为全面提升市民文明素养和城乡文明程度，为新郑现代田园临空经济强市建设提供更加文明和谐的人文、社会环境和坚实有力的道德支撑，进一步优化我市旅游环境和提高市民文明旅游素质，根据《市委办公室 市政府办公室转发<新郑市公共文明素养提升三年行动方案（2016年——2018年）>的通知》（新办[2016]9号）要求，结合我市旅游工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文明出行、快乐旅程”为主题，结合城市精细化管理提升工作，倡导文明旅游、健康旅游，通过宣传教育、制度规范和有效管理，倡导文明旅游、安全旅游、便捷旅游，引导旅游行业健康发展，着力提升城市文明程度和市民的综合素质。

二、组织领导

按照《市委办公室  市政府办公室转发<新郑市公共文明素养提升三年行动方案（2016-2018年）>的通知》（新办〔2016〕9号）要求，成立新郑市公共文明素养提升文明旅游工作领导小组，负责文明旅游工作统筹、协调、组织、督导等工作。

组长新郑市旅游和文物局党组书记、局长赵舒琪担任，副组长由市委宣传部、市文明办、市旅游和文物局、市交运局、市公安局、市住房和城乡规划建设局、市教育体育局、市商务局、市文广新局、市台办、市外侨办、市工商联分管领导担任，成员由各单位联络人担任。领导小组下设办公室，市旅游和文物局副局长高巧玲兼任办公室主任，领导小组办公室设在新郑市旅游和文物局，负责日常具体工作。

三、工作目标

充分发挥旅游文明素质行动对于倡导文明习惯、培育礼仪规范的重要作用，积极引导旅游从业人员、社区居民和游客自觉遵守社会公德、强化文明出游意识、维护旅游市场秩序，主动革除不文明行为，努力在我市形成文明、和谐，有序的旅游环境。分三个阶段实施，实现三个目标：

第一阶段，教育治理年。（2016年3月—2016年12月）。研究制定全市文明旅游活动三年行动实施方案，分解任务，落实责任，完善机制；各责任单位制定具体工作计划，推进相应工作；开展文明旅游宣传教育活动，营造舆论氛围，提高全市旅游行业思想认识水平和自觉践行意识；持续开展文明旅游行业创建活动，持续提升旅游行业文明素养。

第二阶段，巩固提升年。（2017年1月—2017年12月）。在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推动旅游行业、游客文明素养和文明程度整体上水平、见实效。

第三阶段，规范深化年。（2018年1月—2018年12月）。进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现旅游行业、游客文明素养和文明程度大提升目标。

四、工作重点

在全市旅游行业广泛开展“文明旅游”主题实践活动。组织“文明旅游”志愿服务，开展“文明出行、快乐旅程”文明旅游活动，评选一批文明景区和最美导游、最美游客等，曝光一批旅游不文明典型案例。加大文明旅游宣传，引导广大游客文明健康出游。

五、职责分工

市委宣传部：负责组织市属媒体宣传报道文明旅游先进典型，曝光一批不文明旅游行为，集中播发文明旅游提醒短信和文明旅游提醒语；组织网络媒体配合文明旅游宣传活动，增加宣传教育的覆盖面。

市旅游和文物局：负责制定新郑市公共文明素养提升“文明旅游”活动三年行动方案，对各责任单位工作完成情况进行督察；负责牵头制定文明旅游行业创建活动；负责“文明旅游”活动领导小组办公室日常工作；负责向各成员单位提供“文明旅游提醒语”；负责组织开展文明景区和最美导游、最美游客评选活动。

市交运局：负责在公交车辆、长途客车、旅游包车等交通工具上进行文明旅游宣传，运用展板挂图、电子屏幕、广播电视等，播放文明旅游提醒语，展示文明旅游公益广告，发放文明旅游宣传册、小折页等，让游客时时处处感受到文明旅游的浓厚氛围。在公交车站、公交站台设置文明旅游提醒语、宣传资料，开展文明旅游知识宣传；对不文明行为进行积极劝阻；广泛开展“文明旅游、礼貌乘车”活动宣传，普及文明礼仪知识，宣传文明旅游理念，倡导文明有序乘车，推动形成文明礼貌之风。

市商务局：负责各级各类“走出去”、“引进来”的企业加强员工文明行为教育，落实对外投资合作企业的培训责任，增加爱国主义、遵纪守法、社会公德、职业道德教育的内容，建立管理制度，对文明行为考核不合格的企业及人员不再选派、引进，引导他们依法务工、合法经营、文明出行。

市公安局、市外侨办、市台办：负责在公民办理护照及出入境审批等手续时，在业务流程中增加教育引导内容，做到有文明旅游宣传材料，有告知教育和引导信息；办证大厅等场所张贴一目了然的文明旅游标识、提示牌，摆放温馨简洁的文明旅游提示卡、告知单等；市出入境管理处要运用图文、音视频等广泛开展文明旅游宣传；市公安局要强化出入境教育管理，围绕文明旅游的新要求，进一步优化管理方式，建立文明旅游宣传教育专项责任制，使办证干警主动做好出境公民的宣传教育。

市住房和城乡规划建设局：负责对全市景区的主要道路、绿化、公厕、垃圾箱、停车场、游览车等景区配套设施进行集中整治。协助旅游和文物局依据《河南省文明风景旅游区实施意见》（豫文明办〔2001〕9号）要求，组织开展联合督察，按照《郑州市文明风景旅游区创建工作测评体系》，评选出一批文明景区。

市教育体育局：充分发挥学校教育的主阵地、主渠道作用，把文明旅游内容要求纳入中小学生文明行为规范，结合思想品德课教学，加强中小学生文明礼仪、日常行为规范教育，潜移默化地培养学生的文明行为习惯；在全市学校中引导学生积极参加文明旅游宣传实践活动，当好宣传员和志愿者，与家长和同学共同践行文明旅游；进一步加强中小学生境外研学活动的引导，严格执行《中小学学生赴境外研学指南》规定，督促举办者做好学生、家长的行前培训和说明工作，加强文明旅游教育；在体育馆、体育赛事中积极开展文明旅游教育实践活动。

市文广新局：负责在市电视台重要时段，推出专题专栏，运用新闻报道、言论评论、访谈节目、专题节目等，大力宣传文明旅游，宣传一批践行文明旅游的旅行社典型、一批履职尽责的领队导游模范、一批讲文明守公德的游客标兵，报道一批典型经验和有效做法，刊播文明旅游提醒语等公益广告，教育引导广大公民讲文明、树新风。

市工商联：积极倡议文明旅游，充分调动和运用中资企业、商会、华侨社团等资源，有针对性地开展自律自强宣传引导，在具体业务中自觉增强文明意识，主动维护国家形象。

六、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。各成员单位要高度重视“文明旅游”活动，明确责任领导、责任部门，成立相应组织，制定切实可行的实施方案和工作台账，认真组织实施。各单位责任领导、责任部门要定期出席工作联席会议，研究公共文明素养提升行动计划。

（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。各成员单位要积极利用各种媒体和阵地，加大宣传力度，在官方网站开辟“文明旅游”活动专栏，宣传活动中涌现出的好经验好做法，曝光不文明旅游行为；定期向新闻媒体和郑州文明网报送活动信息，及时向社会公众发布“文明旅游”活动开展情况，积极联系各类新媒体，传播正能量，共同营造良好的舆论环境和浓厚的活动氛围。

（三）丰富实践载体，注重群众参与。要广泛开展各种以“文明旅游”为主题的创评活动，通过树典型、扬正气，引导公共文明风尚。要充分发挥旅游企业、导游、领队及其他从业人员的主体作用，在企业经营和工作中，以自身和引导游客文明旅游为己任。要发挥志愿者的强大力量，广泛吸纳青年学生、机关干部、企事业职工、退休人员、社区居民加入文明旅游志愿服务队伍，开展宣传、教育和劝导工作，吸引更多的市民积极参与，充分发挥自我监督、自我教育、自我管理的作用，革除各种陋习，倡导文明新风。

（四）加强监督考核，确保工作实效。文明旅游活动领导小组办公室要充分发挥统筹、协调、组织、督导职能，建立工作台账，每月汇总一次进展，每季度考核一次，四个季度成绩相加即为全年考核总成绩。各单位要把文明旅游三年行动与单位中心工作结合起来，与本单位精神文明建设活动结合起来，不断创新工作方法，确保提升文明旅游三年行动贴近实际、扎实推进、取得实效。各单位要根据各自职责积极上报工作开展情况。

附  件：

1.新郑市公共文明素养提升“文明旅游”活动考核细则

2.新郑市文明风景旅游区创建工作测评体系

3.文明旅游宣传口号

                                新郑市旅游和文物局

                             二〇一六年四月二十五日