙位于双洎河以北、黄水河西岸，涉及东城墙保护范围属第四标段的施工区域，由河南舜禹水利建筑工程有限公司承建。第四标段于2014年11月开工，主要施工区域在双洎河南岸，双洎河北岸区域鱼塘等附属物协调到位后于近期开始实施，施工机械均由黄水河东岸跨河到达西岸进行施工。

郑韩故城东城墙沿黄水河西岸而建，而战国时期南城墙则依双洎河北岸而建，均在该工程施工范围内。该工程在前期论证、规划、设计，直到施工阶段均未征求文物部门意见，其施工方案也未经文物部门同意。

二、郑韩故城东城墙破坏情况

郑韩故城东城墙南段依黄水河西岸高地而建，至双龙寨村东南两河汇流处双洎河北岸向西折形成南城墙。该部分城墙由于自然和人为破坏保存状况较差，地上部分呈断断续续状，多数仅存地下墙基。在2010年由郑州市人民政府公布实施的《郑韩故城遗址保护规划》中将该部分城墙明确列入，图文并茂划分了保护范围和建设控制地带。在保护范围边线上栽有钢筋水泥制成的文物保护重点区界桩。

2015年2月5日上午11时许，我局工作人员在双龙寨村附近进行日常巡查时，发现上述双洎河五宅庄至付庄段河道治理工程四标段在郑韩故城东墙保护范围内利用大型机械进行挖垫土方作业。经现场核实，已对双龙寨村东54米长一段城墙造成严重破坏。

三、事件进展情况  

我局在发现破坏情况后，立即采取相应处理措施：1.对建设单位和施工单位现场负责人下达书面停工通知，并派工作人员现场守候；2.将现场破坏情况函告新郑市水务局；3.将相关情况向新郑市政府紧急汇报。

2月6日，我局就该事件向主管副市长赵建武和市长刘建武作了详细汇报，赵市长作出如下安排部署：1.责成市旅游和文物局对该事件进行调查处理；2.责成市水务局对该工程前期相关工作以及目前正在开展的工程进行调查，提交调查结果；3.责成公安局对该事件进行立案调查。刘市长要求：1.公安局尽快立案调查；2.市纪委、监察局介入对相关单位和责任人进行调查；3.水务局、旅游和文物局全力配合调查；4.尽快编制东城墙南段和南城墙保护、维修和展示方案，并纳入双洎河景观改造规划，实现文物保护和社会经济发展有机结合；5.通过该事件，要吸取教训，举一反三，加强文化遗产和《郑州市郑韩故城遗址保护条例》的宣传普及。

2月6日，我局向新郑市公安局报案，新华路派出所已于2月7日正式立案调查，并委托河南省文物鉴定委员会专家对破坏情况进行鉴定。

目前，公安机关正在进行调查，已对相关当事人进行了传讯，市纪委、监察局已介入正在对相关单位、相关责任人进行调查。

                                     新郑市旅游和文物局

                                     二〇一五年二月十三日