今年以来，面对错综复杂的经济形势，固定资产投资下行压力增大，我市紧紧围绕市委、市政府“稳增长、促投资”的战略方针，狠抓项目开工建设，积极加大开工入库工作力度，固定资产投资总体呈现平稳增长态势。

一、上半年投资运行基本情况

上半年，固定资产投资完成313.3亿元，同比增长5.4%，位居郑州五县（市）第2位，分别低于国家、省、郑州市3.2、5.5、1.8个百分点。6月当月，固定资产投资完成68.4亿元，同比增长13.3%。其中：1-6月房地产开发投资完成133.2亿元，增长82.2%，比一季度回落185.3个百分点；商品房销售面积完成161.1万平方米，下降4.5%，低于国家、省、郑州市20.6、28.6、10.7个百分点。

（一）从产业结构看，一产增速下降，二产三产增速回升。

上半年，全市第一产业完成投资4.2亿元，同比下降37%，比一季度回升33.7个百分点，下拉全市投资0.8个百分点；

第二产业完成投资44.1亿元，同比增长12.5%，比一季度提升9个百分点，上拉全市投资1.6个百分点；第三产业完成投资264.9亿元，同比增长5.5%，上拉全市投资4.6个百分点。一产、二产、三产占全市投资比重分别为：1.3%、14.1%、84.6%，三产为全市固定资产投资贡献明显。

（二）从投资领域看，四大领域两升两降，房地产开发投资贡献明显。

一是房地产开发投资回落。上半年，房地产开发完成投资133.2亿元，同比增长82.2%，低于去年同期9.5个百分点，高于全市固定资产投资增速76.8个百分点，拉动全市投资增长20个百分点，房地产开发投资占全市投资比重由去年的24.6%提高到42.5%，是全市固定增产投资增长的主要力量。

二是工业投资增速回升。随着“三去一降一补”政策的推进，工业整体呈现供需向好、效益改善的运行态势，1-6月份我市规模以上工业主营业务收入为7.9%，良好的经济效益对企业投资带来积极的促进作用。上半年，工业领域完成投资44.1亿元，同比增长12.5%，比一季度提升9个百分点。其中制造业42.5亿元，同比增长33.5%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资1.5亿元，同比下降71.7%。

三是基础设施投资增速下降。以交通运输仓储和邮政、水利环境和公共设施管理等行业为主的基础设施投资是全市固定资产投资的重要组成部分。基础设施领域投资完成39.2亿元，同比下降6.9%。其中交通运输仓储和邮政业完成投资3.8亿元，同比下降53.3%。基础设施投资的乏力，影响新郑市固定资产投资的增长。

四是租赁和商务服务业增速下降。上半年，租赁和商务服务业完成投资16.4亿元，同比下降48.9%，比一季度回升8.9个百分点，下拉全市投资5.2个百分点。租赁和商务服务业所占比重由去年同期的10.8%下降到5.2%，主导产业投资引领作用不明显。

（三）民间投资意愿增强，经济内生动力增强。

今年以来，我市民间投资意愿明显增强，民间投资提升明显。上半年，全市民间投资完成104.3亿元，同比增长50.1%。较去年同比提高84.6个百分点。在稳定经济急需民间投资发力的大背景下，民间投资能够“苏醒”过来，重新步入稳步增长轨道，无疑对下一阶段经济发展起到积极的促进作用。同时也更对推动经济结构调整与转型，加快经济增长方式转变，改善供给侧供应结构发挥积极作用。

二、存在问题

一是限购政策后，房地产投资增长回缓。新郑市5月施行限购政策，对新郑房地产行业影响已初步显现。截至六月，新郑市房地产完成投资133.2亿元，同比增长82.2%（2016年同期增速为91.7%），商品房销售面积累计完成161.1万平方米, 同比下降4.5%，降幅比1-5月份扩大10 个百分点。其中住宅销售面积155.2万平方米, 同比下降6.8%，降幅比1-5月份扩大9.7个百分点。

二是在建项目的减少。截至6月底，固定资产投资在库项目101个，其中竣工项目36个，在建项目仅剩余65个。房地产在库项目77个，其中竣工项目26个，在建项目仅剩余51个。在建项目数量逐步减少，投资可持续增长空间收窄。七月份我市共计入库项目26个，通过审核12个。入库项目个数比六月减少26个，通过审核率也大幅度降低。                                       

二是严峻的大气污染治理。我市大气污染治理工作进入克难攻坚时期，新郑市所有在建工地要严格按照“七个百分之百”要求才能施工建设。严格的施工要求致使工程进度缓慢，影响固定资产投资的进一步增长。

三、对策和建议

（一）加大项目入库工作

各有关单位要加强协作，对本辖区续建的固定资产投资项目和拟开工的固定资产投资项目进行排查，及时跟踪服务，要严格执行法人单位和项目双入库标准，抓紧督促项目单位办理手续，按照开工时间节点如期入库，确保市重大项目全部按要求入库，为全市投资稳增长提供有力支撑。同时，要加强入库审核工作，房地产企业避免纳入投资库中，尤其涉及一些安置房项目工程，将严格按照入库要求执行。

（二）强力推进招商引资

大力承接产业转移，在高成长性制造业、战略性新型产业、高成长性服务业、现代农业、基础设施等领域多引进一批龙头型、创新型项目，持续加大招商引资工作的督促引导，切实解决项目储备不足问题。

（三）进一步优化投资环境。

对已开工项目，要加大工作力度，坚决遏制阻工等现象，切实优化施工环境。同时，根据大气污染治理的有关情况，加强指导、协调和督导，促使施工单位切实落实好扬尘污染防治的情况下，进一步调整优化施工计划，全力以赴加快工程进度，实现大气污染治理和施工进度“双达标”。