为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，进一步加强执法队伍建设，全面提升城市管理队伍形象。我局始终坚持“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，以“全国一流、群众满意”为目标，建设一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍，着力打造一流的管理体制、一流的市容环境、一流的长效机制、一流的城管形象、一流的服务口碑和一流的政风行风，全面提升城市管理执法队伍形象。

一、强基础，推进执法队伍“大建设”

持续加强执法队伍建设和管理，不断提升城管执法水平，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的城管执法队伍。

（一）以党建为纽带，全面完善思想政治建设。加强支部建设，发挥基层组织能动性。全面配强支部班子，落实好支部会议制度及民主生活会制度，充分发挥班子成员积极性，调动大家谋事、干事的能动性，增强大家的责任感、使命感；同时，将党建工作与业务工作和扶贫工作紧密结合，发挥“支部带领、党员带头”的作用，先后开展“我为党旗添光彩”、“党员干部争先锋活动”、“攻坚阵前重温誓词 勇于担当为党庆生”等活动，将职责扛在肩上、抓在手上、落在行动上，不找任何借口，切实使每一名党员成为标杆，成为旗帜。鼓励和引导党员在急、难、险、重任务面前，身先士卒、率先垂范。

（二）以学习为平台，不断培育执法骨干。一是建立分层次培训体系。建立健全我局领导干部、中层干部、执法骨干、新进人员等层次培训体系；2017年分四批，每期3-5天，完成全局所有人员的轮训工作。二是完善学习机制。建立以“学法、宣法、执法、考评”为主要内容的一线执法队员管理工作机制，督促基层执法队伍采取自主学习、集中授课、专题讲座、分类培训等多种学习形式，不断强化执法队员业务学习；要求每人每年写好一篇调研文章，每季读一本好书，每月参加一次座谈讨论，每日写好一篇工作日志。三是开展竞技类岗位练兵。以“干什么、练什么，缺什么、补什么”和“精实管用”为目标，注重实战，重点开展优秀卷宗评比、法律知识竞赛、执法文书制作比赛等活动，切实提高执法队员办案的质量和能力。上半年共开展4次法律知识培训，评比出优秀卷宗12个。

（三）以制度为准绳，全面规范城市管理行为。一是健全执法全过程记录。城管一线执法队员配齐、规范使用执法记录仪，通过文字、音像等记录方式，对执法活动全过程进行记录，客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，实现全过程留痕和可回溯管理的军事化训练。培养全体人员队列及纪律意识，规范仪容仪表、站姿行姿，加强队伍正规化、规范化建设。四是落实督查制度。督查科要从执法队伍的队容风纪、领导交办任务情况、出勤情况进行跟踪督查，并定期编发督查通报，及时纠正不规范的现象。同时邀请人大代表、政协委员作为城管督察员对城管工作进行实时督查，大力整治“庸懒散”现象。截止目前，全局共开展军事化训练150余次，累计参与人数3万余人次。

二、转作风，实现综合效能“大提升”

倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，侧重系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，提升服务水平，实现执法队伍三个转变，即“单一执法”向“管理服务”的理念转变、“硬性执法”向“柔性管理”的方式转变、“执法者”向“服务者”的角色转变，真正实现从“为城管人”向“为人管城”的转变。

（一）实施“路长”负责制。在城区主要道路采取“一路一长”的管理方式，实施巡查→处置→反馈→协调→督查→回访6步管理流程，确保每一条道路、每一件问题、每一件事情有人管、有人问、有人负责。

（二）改进工作方式方法。坚持“疏堵结合、服务为先”，充分依靠和发动市民群众、经营业主参与城市管理，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，加强区域协作。坚持教育与处罚相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。

（三）建立问题即时处理机制。在城市管理执法队伍履职情况考核中，落实快速处置情况考核。对于公众举报城管类事件，接处人员应在20分钟内到达现场，查处违章不敷衍了事，不弄虚作假，并在1个小时内反馈处置情况。

（四）强化执法保障机制。投资20余万元对“四室一庭”整体进行改造升级，购置各类办公用品和设备，增配人员，增强力量，进一步完善相关制度，分类建立工作台账，有效处理和化解日常工作中存在的纠纷和矛盾，治理乱象，打击了暴力抗法行为，强化行政执法保障效果。

三、树形象，开展城市管理“大宣传”

以“人民城管为人民”为主题，加大城管宣传工作力度，丰富宣传载体，以城管公益微视频、微信公众号等新兴媒体为媒介，努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局，树立城管执法队伍文明、亲民和权威形象。

（一）强化新闻宣传。“以人民城管为人民”为主题，充分利用郑州日报、郑州晚报、局官方网站、微信公众平台、新郑电视台等媒体影响力和辐射面，加强对“强转树”专项行动的宣传引导,发布“强基础、转作风、树形象新郑城管在行动”、“服务为先、管理优化、执法规范，新郑城管在您身边”等一批主题鲜明群众喜闻乐见的公益广告。我市在天桥、人行道隔离栏、墙体、十字路口等醒目位置设立20余处宣传版面、条幅等。

（二）创新宣传方式。提高微信公众号推送质量和数量，全面提升新郑城管知晓率和影响力，使城市管理理念深入人心。在局官方网站、“新郑城管”微信公众号上设立“强转树”行动专栏，坚持每月定期发布相关活动内容3-4期，每季度组织开展一次大型宣传活动，全年落实12次专题报道。把握网络传播规律，巩固壮大网络宣传阵地，为城市管理提供有力舆论支持。

（三）完善公众参与机制。大力推进了城管志愿者建设，开展“城管开放日”、“城管体验日”、“城管志愿服务进社区、进学校、进企业”等活动，提升社会动员能力。设立“热心市民奖”，鼓励广大市民积极参与城市管理工作，及时发现和投诉举报城市管理中的问题。