2017年，全市人力资源和社会保障工作在市委市政府的正确领导下，在上级人社部门的精心指导和各乡镇办的大力支持下，积极适应新常态，立足发展新局面，顺应群众新期待，以科学明晰的思路抓谋划，以持之以恒的精神抓落实，各项工作取得了卓有成效的新成绩。先后荣获“河南省文明单位”、“郑州市人力资源和社会保障工作先进单位”、“支持新型城镇化建设工作先进单位”、“科技进步工作先进单位”  等各级各类荣誉20余项，树立了人社部门的良好形象。

一、2017年工作总结

（一）主要目标任务取得新突破。2017年，全市实现新增城镇就业6870人，占目标任务6500人的105.7%，其中失业人员再就业2994人，占目标任务1400人的213.8%，困难人员就业482人，占目标任务450人的107%；农村劳动力转移就业13087人，占目标任务13000人的100.7%；再就业培训1690人，占目标任务1550人的109%；创业培训978人，占目标任务970人的100.8%；农村劳动力就业技能培训10381人，占目标任务8000人的129.8%；高技能人才培训1829人，占目标任务900人的203.2%；发放创业担保贷款7045万元，占目标任务7000万的100.6%。承担的年度主要考核指标，全部超额完成目标任务，城镇“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在3%以内。

（二）就业创业工作取得新成效。2017年以来，我们立足发展阶段新变化，把实施积极的就业创业政策摆在更加突出的位置，全力推动实现更高质量和更加充分的就业，在新郑建设国家中心城市次中心的进程中发挥了积极作用。一是精心组织，推动全市就业创业新提升。市委市政府相继出台了《支持农民工返乡创业的实施意见》、《新郑市人民政府办公室关于成立新郑市农民工工作领导小组的通知》等重要政策文件，我局先后印发了《新郑市2017年城乡就业创业工作要点》、《关于做好全市2017年高校毕业生就业创业工作实施方案》等一系列针对性强的意见方案，进一步整合优惠政策、扶持资金和优势资源，形成了特色鲜明、功能完备、覆盖面广、操作性强的就业创业政策体系。同时进一步加大城乡就业工作的管理，印发《新郑市2017年度城乡就业创业目标责任制考核办法》、《新郑市就业创业工作目标任务完成情况通报》，把就业工作与长效机制工作有机结合，有力推动了就业工作的落实。二是推岗就业，实现充分就业新目标。广泛开展就业专项服务、送岗位下乡、推岗就业活动。以多层次、多形式就业服务活动为载体，现场举办“春风行动”、高校毕业生就业服务、“四送”活动等专场招聘会10余场，发放企业空岗信息4期400余条，印制张贴海报12000余份，提供就业岗位15000余个，基本满足了城乡劳动力就地就近就业的需求。三是部门联动聚合力，开创技能培训新路径。积极与农委、民政局、工会、残联、妇联等相关部门联系，整合全市培训资源，健全培训体系、改革培训模式、创新培训机制，提升服务水平，全年共开展各类技能培训67期10381人，创业培训978人，职业技能鉴定1377人；成功举办了新郑市首届职业技能竞赛，涵盖导游、焊工、汽车维修工、家政服务员和园林绿化5个竞赛项目并以市政府名义对142名获奖选手和18个获奖单位进行表彰，取得了良好的社会效果。四是克难攻坚、创业带动就业新突破。在上级部门创业工作部署晚、时间紧、任务重的情况下，我们克服一切困难，加班加点，提高工作效率，保证了全年创业工作任务的圆满完成。全年共发放创业担保贷款7045万元，首创补贴6.5万元，扶持自主创业人员776人，带动就业5000余人，市场主体总量明显增加，不仅催生了一批“小老板”，培育了一批“新创客”，还吸纳带动了一大批群众创业就业。继续推进创业孵化平台建设，2017年孟庄镇农民创业园被认定为省级返乡农民工创业园，泰山村为新郑市农民工返乡创业孵化园，中德产业园为新郑市创业孵化园，郑州市鑫益丰生态农业科技有限公司获得河南省农民工“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”项目大赛团队组第一名，为就业创业提供新平台，实现创业带动就业倍增效应。五是立足主业，打好就业扶贫新战役。按照省市统一部署，深入开展“双联双助”和“四送”活动，紧紧围绕精准扶贫目标，扎实开展就业扶贫。印制发放转移就业脱贫政策清单5000余份，为贫困家庭劳动力开展脱贫政策讲解8000余人次，让转移就业脱贫政策深入人心。开展脱贫攻坚专场招聘会2场，技能培训班12期475人，为建档立卡贫困劳动力156人发放生活补贴77190元。六是强化服务，高校毕业生管理工作取得新成效。2017年共办理高校毕业生报到手续517人，接收邮寄毕业生档案53份，接受报到政策咨询2000余人次。完成离校未就业高校毕业生370人的实名登记工作，新安置高校毕业生公益性岗位23人。与15名省政府购岗高校毕业生签订或续签劳动合同和就业协议书，并按上级文件要求落实相关待遇。七是完善体系，提升平台服务新水平。不断加强基层公共就业创业服务平台建设，完善运行管理机制，严格落实“放管服”改革要求，服务职能进一步明确，服务环境进一步改善，服务质量进一步提高。

（三）人事人才工作取得新发展。一是严格遵循“公开、公平、公正”招聘原则，为新郑市教体局招聘教师248名；为新郑市纪律检查委员会公开选调工作人员10名，其中公务员2名，事业人员8名；组织了新郑市2017年事业单位工作人员公开招聘工作，拟为全市17家事业单位招聘98名工作人员，目前已进入政审环节；二是机关事业单位人事制度改革深入推进。深入贯彻《事业单位人事管理条例》，积极落实岗位设置管理工作，截至目前，全市共有275家事业单位完成了岗位设置，涉及人员13798人，2017年有44人完成了转岗手续，事业单位绩效工资制度进一步完善。三是认真做好事业单位专业技术职务结构比例审核和各级各类职称的申报推荐工作，全年共申报701人，其中初级专业技术职务351人，中级206人，高级143人，正高级1人；成功组织中小学一级教师专业技术职务任职资格评审工作，经讲课答辩和审议表决通过136人，不通过9人，通过率为93.79％；四是创新采用网上报名和远程网络教育培训方式，通过计算机对实际操作考核和理论考核当场打分，确保工考工作公开透明，组织全市机关事业单位工考报名，涉及52个工种1902人参加工人技术等级考试。五是切实履行政府人才综合管理职能，不断改进工作，提高服务水平。认真做好大中专毕业生和下岗职工的档案代理工作，全年共办理人事代理1960人次，为灵活就业人员建档共1600人次；充分发挥政务服务大厅窗口“一站式”服务优势，做到一个窗口办事，一次性告知，一条龙服务，我单位在北区服务中心入驻的38个行政审批单位中，综合评比一直名列前茅，多次被评为红旗窗口单位；大力实施全民技能振兴工程，开展城乡劳动职业培训10381人次，职业技能鉴定1377人，培养高技能人才1829人；全力推进“智汇郑州”人才工程，大力宣传引智引才优惠政策，开通了人才热线，设立了人才服务窗口，各项咨询受理业务全面展开。六是稳步推进县级以下公务员职务与职级并行制度改革工作，办理公务员职务与职级并行手续36人次；进一步加强公务员学习考核管理，组织培训2期，参训人员180余人，不断强化公务员平时考核，规范表彰奖励，全市公务员适应新郑经济社会发展的能力素质有了明显提高。七是军转干部管理服务各项任务圆满完成。2017年接收安置营职以下军转干部9人，安置率达100%；新建成自主择业军转干部信息化管理系统，实行网上签到与现场签到现结合，有效提高了工作效率；做好企业军转干部解困维稳工作，共落实各项解困资金180余万元，切实保障企业军转干部权益，全年没有发生一起越级上访事件。

（四）劳动关系和谐工作得到新加强。一是加强法治宣传工作力度。围绕劳动关系新特点，组织开展各类法治宣传10余次，发放宣传页20000余份，积极指导用人单位与职工签订劳动用工合同，全年督促备案签订劳动合同2800多份，帮助解决劳动者和企业之间的劳动纠纷200余起，大大提高了广大职工维权意识和用人单位自觉守法意识。二是加大劳动保障监察执法力度。扎实开展日常巡查和专项检查，开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付、劳动合同签订、非法用工整治等专项检查6次，检查用人单位1620户次，劳动用工年审率覆盖率达100%，用人单位信息资料台账建账率100%；认真落实举报投诉接待台账制度，保证举报投诉受理案件登记率达100%，举报投诉结案率达95%以上，全年共受理投诉举报及信访案件264件，结案232件，为2299名农民工追讨工资6421万元，农民工工资清欠率93%。三是大力推进仲裁院规范化达标和信息化建设工作。及时排解纠纷隐患，提高劳动人事争议仲裁效率，坚持快立、快审、快结的办案原则，积极处理各类劳动人事争议案件，全年共受理案件585起，结案570起，法定时效内结案率达100 %；裁决结案78起，调解结案435起，调解成功率达到76%，远高于郑州市局60%的标准要求，其中为劳动者置换文书328份，涉及劳动者615人，为劳动者挽回经济损失共计720多万元。四是信访维稳工作扎实有效。严格落实信访维稳暨平安建设目标责任制，全面排查、有效化解、重点稳控，确保了重要节日和重大会议期间的信访形势总体稳定。没有出现来自人社系统的干扰。

（五）社会保障工作得到新提升。一是做好机关企事业单位人员退休审核工作，为433名企业人员、461名机关事业单位人员办理了退休手续，完成全市离退休（退职）人员生活补贴调标增资、健康休养费审批及生活完全不能自理离休干部的护理费增资审批工作；二是工伤认定的质量和效率明显提高。进一步规范办理程序，全年受理工伤案件178起，作出工伤认定134起，正在调查案件30起；三是坚持重大节日探访慰问制度，在春节、“五一”、“七一”、“八一”和重阳节五个重大节日开展探访慰问活动。对全市10名企业离退休的省市级劳模、23名企业离退休的省市级优秀共产党员、9名企业离退休伤残军人、115名企业离退休85岁以上老人进行了慰问；四是扎实推进省属国有企业退休人员社会化管理服务工作。主动对接8家省属国有企业，全年共接管移交退休人员1170人，接收退休档案1170册。

（六）党建工作开创了新局面。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神。认真落实领导班子中心组学习制度，组织专题学习5次，积极邀请“党的十九大精神”宣讲团开展专题讲座2次，组织全体党员专题学习《准则》《条例》4次，撰写心得体会110余篇；严格执行“三会一课”制度，机关各党支部积极开展组织生活，党内政治生活更加严肃，党员认同感归属感荣誉感进一步增强，党支部的创造力凝聚力战斗力进一步提高。二是扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。印发《“两学一做”学习教育方案》，围绕“四讲四有”开展“做合格党员 树人社形象”专题学习讨论；开展“党章知识测试”、“准则条例知识测试”4次；三是开展常态化、规范化的党建活动。以“党员活动日”为载体，组织开展我为党旗增光彩、组织联村助党建、企业联村助脱贫等主题活动；开展“创业培训送岗位”下乡活动26场，接待就业咨询12000余人，达成就业意向3580人；开展“喜迎十九大 真情颂党恩”朗诵比赛、“不忘初心 我的扶贫故事”征文活动，全面培养“德、能、勤、绩、廉”的“复合型”人才，促使党员干部把心思集中在“想干事上”，把本领体现到“能干事上”，把目标锁定在“干成事上”。四是切实加强机关党风廉政建设。严格落实廉洁自律各项规定，组织学习《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等警示教育读本，观看《第一大案》、《张子健的错位人生》等警示教育片，到新郑市检察院廉政教育基地现场教学，筑牢机关党员干部拒腐防变思想防线。五是着力推进从严治党制度建设。制订2017年党风廉政建设责任清单，签订党风廉政建设责任书，确保“一岗双责”落到实处；修订完善“三重一大”事项集体决策制度、财务管理制度，严格落实“民主集中制”；主动加强本级监督，对懒政怠政，工作不为、慢为等问题按照我局《违反工作纪律处理规定》严肃处理。

回顾一年来的工作，有一些好的经验做法值得我们认真沉淀和提炼，这既是对以往实践的理性总结，也是继续做好工作、开创事业新局面的有益启示。一是必须坚持紧扣中心，看齐跟上。这是确保人社事业发展的政治保证。我们自觉向中央和省、市各项基准看齐，不折不扣地贯彻落实中央和省、市的决策部署，以中央和省、市的要求检视我们的工作，始终使人社事业发展与经济、社会发展的大局和大势合拍合调、同频共振，向中心聚焦、为大局出力。正是如此，我们的许多工作才得到市委市政府的重视支持，确保了人社事业发展的正确方向。二是必须坚持科学谋划，理清思路。这是人社事业发展的前提条件。我们将人社工作放在服务率先全面建成小康社会、建设国家中心城市次中心的大背景下统筹谋划，将推进自身事业发展与服务全市大局相结合，坚持服务发展保障民生的工作理念，日常工作强管理，业务工作抓规范，整体工作求提升，各项工作创一流的工作思路，确保了人社事业发展始终沿着正确方向推进。三是必须坚持清源固本，建强队伍。这是人社事业发展的有力保障。我们认真贯彻落实中央和省、市要求，始终把干部队伍建设作为开展工作的根本和抓手，坚持高标准抓班子、严要求带队伍，练内功、转作风、提素质、强服务、树形象，既为推进各项工作提供了有力保障，也为人社事业进一步发展积蓄了后劲。四是必须坚持群众至上，服务为先。始终把群众需要作为人社工作的第一选择，把群众满意作为第一标准，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，带着真心真情，带着责任义务，落实好惠民政策，多办看得见、摸得着、人民群众普遍关心的实事，真正解决好群众“最后一公里”问题。五是必须坚持勇于担当，创新进取。这是人社事业发展的强大动力，坚持强化责任担当，坚定信心决心，创新体制机制，破解发展难题，确保了上级赋予的各项改革任务不折不扣落实。我们以大局为重，担当作为，全力推动重大改革事项落地生根。

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们自身工作还存在一些问题和不足：劳动就业矛盾仍然较大，创业促进就业工作仍需持续用力；和谐劳动关系构建还有漏洞和不足，法治宣传工作仍需持续发力；工作效能还需要进一步提升，机关自身和人社干部队伍建设仍需持续加力。这些问题和矛盾，都需要我们驰而不息的抓基础、抓具体、抓落实，才能确保全市人社工作再上新台阶。

二、2018年工作思路

2018年人力资源和社会保障工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神和市委五届五次全会精神，围绕全市经济社会发展大局，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，立足部门职能，持续统筹城乡就业、规范人事人才工作、构建和谐劳动关系、打好脱贫攻坚战役、强化单位自身建设，有效发挥人力资源和社会保障的基础保障作用，为全市经济社会跨越发展提供坚强的民生保障和人才支撑。 

（一）全面落实优惠政策，提高就业创业质量。坚持“服务发展，保障民生”工作理念，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，保持就业局势总体稳定。加大职业技能培训，依托9家定点培训机构及各乡镇农村劳动力定点培训等机构，围绕市场需求和劳动者意愿，认真开展农村劳动力及建档立卡贫困户职业技能培训，力争无一技之长的劳动者取得职业资格证书，有初级资格证书的培训取得更高一级资格证书。进一步整合优惠政策、扶持资金和优势资源，发挥创业创新的叠加效应，促进高校毕业生，退伍军人，下岗失业人员，青年群体和农民工就业创业，鼓励城乡富余劳动力就地就近就业。 

（二）认真实施人才战略,着力加强人才队伍建设。健全完善服务全市经济社会发展，推进人事人才规范运行的长效机制。做好为企业引进人才的各项服务工作，围绕产业集聚区企业用人需求适时开展就业援助、春风行动、专场招聘会等活动，组织、引导企业参加省内外大中专院校、人才市场、大型人才招聘会，帮助企业引进急需人才。开展企业经营管理人员的提高性培训，分批组织企业经营管理人员开展培训。推进和完善岗位管理、人员聘用、公开招聘制度，推动事业单位分类改革，做好中小学教师职称改革，加大对企业和非公单位职称评审工作力度。按照建设国家中心城市次中心人才工作要求，做好“智汇郑州”引才引智服务，切实满足全市经济社会发展的人才需求。 

（三）健全劳动维权机制，构建和谐劳动关系。把规范和完善农民工工资支付长效机制，作为推进和谐劳动关系创新的重要工作，不断细化流程，强化成员单位责任，努力形成各成员单位责任明确、齐抓共管的农民工工资支付环境。加强日常执法检查，深入推进用工备案和劳动合同、集体合同签订，加强对重点企业、个体经营场所的检查，重点检查劳动合同签订、依法领取证照、劳动用工、劳动用工备案和执行劳动法律法规情况，努力实现企业用工备案率和劳动合同签订率达到95%以上。加强专项检查，联合公安、城建等部门积极开展清理整顿人力资源市场秩序、社会保险费征缴、农民工工资支付等专项行动，严厉打击各类违法违规行为。积极受理举报投诉案件，加大案件调处力度，确保高效、按期结案，健全完善拒不支付劳动报酬的行政司法衔接工作机制，及时移交公安机关立案查处拒不支付农民工工资案件，加大对欠薪企业的曝光力度，切实维护劳动者的合法权益。 

（四）努力抓好自身建设，不断提升服务效能。持续加强干部队伍素质建设，健全完善集体学习和个人自学相结合的学习制度，引导干部职工抓好政治、业务学习，提高干部队伍整体素质。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，教育引导党员干部牢固树立群众意识、规矩意识、责任意识、自律意识和奉献意识，努力打造忠诚、担当、干净的人社干部队伍，凝聚起推动工作发展的强大合力。按照单位行政权力清单，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为。巩固深化“五查五促”专项行动和“坚持标本兼治推动以案促改”工作成果，持续改进工作作风。紧盯业务经办，排查廉政风险点，落实好“一岗双责”，抓好机关党的建设和党风廉政建设。

                          2018年1月5日