2015年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕全市发展大局，坚持“民生为本、人才优先”的工作理念，积极适应经济社会发展新常态、从严治党新常态、依法治国新常态，按照“抓改革、强规范、优服务、求提升”的工作思路，着力实施充分就业战略和更加积极的就业政策，创新人事人才工作机制，积极构建和谐劳动人事关系，重点通过以点带面，推动人力资源和社会保障工作取得新的进展。

    一、实施更加积极的就业政策

    继续实施“双免”工程，对有就业意愿的城乡劳动力免费提供技能培训、免费推荐就业岗位。引导培训机构“走入”企业，联合开展“岗前”订单、定向、定岗等多层次、多形式的技能培训。完善税费减免、公益性岗位开发、职业介绍补贴等政策，进一步释放政策效力。建立健全城乡劳动者平等就业制度，创造公平就业环境。多渠道开发公益性岗位，完善就业困难人员和零就业家庭的动态管理帮扶机制。完善服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，引导农民工就地就近就业、自谋职业和返乡创业。严格落实各项创业扶持政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应。全年新增城镇就业6500人，对符合条件人员发放小额担保贷款，鼓励创业。城镇登记失业率控制在4%以内；完成农村劳动力转移就业17500人。

    二、不断创新人事人才工作机制

    抓好机关公务员与职级并行制度改革。实施公务员职业道德工程、公务员能力素质提升工程，深化争创人民满意公务员活动。加强公务员平时考核。坚持凡进必考，不断完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。加快推进事业单位人事制度改革，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度和考核机制。全面稳妥推进事业单位岗位设置管理工作，建立和完善全市事业单位岗位设置数据库和干部职工年度考核管理数据库。按上级要求进一步健全工资收入分配制度，完善实施机关事业单位工资制度方案。实施乡镇机关事业单位人员工作补贴政策。完善事业单位绩效工资配套政策措施。完善落实离退休干部待遇和特殊困难离退休干部的帮扶机制。积极做好军转安置工作，完善自主择业待遇政策体系和管理服务措施。做好机关事业单位技术工人等级考试工作，做好合格人员的证书发放和工资变化审批工作。加强专业技术队伍建设，完善聘用制度措施，规范聘后管理机制。对各类事业单位加强结构比例控制，严格按照编制管理部门核定的专业技术人员数额进行资格审查、聘用把关。

    三、努力构建和谐劳动关系

    完善劳动关系协调机制。深入推行劳动合同制度，积极稳妥推行企业工资集体协商制度，提高各类劳动合同签订率。加强对劳务派遣用工的监督管理。建立企业薪酬调查和信息发布制度。完善企业职工工资决定和正常增长机制。深入开展和谐劳动关系创建活动，夯实和谐劳动关系基础。提升劳动人事争议处理效能，推动劳动争议仲裁工作实体化、规范化建设。加强劳动争议专业性预防调解工作。完善集体劳动争议处理机制。加强劳动保障监察执法。探索推进综合执法，提高执法效率。加强日常监督检查，继续开展劳动合同、社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，做好农民工服务工作。严厉打击使用童工和强迫劳动、非法职业中介、欠薪逃匿、阻挠监察等严重违法行为。做好拒不支付劳动报酬犯罪案件移送衔接工作。加强劳动保障监察效能建设，升级改造劳动保障监察“两网化”信息系统，实现对用工单位劳动用工无缝监管。积极探索农民工工资支付新思路。

    四、加强综合性基础工作

    厉行简政放权。按照市委、市政府“五单一网”制度改革要求，全面落实权力清单制度，深化行政审批制度改革。做好法治工作。全面贯彻依法行政要求，开展学法、知法、懂法、守法、用法、护法教育培训，推进“法治人社”建设。健全依法决策机制，完善政策制度体系，规范各类行政行为和行政运行程序，切实提升依法行政能力。推进党务政务公开，切实保障群众的知情权，接受群众监督，提升服务水平。做好信访稳定工作，依法解决群众诉求。加强精神文明建设，继续开展道德大讲堂活动。做好安全生产、综合治理、计划生育、老干部、卫生城市复审等工作。

    五、切实加强自身建设

    加强党建工作。加强党的十八大和十八届三中、四中全会精神学习，务实推进中心组理论学习。巩固落实好党的群众路线教育实践活动成果，坚持反“四风”，狠抓党建工作责任制落实，强化基层党组织建设，开展服务型党组织建设。进一步发挥工会、共青团、妇联作用，营造和谐健康积极的工作氛围。加强干部队伍建设。稳妥完成内设机构优化设置和干部调整工作。做好教育培训、表彰奖励、干部考核工作。加强党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制和纪委监督责任，加强廉政风险防控机制建设，强化违纪行为问责机制，不断完善作风纪律考核督查长效机制。在全局开展以创建服务型机关、创建优质服务窗口、作风纪律考评为内容的“两创一评”活动。推进窗口科室作风建设常态化，在全局打造一支为民、务实、清廉，让党和人民放心满意的服务队伍。