一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以省委“一个主题”“四个确保”、郑州市委十一届四次全会和新郑市委五届四次全会精神为指导，以推进改革发展稳定和党的建设各项工作再上新台阶为引领，通过开展“五查五促”集中督查活动，切实增强政治意识、全局意识，以钉钉子的精神狠抓工作落实，聚焦问题导向，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧紧围绕影响全市人社事业平稳健康发展中存在的突出问题、风险问题、阻力问题，干部群众普遍关注的热点问题、民生问题，从具体问题着手，从具体工作查起，积极主动化解风险，克服阻力，消除隐患，解决矛盾，深入开展“五查五促”工作落实，以实际行动和工作成效迎接党的十九大胜利召开。

二、基本原则

（一）聚焦问题导向。坚持着力发现问题、解决问题，聚焦重点任务，突出隐患矛盾，开展全面自查，梳理问题清单，建立工作台账，扎实自纠整改，切实做好问题梳理，整改立制工作。坚持找准所在症结，采取有力措施，真正解决到位。

（二）坚持统筹协调。“五查五促”工作在上级部门的统一领导下组织实施，局各科室、二级机构要集中精力抓好职责内的工作、建好台帐、抓好整改，要把“五查五促”与日常业务工作和年度目标任务结合起来，统筹谋划，齐抓共管，从严从实确保活动扎实有效开展。

（三）力求务重实效。要真抓实干，求实求效，把重点检查与普遍检查相结合，集中整改与日常纠偏相结合，发现问题、解决问题、坚持即查即改、立行立改、边查边改，不断促进优化发展，持续深化作风建设、强化干部履职尽责意识，立足岗位建功立业。

（四）注重标本兼治。既要立足当前，又要着眼长远，按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，既要下大力气解决“五查五促”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。

三、主要内容

坚持围绕中心、服务大局，把“五查五促”活动同做好改革发展稳定和党的建设各项工作结合起来，同落实好我市人力资源和社会保障各项工作任务结合起来。

（一）查深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、向中央对标看齐情况，促党的十九大胜利召开的环境更加优化。

1、排查强化“四个意识”、向中央对标看齐情况的差距，查党员干部政治意识、理论学习、担当作为、抓落实打基础方面存在的问题和不足，以及严格落实党建责任，深入开展“两学一做”学习教育，坚持中心组理论学习制度，坚持民主集中制和完善班子议事规则等方面存在的问题。自觉加强整改，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把上级和市委各项决策部署落到实处。

2、查深入学习贯彻郑州市委十一届四次全会、新郑市委五届四次全会精神情况，促国家中心城市次中心建设。围绕重大决策部署，紧盯目标任务，排查工作举措、推进落实情况等方面的差距。根据“国家中心城市次中心建设”这一目标定位以及“搭建人才招引平台”战略，准确把握和理解市委、市政府的决策部署，客观、系统、全面、深入分析全市人社工作形势和任务，进一步深入抓好全市人力资源和社会保障各项工作的落实。　

（二）查全面落实推进人社工作重点任务完成情况，促社会经济平稳健康发展。

     全面排查年度目标任务进展完成情况，围绕提质增效，重点排查涉及社会经济发展大局和民生保障方面的要点任务，针对就业富民、人才服务、权益保障方面存在的问题和不足，进一步强化思想，拉高标杆，增强紧迫感、责任感、使命感，认真梳理排查目标任务实施过程中存在的困难和问题，及时完善目标任务推进机制，采取“任务倒排、时间倒逼、挂图作战、克难攻关”的办法，强力推进年度目标任务实施进度，力保年度目标任务实现。

（三）查平安建设和民生实事推进落实情况，促社会大局和谐稳定。

1、排查安全生产、平安建设工作，强化安全生产责任落实。全面认真排查部门领域、行业领域等方面存在的安全隐患，及时发现苗头性、隐患性问题，切实加强整改，持续开展专项整治活动，促进全局各科室、二级机构安全生产、平安建设管理水平进一步提升，安全保障体系进一步完善，努力实现全局安全领域的持续稳定。

2、全面排查信访稳定工作，为十九大召开营造良好环境。结合行业特点和自身工作实际，认真排查涉及乡镇分流人员、企业军转干部、农民工工资支付等重点领域方面的不稳定因素，尤其是对排查出来的重点问题、风险问题、隐患问题，要建立工作台账，明确责任到相关科室和相关责任人，加强稳控，积极化解，消除隐患，为十九大召开营造良好环境。

3、排查脱贫攻坚、民生实事等事关群众切身利益的实事要事推进等情况。围绕打赢脱贫攻坚战，排查精准扶贫措施落实情况。主要包括下沉到户、驻村帮扶、精准识别与建档立卡等脱贫措施到户等情况。排查贯彻落实积极的就业政策，不断拓宽就业创业渠道，提高就业服务能力，建立健全覆盖城乡居民共享的公共就业服务体系，加强人事管理服务，整合人才培养资源，加快人才队伍培养，加强劳动保障监察工作力度和基层仲裁调解组织建设，构建和谐劳动关系等方面存在的问题和薄弱环节。积极分析研判，加以整改，强化举措，全面加强工作推进力度。

（四）查意识形态工作责任制落实情况，促团结奋进的主流舆论强势。

      排查意识形态和宣传思想方面存在的风险隐患，强化“四个意识”，从细节入手，从小事着眼，从身边看起，坚决杜绝错误思潮和政治谣言传播、社会热点和敏感议题炒作，网络安全问题风险等意识形态责任制落实不力等问题，加强舆论引导，坚持持续凝聚向上向善的强大力量。

（五）查全面从严治党各项任务落实情况，促党风政风风清气正。

排查全面从严治党各项任务要求落实情况。深入查摆落实加强党的建设和全面从严治党主体责任和监督责任、开展党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的问题。围绕促党风政风风清气正常态长效建设，继续深入开展“两学一做”学习教育，深化“五单一网”制度改革，简化业务办理流程，为群众提供更优质、更便捷的服务。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严肃党内政治生活，扎实推进干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展。

四、主要措施

（一）建立台帐，明确责任。对五个方面的工作情况认真梳理，对重点工作和突出问题要列出清单，分别建立台帐，明确工作措施，细化责任落实。

1、强化“四个意识”、深入开展“两学一做”学习教育，严格落实党建责任和全面从严治党主体责任等情况。

牵头科室：局办公室

责任科室：机关各科室、二级机构、各支部共同落实

2、深入学习贯彻郑州市委十一届四次全会、新郑市委五届四次全会精神情况，促国家中心城市次中心建设。围绕重大决策部署，紧盯目标任务，排查工作举措、推进工作落实等情况。

牵头科室：局办公室

责任科室：机关各科室、二级机构共同落实

3、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严肃党内政治生活，扎实推进干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展等情况。

牵头科室：局纪检监察室

责任科室：机关各科室、二级机构共同落实

4、贯彻落实积极的就业政策，加大就业创业扶持力度，完善就业创业信息台帐，不断拓宽就业创业渠道，提高就业服务能力，建立健全覆盖城乡居民共享的公共就业服务体系等情况。

责任科室：就业促进科

5、推动全民技能振兴工程提质增效，紧扣市场需求，有针对性、因地制宜开展技能提升培训和创业培训等情况。

责任科室：培训中心

6、加强人事管理服务，整合人才培养资源，加快人才队伍培养，实施“人才服务”工程，做好全市事业单位分类改革和改制工作，进一步推进事业单位岗位设置，完善岗位动态管理，严格岗位管理运行制度等情况。

责任科室：机关事业单位管理科

7、深化劳动保障“两网化”建设，加大巡视检查力度，加大违法案件处理力度，维护劳动者合法权益。持续推进全面治理农民工工资拖欠工作，完善长效制度机制。积极推进劳动保障信用体系建设工作及涉及到的相关信访稳定问题等情况。

责任科室：劳动保障监察大队

8、加强调解组织基层建设，切实发挥基层调解组织的作用，提升劳动人事仲裁机构的社会影响力和公信力，深化国企改革及涉及到的相关信访稳定问题等情况。

责任科室：仲裁科

9、全面落实机关事业单位养老保险制度改革各项政策措施，规范退休人员服务，完善退休人员基础台账，确保退休人员信息完整准确及涉及到的相关信访稳定问题等情况。

责任科室：社会保险科

10、梳理排查年度目标任务实施过程中存在的困难和问题，及时完善目标任务推进机制，理清思路，倒排工期，自我加压，强力推进年度目标任务实施进度，力保年度目标任务实现，维护社会经济发展大局，切实保障服务民生。

    责任科室：机关各科室、二级机构

（二）抓住重点，集中攻坚。对突出问题、重点任务，要加强领导力量和工作力量，制定相应工作方案，找准主攻方向，把握关键重点，集中精力、集中时间、集中资源，打“歼灭战”，确保干一件成一件，确保纳入台帐的项目和任务保质保量按期完成。

（三）整改落实，对帐销号。对梳理发现的问题，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改结果。实行对帐销号、挂号督办，对问题立改立销，不改不销，确保逐项落实解决。对已整改解决的问题，及时销号处理；对整改不到位、效果不明显的，要限期整改；对反弹的，责令重新整改。

（四）总结提升、完善机制。要认真总结突出问题、重点任务推进成效，及时对行之有效的好经验、好做法进行归纳提升，形成抓落实的正确思路、管用模式。对问题要举一反三，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。坚持把推进具体工作、整改具体问题与完善机制紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要把“五查五促”作为强化“四个意识”的有效途径，作为检验工作成效的重要标准，加强领导，扎实开展。加强组织领导，明确职责分工，细化任务分解，强化工作措施，切实把“五查五促”工作任务抓紧抓好。

（二）从严从实督导。按照工作要求，局要将“五查五促”作为督导工作的重要内容，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等形式，加强对台帐建帐、整改措施落实、重点工作推进情况的督导检查，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，促进“五查五促”深入开展。

（三）注重工作结合。要结合实际，把开展“五查五促”工作与年度工作目标任务结合起来，与落实全面从严治党和“两学一做”学习教育结合起来，与总结上半年工作、推进下半年工作结合起来，以“五查五促”的工作成果推进改革发展稳定和党的建设各项工作再上新台阶。