为全面提升市民旅游文明程度，推动文化旅游融合，提高旅游产业文化含量，做大做强旅游文化产业，使其真正成为服务行业的支柱产业，塑造讲文明、重礼仪、讲诚信、重品行、讲热情、树形象的旅游文化环境，让文明旅游成为人民的生活方式，融入人民的幸福中，结合我市实际，现制定工作方案如下：

一、总体要求    

以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以强化文明旅游意识、规范旅游市场秩序、提升从业人员和广大市民文明素养、提高旅游整体服务质量为目标，采取舆论引导、全民参与、依法整治、全面推进的方式，倡导绿色出游、透明消费，文明旅游，努力在我市形成和谐有序、文明有礼的旅游秩序，为加快推进新郑现代田园临空经济强市建设做出贡献。

二、工作目标    

1．旅游景区（点）公共设施（卫生设施、商业网点设施、旅游信息智能设施、安全保障设施等）进一步完善，道路标识规范齐备，从业人员文明、热情、周到、细微；

2．旅行社诚信经营，旅游安全管理落实，导游人员讲解文明、规范，从业人员文明、高效服务，履行服务承诺，游客满意度高；

3．旅游饭店服务环境不断优化，消防安全设施齐全，设有特殊群体无障碍设施，娱乐消费等明码标价，卫生清洁干净，职工队伍整体素质进一步提高，专业化服务水平、行业品牌影响力显著提升；

4．市民文明素养明显提升，社会文明程度高，社会风尚良好，游客旅游素质显著提升，自觉维护旅游秩序，无不文明习俗和损坏公物现象，出境游秩序良好，以文明言行举止为自己加分，为中国添彩；

5．管理机制完善，突发事件应急处置机制完备，执法规范、处罚公正、公开、合理、合法，游客满意度高，旅游行业整体素质明显提升。 

三、组织领导

成立新郑市旅游和文物局文明旅游活动领导小组，统筹推进活动开展。

组  长：赵舒琪  

副组长：李军义  靳宝琴  高巧玲  陈弘毅  樊战东

        宋守杰  刘  红

成  员：各科室、二级机构负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。办公室主任由高巧玲副局长兼任，工作人员由局办公室、监管科、促进科、质监所、安全科、导服中心等科室同志兼任，具体负责和协调我市文明旅游行动的各项任务。

四、活动时间

2016年4月至12月

五、活动对象

旅游企业、旅游从业人员和广大旅游者。旅游企业的重点是旅行社、旅游景区、旅游星级饭店、农家乐；从业人员的重点是导游员、领队人员、景区讲解员和星级酒店、农家乐服务人员。

六、活动安排

（1）成立组织，制定方案。成立新郑市旅游和文物局文明旅游活动领导小组，统筹推进活动开展。制定文明旅游三年行动方案和2016年方案，为活动开展提供理论引导。（责任科室：办公室）

（2）建立台账，完善制度。根据我局《新郑市公共文明素养提升“文明旅游”活动考核办法》，建立工作台账，要求各责任单位落实周报、月汇总、季考核制度。（责任科室：办公室）

（3）学习培训，素质提升。组织全体干部职工学习《旅游法》知识，提高我局工作人员的素质，加强旅游行业管理和旅游工作执法力度。推进文明执法，拟制服务型行政执法工作方案，积极发挥典型带动作用，培育服务型行政执法示范点。（责任科室：旅游质量监督管理所、旅游规划监督管理科）

（4）多管齐下，营造氛围。利用我局微信公众平台、智慧旅游APP客户端等新型媒体对文明旅游进行广泛宣传，在旅游业开展“文明旅游、快乐出行”大讨论。通过报道文明旅游先进典型，曝光一批不文明旅游行为，播发文明旅游提醒短信和文明旅游提醒语，在景区点安装遵德守礼、讲文明树新风系列提示牌，向旅游从业企业和游客发放各类公约、指南、提示等活动宣传文明旅游，营造文明旅游的整体氛围。（责任科室：旅游促进科、旅游规划监督管理科）

（5）开展5.19中国旅游日文明旅游宣传活动。组织旅游企业开展文明旅游教育宣传活动，通过进社区、进景区、进学校、发放文明旅游倡议书、在新闻媒体上做专题报道等引导旅游消费观念，增强旅游企业服务意识和质量意识。（责任科室：办公室、旅游促进科）

（6）统筹工作，有序开展“六进”活动。成立文明志愿者服务队，开展文明旅游 “进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。开展旅游知识普及、文明旅游宣传、文明旅游学生演讲比赛、文明旅游征文比赛等活动，推动“文明旅游，快乐出行”理念走进市民心中。（责任科室：办公室、旅游促进科）

（7）开展评选，创先争优。开展文明风景旅游区创建活动，星级饭店、农家乐评选活动，最佳旅行社和最佳门市部评选活动，“寻找最美导游”“最美游客”活动。在旅游行业掀起文明有礼、创先争优、服务提升的热潮。（责任科室：旅游促进科、旅游监督管理科、旅游安全科、旅游质量监督管理所、导游服务中心）

（8）各旅游企业、旅游景区要对2016年全市文明旅游活动的开展情况进行认真总结，并将本单位文明旅游活动开展情况、取得成果、工作经验和意见、建议形成文字材料于12月10日前报市旅游和文物局办公室。大型活动或阶段活动成果、资料、图片、简报等随时报送。（责任科室：办公室、导游服务中心）

（9）规范整理相关资料归档，并随时做好考核工作。把“文明出行·快乐旅程”活动与旅游发展、行业监管和行风建设等工作结合起来，并作为开展文明单位创建的重要任务，结合各单位实际，相互配合，深入并延续开展文明旅游活动。（责任科室：办公室、导游服务中心）

五、工作要求

（一）加强领导，明确任务。各单位（科室）要充分认识开展文明旅游活动的重要意义，要统一思想，高度重视，充分发动，积极引导，以深入开展文明旅游大行动为契机，引导旅游企业文明经营、诚信经营，提高旅游业在人民群众心目中的形象。将其作为旅游行业助推“文明新郑”建设的重要举措，作为行业精神文明建设的一件大事，作为优化旅游行风、加强行业监管的一项重要工作来抓，全面加强对活动的重视，明确任务，责任到人。

（二）大力宣传，营造氛围。各有关单位（科室）要充分利用电视、报刊、网络等媒体，邀请市主流媒体和网站参与到活动中来，广泛宣传，营造良好的活动氛围，推动我市文明旅游行动深入开展。要充分发挥旅游企业、导游、领队及其他从业人员的主体作用，在企业经营和工作中，以自身和引导游客文明旅游为己任。要发挥志愿者的强大力量，广泛吸纳青年学生、机关干部、企事业职工、退休人员、社区居民加入文明旅游志愿服务队伍，开展宣传、教育和劝导工作。多措并举，强化宣传，营造良好的活动氛围。

（三）精心组织，务求实效。各单位（科室）要把“文明旅游·你我同行”活动与旅游发展、行业监管和行风建设等工作结合起来，并将其作为开展文明单位创建的重要任务，纳入目标责任制考核精神文明创建年度目标之中，推动专项活动深入开展。

（四）加强信息报送，建立长效机制。各有关单位（科室）要及时对文明旅游行动开展情况进行梳理总结，并以简报形式于每周五之前向领导小组办公室上报有关情况。同时，要注意对文明旅游行动过程中涌现的好做法、好经验进行归纳与提炼，形成长效机制，促进文明旅游行动持续有效开展。 

                          新郑市旅游和文物局

                       二〇一六年四月二十五日