2016年，新郑市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府建设现代田园临空经济强市和实现“两个率先”的目标，以“民生为本、人才优先”为工作主线，以充分就业、人才队伍建设及构建和谐劳动关系为重点，开拓创新、务实进取，各项工作任务圆满完成。先后荣获河南省“省级文明单位”“劳动保障监察目标管理考核先进单位”，郑州市“人力资源和社会保障工作先进单位”“全市社会保障工作（就业创业和社会保险工作）先进集体”，新郑市“支持新型城镇化建设先进单位”“工业和信息化工作先进集体”“科技进步先进集体”“对外宣传和网络宣传管理工作先进单位”等多项荣誉。

    一、深入实施就业优先战略，就业创业工作卓有成效

围绕“大众创业、万众创新”，不断落实各项就业创业优惠政策，多措并举，狠抓落实，全市就业创业工作不断取得新成效。全年共新增城镇就业再就业岗位7046个，完成农村劳动力转移就业16582人。一是积极促进就业。认真做好《就业失业登记证》享受相关就业政策的宣传，加强证件的发放、使用和管理。严格认定就业困难人员，通过“提供免费就业培训、公益性岗位安置、优惠政策扶持、鼓励自谋职业”等有效措施，实现“零就业家庭”动态清零的目标。共安置公益性岗位111个，为557名就业困难人员发放岗位补贴和社保补贴971万元。鼓励社会力量创办人力资源服务机构、培训机构、劳务派遣机构，不断丰富就业渠道。目前，共8家社会中介机构直接带动农村劳动力和持有居住证在我市就业外来劳动者326人。二是深化创业扶持。按照“六到位”要求，遵循“全市统一标准，乡镇（街道）负责建设”的模式，不断完善新型社区公共就业服务平台建设。目前，18个新型社区的劳动保障工作站正在筹建中。帮助新型社区劳动者创办农民工创业孵化园、特色产业园，以创业带动就业。目前，已有创业孵化园3家，带动城乡劳动力就业2300余人；农民创业园1家，预计年总产值5亿元，可带动2000人创业，使1.1万名农民就地转化为产业工人。加强创业贷款相关部门和金融机构的协调与沟通，在政策范围内减少相关办理程序，放宽反担保对象条件。同时，强化对到期资金的回收监督，实现小额担保贷款良性运作。2016年共发放创业担保贷款530笔共7270万元。三是持续推进农转工作。在全市乡镇开展农村劳动力资源状况调查和人力资源和社会保障基本情况调查，全面掌握农村劳动力实际就业情况。在原有就业服务平台的基础上，搭建城乡一体的市、乡、村（社区）三级公共职业介绍服务网络，实现全市就业信息资源的共享。依托乡镇公共职业介绍平台和社区公共职业介绍平台，建立空岗对接企业252家，通过职业介绍服务平台共向全市发布企业空岗信息1115条，提供就业岗位21611个。开展“春季就业援助”“民营企业招聘周”“高技能人才宣传月”“高校毕业生就业月”“春季人才劳动力专场招聘会”等专项活动，实现对就业人员的长效援助。共举行各种招聘会10场，提供就业岗位8600个，达成用工意向1300余人。四是加大培训力度。深入基层对贫困人员开展摸底调查，建立贫困家庭劳动力就业脱贫基本信息调查台账，为贫困家庭劳动力技能培训发放生活补贴38145元，帮助有就业培训意愿的300多人实现就业。创新培训模式，由培训机构“开菜单”变为群众“点餐”、将纯理论授课改为理论实践交叉进行；探索实行学分制，由学员自主选择学习时间、做到技能培训和鉴定考核地点一致，保证群众在培训结束后即能参加鉴定考核，不出家门就能拿到职业资格证书。全年共举办各类就业培训263期，共培训24135人，其中，城乡劳动者职业技能培训11357人（符合享受补贴性技能培训6132人，其中，新开设农村劳动力驾驶员培训70批3648人），再就业培训2043人，高技能人才培养957人，创业培训900人，促进385人创业，带动2913人就业。

    二、提升管理服务水平，人事人才工作持续加强

以人事人才工作为重点，切实加强干部队伍管理，为我市经济社会发展提供人事人才保障。一是继续深化人事制度改革。圆满完成了2015年年度考核工作，共为全市机关事业单位干部职工21512人办理了考核审批手续，其中优秀2498人，不定等次263人。对受上级及市表彰的19家单位500余人进行登记审查。对我市90%以上单位表彰奖励工作实行计划管理，严格履行申报审批手续。二是做好人事人才服务工作。做好全市干部人事档案管理工作，共整理、规范干部档案1800多本，完善规范档案材料3600余份，接收干部档案50本，转发档案447本；对全市9400多名专业技术人员进行网络远程教育培训，并颁发河南省专业技术人员继续教育证书；认真落实职称改革政策，全年共办理任职资格证书1071人，其中初级640人，中级299人，高级130人，正高2人，通过考试获得卫生专业资格的人员450人；认真组织各系列资格考试报名工作，共组织各专业资格考试报考人员344人；认真落实退休政策，全年共办理退休核准手续860人，其中办理企业退休共498人、机关事业单位工作人员退休共362人；做好企业职工因病劳动能力鉴定工作，对符合完全丧失劳动能力条件的10人办理因病提前退休手续；认真做好机关事业单位工作人员的工资、工考工作，完成600人次的工资录入、调转等工资审批工作，办理工商质监局垂直地方人员的工资手续249人次，办理全市职级晋升人员的工资513人次、机构改革相关人员工资手续221人次；完成专业技术人员初、中、高级职称申报621人，其中初级专业技术职务申报315人；中级申报174人，高级申报130人，正高级2人；为新郑市教体局招聘教师146名,其中高中教师40人，农村中小学教师106人；组织开展2016年新郑市事业单位公开招聘选聘工作。三是全力做好军转干部工作。2016年我市共接收计划分配军队转业干部5名，已全部安置到位。严格落实企业军转干部解困政策，全年共为71名市属困难企业军转干部发放困难生活补助金120万元，组织70岁以上和有伤残及立功表现的企业军转干部40人进行健康体检。分两批为106名企业军转干部发放临时性生活困难救助金26.5万元。保质保量落实各级军转干部解围政策，全年没有发生一起军转干部上访事件。四是积极做好高校毕业生就业报到工作。简化办事程序，提高办事效率，为高校毕业生提供便利、快捷的服务。已办理高校毕业生报到405人次，接受报到政策咨询520人次。五是扎实做好公务员录用管理工作。及时办理了2015年度7名乡镇公务员和39名省级招录的人民警察入编手续。配合郑州市局圆满完成好公文创作大赛初赛、复赛、决赛工作及开展青年公务员能力提升培训工作，共计培训251名青年公务员；先后组织了“新郑市人事干部能力提升培训班”“新郑市公务员管理业务培训班”，共计培训320名青年公务员。扎实开展公务员职务与职级并行工作，目前已通过郑州审核，河南省批复567人。

     三、加大劳动维权力度，劳动关系和谐稳定

 坚持劳动关系双方自主协调和政府依法调整相结合，坚持促进用人单位发展与维护劳动者合法权益相统一，在加强劳动者权益保障、稳定劳动关系方面不懈努力，有效维护了改革发展稳定大局。一是加大法律法规宣传力度。通过多种形式广泛宣传《劳动争议调解仲裁法》《劳动合同法》及《郑州市劳动用工条例》等法律法规，全年共举办现场咨询活动6场，发放宣传材料4000多份，增强了广大职工依法维权意识和用人单位依法用工的自觉性。二是认真做好信访稳定工作。坚持群众工作理念，不断创新工作方法，切实加强来信来访接待和案件办理制度化建设。今年共接收上级批转的信访案件98件（其中结案89件，复查案件1件），到期结案率100%。三是加大劳动人事争议处理工作力度。认真贯彻落实三方办案机制，加强仲裁机构实体化建设，不断提高案件办理的质量和效率。2016年，共受理案件321起，结案297起，法定时限内结案率100%，其中裁决结案63起，调解234起，调解结案率达到79%，远高于上级业务部门调解结案率不得低于50%的标准，为劳动者挽回经济损失共计7518548.59元；受理工伤申请认定共258件，结转上年案件32件，作出工伤认定149件，撤回工伤认定申请6件，中止3件，另100件正在处理中。四是加大劳动保障监察工作力度。开展清理整顿人力资源市场专项行动和农民工工资支付百日大检查活动等3次，检查用人单位550余家，积极开展用人单位劳动用工信息登记和企业薪酬调查工作，对用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况进行专项检查，切实保障劳动者合法权益。认真做好投诉举报和信访等案件的处理工作，做到接案一起，受理一起，结案一起。全年共受理各类案件112件，其中举报投诉案件共50件，涉及劳动者180余人；信访群访案件62件，涉及劳动者500多人，涉案金额1200万元。 

    四、狠抓党风廉政建设，树立人社部门良好形象

坚决贯彻“全面从严治党”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见、郑州市委市政府二十条规定和新郑机关作风十不准，机关作风得到持续改善，工作效能得到显著提升。一是健全机制，落实责任。认真落实党风廉政建设责任制，成立以局长为组长的党风廉政建设主体责任工作领导小组，及时研究提出了党风廉政建设的年度目标和工作重点，制定印发了《新郑市人力资源和社会保障局2016年党风廉政建设工作实施意见》《新郑市人力资源和社会保障局2016年纪检监察工作要点》。严格贯彻领导班子“一岗双责”，做到责任明晰、分工明确，各科室、二级机构签订目标责任书、干部职工个人签订承诺书进一步明确部门和个人责任。把党风廉政建设情况纳入年度考核内容，做到党风廉政建设考核与个人述职述廉相结合、组织考核与党员干部评议相结合，切实增强了干部职工廉政勤政的自觉性和主动性。二是加强教育，提升素质。全面执行党课制度，领导班子成员定期给广大干部职工上党课。在节假日前夕及集中培训时间，局纪委对全局干部职工开展了5次集中谈话，不断提高广大党员干部的廉洁自律意识。利用周五集中学习之际，组织党员干部观看警示教育片，使全局党员干部职工做到警钟长鸣。为强化全局干部职工对职务犯罪行为的认知，组织全局干部职工到新郑监狱接受警示教育，端正党员干部的世界观、人生观、价值观，净化了党员干部的思想灵魂。利用微信平台将“清风中原”“清风郑州”的廉政提醒、曝光台、清风时评、反腐一线和廉政警钟等内容转发至全体党员干部学习，让同志们随时随地提神醒脑、严格自律。三是强化纪律，转变作风。制定印发了《新郑市人力资源和社会保障局作风纪律百日整顿工作实施方案》《新郑市人力资源和社会保障局作风纪律日常工作管理规定》等相关规定，各科室、二级机构也进一步健全完善了内控制度，有效规范干部的行为。结合机关作风纪律百日整顿专项活动，不定期对局机关各科室二级机构作风纪律建设情况进行督察，及时发现存在的问题并督促整改。今年以来，共对7名工作人员给予了警告处分和通报批评，并对相关部门负责人和当事人进行了约谈。将日常作风纪律考核进一步量化并严格运用到年度评先评优和奖惩之中，有效强化了党员干部的责任意识、服务意识和遵规守纪意识。四是专项整治，提升效能。积极开展懒政怠政为官不为问责年专项治理活动及侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动，制定下发了《新郑市人力资源和社会保障局懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》《新郑市人力资源和社会保障局开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，明确了整改重点及方法步骤、具体措施，并对侵害群众利益的不正之风和腐败问题深入开展自查自纠，建立健全相关台账，认真分析问题原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限、责任人、逐项整改，逐一销号，确保彻底整改到位，通过专项治理和专项整治活动，有效转变了干部职工的思想作风，提升了服务效能。

    五、加强队伍建设，工作水平不断提升

一是强化班子建设，发挥领军作用。坚持“中心组”理论学习制度，牢固树立“终身学习、全员学习”的理念，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率为目标，全面提升班子的执政能力。坚持民主集中制和完善班子议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大事项集体研究决定，全面提升班子的决策水平。二是强化素质建设，增强团队整体实力。深入开展“两学一做”学习教育，科学制定学习计划、划定必读书目和学习参考资料，坚持每周五下午集中学习制度，认真学习党规党章和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个自信”，切实增强“四种意识”。将学习教育与日常工作相结合，加强业务知识的学习，提高为民服务能力。三是开展评优评先，提升为民服务效能。积极开展以创建服务型机关、创建优质服务窗口、作风纪律考评为内容的“两创一评”活动，各科室、二级机构把活动当作强化管理、促进发展的良好契机，结合各自实际，分别制定具体实施办法，并贯穿全年工作。

                                2017年3月7日