2014年，在市委、市政府的正确领导下，规划城管局以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以优质服务的各项措施为抓手，坚持“规划编制为民生，项目审批促发展”的科学理念，围绕我市中心工作，科学编制城乡规划，稳步推进园林绿化建设，完善城市管理服务，全面提升城市形象，较好地完成了全年的各项目标任务，先后荣获郑州市城乡规划工作先进单位、新郑市2014年绩效考核先进单位、服务和发展工业先进单位、支持新型城镇化建设先进单位、重大项目建设及联审联批工作先进单位、城乡环境卫生整洁行动先进单位、黄帝故里拜祖大典先进单位等荣誉称号，使我局规划城管工作跃上一个新台阶。

一、2014年工作情况

（一）健全规划体系，强化调控功能。

 在工作中我局坚持战略性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，切实强化规划宏观调控功能。一是完善规划编制体系。（1）以落实市委、市政府提出的“双融入、双承接”战略，编制完成了《郑州航空港经济综合实验区新郑功能配套服务区空间发展规划》，为建设航空经济强市奠定了基础。(2)为突出城市历史文化特色，弘扬黄帝文化，委托北京清华大学设计院编制了《新郑市黄帝故里景区修建性规划》。同时按照郑州市政府要求，邀请国内外四家知名规划编制单位完成了《新郑市黄帝故里历史文化名城规划方案》的国际征集工作，目前正在进行深化。（3）为拓展城市空间，改善城市环境，委托省规划院组织完成了《双洎河水系景观规划》的编制工作。（4）协助新港产业集聚区管委会编制完成了新港产业集聚区总体规划修编。（5）完成了《新区控制性详细规划》的成果报批及《中心区城区新区CBD城市设计》编制评审工作，协助开展了《郑新路东侧城市设计》工作。（6）完成了故里东侧停旨胡同文化步行街的规划方案征集和设计工作。二是加强对乡镇规划指导，以新市镇建设和新型社区建设为重点，提高城乡规划的统筹性。已完成了龙湖镇、薛店镇、辛店镇、孟庄镇、梨河镇总体规划的修编工作，目前，观音寺镇的总规修编已完成初步方案，八千乡总体规划由省规划院启动修编；完成了辛店镇桃源新村、新村镇望京新城社区空间发展与详细规划；编制完成了龙湖镇沙窝李村、孟庄镇中心社区的控制性详细规划；郭店镇中心社区、铜佛赵社区、海寨社区、华阳寨村的规划方案经技术审查，编制单位正修改完善。

（二）强化项目实施，提高管理成效。

严格按照总体规划和详细规划要求，落实建设项目。一是严格执行“一书三证”制度。全年共核发《建设项目选址意见书》15份，审查城区、各乡镇控制性详细规划，出具规划条件252份；核发《建设用地规划许可证》121 份，总用地面积486.86公顷；核发《建设工程规划许可证》93份，总建筑面积762.74万平方米；完成建设工程项目的放验线96项、规划竣工核实29项。二是继续加强对建设项目的监督和审核，依据相关法律法规审查建设工程的各项经济技术指标，共办理图纸审查64项。三是对照规划设计条件核实建设项目容积率、日照分析等工程43个，审核建筑面积593万平方米。

（三）拓宽公众参与渠道，增强服务管理效能。

我局推行的“阳光规划”是密切联系群众的重要载体，也是保障广大群众知情权、参与权和监督权的必然要求。一是按照政府信息公开的要求，积极推行政府信息公开制度，强化城乡规划批前、批后信息公示，公示率、现场查勘率达100％。二是进一步完善落实规划委员会例会制度，由市主要领导主持召开、相关部门负责人参加，研究决定我市重大项目方案审查、项目审批等事宜，全年共召开规划委员会会议4次，先后对59个议题进行审议、决策；三是坚持专家评审论证制度，规划编制、建设项目方案审查交由专家评审或论证。全年共组织控制性详细规划论证会16次，组织编制、审查控制性详细规划44项，规划面积4718.66公顷，出具控规审查报告25份；组织修建性详细规划方案评审会12次，指导完成了修建性详细规划编制、评审和报批工作。完善了项目建设的民主决策和科学决策机制，提高了项目规划审批效率。四是为贯彻落实深化行政审批制度改革精神，我局新设立了行政审批科进驻行政服务中心，并制定了窗口管理制度，统筹协调局相关业务科室的业务职能，实现了“一个窗口受理，一个窗口办结”的一站式服务，大大提高了行政效能。五是强化主动服务意识。我局规划编制服务中心加大了主动服务力度，提高规划建设的指导和服务水平。截至11月中旬共完成建筑工程设计29项，建筑面积46.29万平方米，图纸合格率达到100％；对75个地块进行控规编制，面积共1451.26公顷，其中31个地块已通过评审；完成道路设计9项，共计16.36公里，完成道路测量10项，共计14.9公里。

（四）完善城市管理建设，提升城市形象。

一是实施“绿地建设和管理提升年”活动，大力推进城区各类绿地建设，城区绿化建设管理工作有了显著提高。全年共完成绿地改建面积1.7万平方米，城区乔灌木缺株补栽11万多棵，草花摆放2.8万盆，新安装护栏1700米；完成了日月同辉转盘、北广场、柴荣园以及申子园、弦高园等街头游园的改建工作；完成了郑风苑东岸新建公厕工程；完成炎黄广场绿化整治3000平方米；全年抗旱出动水车4000多台次，人车轮流上岗，对所有树木进行及时浇灌，保障了绿化效果。二是加强城市户外广告许可和监管力度。在《新郑市中心城区户外广告专项规划》指导下，加强了重要街区、路段沿线户外广告管理，全年共依法办理12项户外广告许可证和11项临时性户外广告许可证。同时我们推行户外广告日巡视制度，加大了对违法户外广告的管理和查处力度，有力的净化了我市户外广告设置环境。

 （五）践行群众路线，转变工作作风。

2014年我局按照市委统一部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动。在这次教育活动中，我局始终坚持立足学习提高，加强党性修养，着眼解决问题，坚持群众路线，贯彻边查边改，建立长效机制，认真完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务。一是认真学习教育，深刻开展批评。共组织多种形式的学习教育50余次，通过“四谈心”查摆出问题38个，领导班子成员实事求是的建立了各自整改台账，按照有关方面要求，深入进行了党性分析和自我剖析，并撰写对照检查材料。8月13日，我局召开了专题民主生活会，提出自我批评意见126条，对其他成员批评意见185条，最终达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果，实现了团结-批评-团结的目的。二是开展了多种形式的党建活动。为庆祝建党93周年，我局开展了以“群众在心中，做文明表率”为主题的演讲比赛和书法比赛，表彰了2013年度优秀共产党员13人和优秀党务工作者6人，为全局党员树立了典型，树立标杆。三是积极发展党员。今年，全局共有6名预备党员转为正式党员，5名入党积极分子转为预备党员。四是开展专项整治活动。我局深入开展了整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题，从九月份开始，又开展了以“转变干部作风，提升执行力，提高行政效能”为重点，为期四个月的机关作风专项整治活动，全面加强机关作风建设。五是完善制度，取得成效。通过教育实践，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，健全完善了6项规章制度，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显转变，工作上有明显改进的效果。 

 （六）加强党风廉政建设，落实依法行政决策。

    一是抓好纪检监察，促进政风行风改变。为深入贯彻党风廉政建设责任制，结合我局实际制定下发了《2014年党风廉政建设责任制实施意见》、《新郑市城乡规划和城市管理局领导干部廉洁自律工作实施意见》；局党委与班子成员、各科室负责人签订了党风廉政承诺书。局主要领导及班子成员带头认真填写《党员干部私自从事营利性活动自查登记表》，并签订了《个人自查登记表和承诺报告书》、《党员干部不到私人会所活动承诺书》，以身作则，以上率下，极大的提高了全局干部职工的廉洁自律意识，推动了机关行政效能建设工作。二是积极化解矛盾调处工作，做好信访稳定。今年我局共办理人大代表建议14件，政协委员提案22件，做到了件件有落实，办结率和满意率达到百分之百；受理各种信访类案件65件。其中信息公开事项40件，信访局交办18项，电话投诉7项，现已办结63件。接待信访群众115余人次，群众满意率达98%以上。三是抓好长效机制，密切联系群众。为有效推进长效机制工作，我局起草制定了局长效机制网格下沉人员管理办法。共下沉融入三级网格人员72人。并于7、8月份牵头组织开展了违法建设组团下沉工作。每月定期保质保量报送上级要求的各项长效机制材料，在全市长效机制工作综合排名中我单位保持在前列。四是做好各种培训工作，增强职工自身素质。完成了省人社厅组织的66名专业技术人员为期2个月继续教育和阶段测试工作，完成了公务员网络培训、考试工作，完成执法培训和考试38人次，大大加强了干部职工的专业素质。五是抓其他责任目标，促进工作全面落实。切实推进社会治安综合治理、社会管理创新、安全生产、招商引资、环境保护、节能减排、计划生育、工会、共青团、妇联、老干部等工作有序开展，确保全局各项工作事事有回音，件件有落实。

二、工作中存在的问题

在取得成绩的同时，我们的工作中还存在一定的问题和不足，需要在下一步工作中改进和提高。一是工作中按部就班，创新意识不强。二是规划队伍整体素质有待提高。近年来，随着城乡规划工作的不断深入与加强，规划队伍逐步壮大，但高学历、高职称人员偏少，专业人员缺乏，队伍整体专业素质有待提高。三是城市绿化总量不足，绿化用地分布不均匀，市民护绿意识有待加强，践踏绿地现象时有发生。

三、2015年工作计划

2015年，我局将按照城乡总体规划发展建设要求，切实履行好城乡规划管理工作，同时从我市的实际出发，结合各乡镇实际情况，围绕“优化城乡环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次”的工作思路，完善城市配套服务设施规划；优化、完善各类规划，扎实开展好以下工作。

（一）科学规划，强化管理。一是开展新郑市“五规合一”规划编制工作，整合产业、城镇、土地、经济社会发展和生态规划，实现一张图管理；二是对新郑市城乡总体规划执行五年来的情况进行评估；三是开展中心城区交通改善专项规划，解决目前交通拥堵问题；四是继续做好控制性详细规划的编制工作；五是协助和指导辛店镇、梨河镇、观音寺镇的“五规合一”规划修编工作，并在孟庄镇、郭店镇、辛店镇核心区开展城市设计工作。

（二）加强审批管理，确保项目实施。按照审批权限和程序，严格把好规划行政审批关，项目审批时必须符合国家相关政策标准及技术规范。认真执行国家“一书三证”许可制度，严格落实建设项目批前和批后公示；积极做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”。

（三）建章立制，为科学规划提供保障。一是发挥好行政审批科的工作职能，提高窗口管理服务水平；借鉴外地经验，探索网上审批，加快审批时效。二是努力做好城乡规划编制、建设工程设计、地形测绘及相关的技术服务工作。三是加强专业人才培养，提高专业水平，增强队伍实力。

（四）加强园林绿化工作。围绕政府工作重点，积极推进城市绿地建设。重点围绕郑风苑1期改造、东广场植物景观提升、嫘祖园升级改造等重点工程开展绿化建设工作。

（五）固化教育实践活动成果。2015年，我局将继续认真落实转变作风、服务群众的长效机制，树立“规划形象，人人有责”的观念，使为民务实清廉要求内化于心、外化于行、固化于制，把教育实践活动取得的成果和促进规划城管工作发展紧密结合起来，努力建设一支“为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党员干部队伍，为新郑的规划城管事业做出更大地贡献。 

 二〇一五年一月十五日