2016年，我局将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，市委四届五次会议精神为指导，坚持依法行政，加强作风建设，巩固和落实党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，围绕“打造自然之美、社会公正、城乡和谐的临空经济强市”这一工作目标，贯穿“民生为本、人才优先”这一工作主线，稳中求进，改革创新，全面完成市委、市政府的各项工作任务。

一、着力推进就业创业工作

（一）落实政策扩大就业。一方面宣传和贯彻就业政策，坚持稳定就业和扩大就业并重，积极加大就业政策落实力度，不断充实和细化政策项目，完善操作办法，扩大政策覆盖面。另一方面抢抓市经济发展的历史性机遇，把促进就业与经济转型、产业结构调整、项目拉动等结合起来，多渠道、多途径、多领域增加就业岗位。

（二）突出重点援助就业。把大中专毕业生、农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、复退军人作为就业援助重点对象。鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村就业和创业；引导失地农民有序进城务工；统筹做好下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移培训；开发公益性岗位，落实岗位补贴，充分满足4050群体、复退军人就业需求。

（三）推进创业带动就业。筑强创业创新载体，全力推动大众创业、万众创新，按照“苗圃+孵化器+加速器+科技产业园”的发展模式，通过高校建、企业建、政府主导农民建、政府主导政府建、社会资本主导建等方式，加快电子商务、新能源新材料等创新创业综合体和UFO众创空间建设。将创业促就业工作作为当前及今后新增就业岗位的主要途径。带动、培植建立新的创业基地，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额担保贷款、政策咨询等多种服务，进一步完善创业培训、指导、服务支持体系，鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业，积极营造“全民创业”氛围。

（四）强化服务促进就业。着力引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业和岗位就业。一是依托人力资源市场和中部就业网信息服务平台，举办招聘会，定期公布人力资源市场供求信息。二是加快完善乡镇、社区就业服务平台建设，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。三是引导培训机构创新培训模式，推进培训“进企业、进社区、进乡村、进校园”，广泛开展订单式、菜单式、定向式培训，充分利用就业培训资金开展培训工作。

二、不断推进人事人才服务

（一）抓好公务员工作。落实好机关公务员与职级并行制度。实施公务员职业道德工程、公务员能力素质提升工程，深化争创人民满意公务员活动。加强公务员平时考核。坚持凡进必考，不断完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。

（二）强化人事管理。稳步推进事业单位分类改革和改制。进一步完善岗位动态管理机制，全面规范事业单位人事档案管理，严格岗位管理运行制度。认真组织事业单位工作人员招聘工作，坚持做到公平、公正、公开。认真组织对全市专业技术人员进行继续教育培训。

（三）落实调整机关事业单位工作人员基本工资标准改革制度。完善事业单位绩效工资配套政策措施。做好机关事业单位技术工人等级考试工作，做好合格人员的证书发放和工资变化审批工作。

（四）强化人才服务工作。落实专业技术人才和高技能人才队伍建设长期规划，加大培训力度，稳步推进人才振兴和人才培养计划。做好职称评定工作，有序深化职称评定改革。全面推进我市专业技术人员职称评审工作，不断拓宽职称工作服务领域，加大专业技术人员职称评聘力度。

（五）积极落实机关事业单位养老保险改革政策,做好机关、企事业单位职工退休审核审批工作，重点做好机关事业单位达到法定年龄未办退休手续人员的督办工作。做好工伤认定申请的受理、调查核实工作，做到法定时效结案率100％。加强军转干部安置，做好困难企业军转干部解困工作。

三、努力构建和谐劳动关系

（一）加强宣传，以《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》入手开展劳动保障相关法律法规知识宣传，积极消除劳动政策法规误解、误读现象，打造遵法、懂法、守法的政策环境。

（二）加强劳动保障监察“两网化”信息平台建设工作，促进我市劳动保障监察“两网化”工作持续健康发展。按照网格划分范围，加强对网格区域内所有用人单位的监察，坚持每月一次走访，每季一次普查，每年一次年审的工作制度，了解掌握用工情况，督促企业及时签订劳动合同，缴纳社会保险，支付劳动者工资，推行对企业用工情况的动态监管。

（三）加大案件受理力度，加强日常巡查、专项检查、书面审查等检查。切实做好劳动保障重大违法案件查处和群体性事件处置工作。进一步完善重大违法案件查处和群体性事件处置机制，明确工作责任，加强组织领导，妥善处理，确保社会大局稳定。探索建立查处拒不支付劳动报酬案件协作机制。制定并实施劳动保障监察执法与刑事司法衔接的具体措施和办法，做好案件的司法移送工作，坚决打击拒不支付劳动报酬等犯罪行为。探索建立社会保险稽查工作制度。重点做好社会保险待遇稽查、“两定”机构医疗保险专项稽查及社会保险基金支付监督工作。

（四）做好调解、仲裁工作。一方面认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，劳动争议案件处理工作前移，强化基层调解，建立健全企业劳动争议调解组织，提升企业自主解决争议的能力。另一方面积极落实《加强全省劳动人事争议仲裁院规范化建设的意见》，逐步建立省级规范化仲裁院。完善乡镇街道劳动保障事务所调解中心建设，坚持“调裁结合，以调为主”的原则和快立、快调、快审、快结办案机制，依法妥善处理劳动人事争议。

（五）做好信访、维稳工作。健全制度，落实责任，及时妥善处理来信来访来电，从源头上预防和减少影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件发生。进一步畅通劳动者信访、投诉、举报渠道，使劳动纠纷得到有效处理，形成构建和谐劳动关系的良好氛围。

 四、努力打造高素质队伍

（一）开展创建学习型机关活动。树立良好学习理念，丰富学习内容，完善学习机制。坚持周五集体学习制度，推行干部讲课制度，讲学结合，取长补短，让业务骨干走上讲台，结合本职工作实际讲课。提高全体干部职工的政治水平、业务素养。

（二）加强党风廉政建设。切实抓好局党组、各支部的学习，持续开展反腐倡廉教育和党性党风党纪教育。巩固落实好党的群众路线教育实践活动成果，坚持反“四风”，坚持“三严三实”要求,持续开展“两创一评”活动，把全局党员干部干事创业的热情调动起来，转作风、提实效，共同推进全局各项工作新发展。

（三）强化求真务实工作作风。增强实践观念和效率意识，严格办事程序，规范执法行为，完善规章制度，严格执行《关于进一步加强和改进机关作风建设的实施意见》，切实解决影响工作效能和服务形象的突出问题，努力为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

五、加强综合性基础工作

厉行简政放权。按照市委、市政府“五单一网”制度改革要求，全面落实权力清单制度，深化行政审批制度改革。做好法治工作。全面贯彻依法行政要求，开展学法、知法、懂法、守法、用法、护法教育培训，推进“法治人社”建设。推进党务政务公开，利用政务服务网将全局各项决策政策、服务项目、业务流程、办理结果、监督电话全部上网公布，切实保障群众的知情权，接受群众监督，打造“阳光人社”。做好安全生产、综合治理、计划生育、老干部、档案管理、保密、慢性病综合防控示范区建设、工会、共青团、妇联等工作，并争取各项工作年度考评获得优秀。

                                  2016年3月1日