为进一步加强和改进机关作风，切实提高机关工作效率、服务质量和管理水平，更好地服务社会、服务基层、服务群众，展现人社部门“勤政、务实、清廉、高效”的形象，根据《新郑市人大关于市直职能部门行政效能的调查报告》和《关于印发<市委第一巡察组巡察市人社局党组情况的反馈意见〉的通知》（新巡〔2017〕18号）反馈的问题和意见，经局党组研究，决定在全局开展百日作风纪律整顿活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕人力资源和社会保障工作目标任务，以“两学一做”学习教育为载体，以作风纪律为抓手，以为民服务为核心，以依法行政为重点，以市人大评议反馈问题和市委第一巡察反馈意见为主要整顿内容，认真贯彻落实“中央八项规定”和新郑市机关作风“十不准”规定，切实提升服务水平和保障能力，树立人社部门为民务实清廉高效的良好形象。

二、时间安排

2018年1月10日至4月25日。

三、整顿重点

此次作风纪律百日整顿活动，重点整顿以下几个方面：

（一）整顿宗旨意识淡化，进取意识、干事创业和担当意识缺乏，回避矛盾、挑肥拣瘦，懒、散、庸、浮等问题。

（二）整顿平时不学习党章党规党纪，遵规守纪意识淡薄，不知止不收敛，哗众取宠，表里不一，我行我素，掩耳盗铃等违反六项纪律问题。

（三）整顿长期请假不上班，上下班迟到早退，不按规定签到，工作期间从事与工作无关的事情，工作日午间饮酒，不按规定请销假，请销假不履行相关备案手续，开会时不遵守会场纪律等问题。

（四）整顿漠视群众反映热点难点问题久拖不决，部门间推诿扯皮，故意刁难、不一次性告知，服务态度生硬蛮横，不作为、慢作为、乱作为等问题。

（五）整顿搞权力寻租、以权谋私、“吃拿卡要”等问题。

（六）整顿违反“三重一大”决策制度，不按民主程序进行决策问题。

（七）整顿财务支出不规范，审批程序不合规，报批项目不合理问题。

（八）整顿政务公开不及时不全面，违背限时办结承诺，便民措施落实不到位等问题。

四、组织领导

为确保此次作风纪律百日整顿活动的顺利开展，成立以党组书记、局长夏红燕同志为组长，党组副书记郑绮、纪检组长司志民同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，各科室、二级机构负责人为成员的“新郑市人社局作风纪律百日整顿活动领导小组”，领导小组下设办公室。办公室设在局纪检监察室，办公室主任由马安心同志兼任，抽调高艳娜、李颖擘、郑莹、白晓军、何娟为办公室成员，具体负责作风纪律整顿的组织协调、综合管理和督促检查等工作。

五、方法步骤

此次整顿活动为期100天，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署，学习教育（1月8日-1月25日）

1、召开动员大会，对作风纪律百日整顿活动进行广泛宣传和思想发动，教育和引导全体干部职工深刻认识开展作风纪律集中整顿活动的重要性和紧迫性。

2、定期开展集体学习，结合十九大学习教育要求，局机关和科室、二级机构要制定集体学习教育计划，定期组织学习十九大精神、《中国共产党章程》、《准则》和《条例》等党内法规制度，学习中央八项规定和新郑市机关作风“十不准”规定。

3、丰富学习载体，开展“三个一”活动，即撰写一篇心得体会、举办一次演讲比赛、组织一次知识测试，积极营造浓厚的学习氛围。

第二阶段：查摆问题，分析原因（1月25日-2月15日）

1、各科室、二级机构要通过“自己找、互相帮、群众提”等方式，结合整顿重点和自身实际，从严从实查摆个人、科室、二级机构在作风纪律方面存在的问题，列出个人、科室、二级机构整改问题清单，并分别撰写个人、科室、二级机构自查报告，制定相应的整改方案。

2、开展一次意见征集活动。由局办公室统一印制局机关各科室、二级机构征求意见表，并下发各科室、二级机构，征求办事群众和服务对象的意见建议，工作日每天下班前上报至局作风纪律整顿领导小组办公室，由领导小组办公室统一梳理汇总并定期通报。

3、组织一次评议活动。由每个科室、二级机构上报不少于20个的服务对象，局作风纪律整顿领导小组办公室统一随机抽取不同服务对象和一些群众代表针对此次整顿的问题对各科室、二级机构进行评议，并对评议情况进行全局通报。

4、及时开展约谈函询。局作风纪律整顿工作领导小组要及时对存在问题较为严重的科室、二级机构负责人和涉事者本人及时进行约谈和函询，指出其存在的问题，明确提出其下步整改要求。

5、组织两次生活会。科室、二级机构负责人要及时召集本部门人员就存在的问题组织召开一次生活会，分析查找存在的问题和产生问题的根源。与此同时，各党支部要召开支部党员民主生活会，帮助党员个人进一步深查问题，剖析原因，真正达到红脸出汗、问题精准、剖析深入、切合实际的效果。

第三阶段：制定措施，整改落实（2月22日-3月25日）

1、各科室、二级机构和个人要根据问题清单和征求的意见建议有针对性地制定改进措施，建立整改台账，明确科室、二级机构和个人整改内容、整改时限。对能够立即解决的问题，集中时间和力量，马上整改；对需要长期努力才能解决的，做好规划安排，逐步加以解决。

2、组织一次座谈谈话活动。在制定整改措施的基础上，科室、二级机构负责人要及时召集本部门人员就存在问题的整改落实开展一次座谈谈话活动，明确整改努力方向。局作风纪律百日整顿活动领导小组根据各部门存在的问题及整改进展情况，适时组织科室、二级机构负责人开展座谈谈话，及时了解和督导整改过程中存在的问题，确保整改工作扎实有效。

3、局作风纪律百日整顿活动领导小组适时对个人、科室、二级机构整改方案、整改台账的落实情况进行督促检查，定期通报个人、科室、二级机构整改落实情况。

第四阶段：总结提高，建章立制（3月26日-4月25日）

1、全面分析总结全局开展作风纪律百日整顿活动的情况，对整顿活动中行之有效的措施和办法，及时进行推广，并以制度形式固定下来。

2、进一步完善和健全规章制度，修改完善不适用的规章制度，重申行之有效的规章制度，不断健全完善作风纪律建设的长效机制，形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。 

六、相关要求

（一）提高思想认识。全局上下一定要以高度的政治责任感和使命感，深刻认识作风纪律整顿的重要意义，周密部署，扎实开展。各科室、二级机构负责人要充分发挥示范作用，以身作则，带头整顿，对此项工作要亲自抓，与中心工作同部署、同落实，做到“两不误、两促进”，真正使整顿活动成为发现问题、解决问题、推动工作的过程。

（二）强化全程督导。局作风纪律百日整顿活动领导小组办公室要把督促检查贯穿到活动全过程，强化督导力度，严格督导过程。要采取明察暗访、定期与不定期抽查等方式，对活动进行全程督促指导，了解工作动态，及时掌握活动开展情况。对活动开展不力的科室、二级机构，要约谈负责人，推动整改落实，确保活动取得实效。同时，将此次作风纪律整顿情况纳入科室、二级机构年终考核，并作为评优评先重要依据。

（三）严肃责任追究。建立健全责任追究机制，对督导检查中发现的违规违纪问题，要对人对事严肃查处到位。对群众反映强烈，或多次投诉举报涉及的相关人员，一律先停职再调查处理。对群众的意见和咨询的问题回复不及时、怠慢推脱、拖拉扯皮的，对整顿活动不重视、活动期间顶风违纪、存在问题整改不到位，导致同类问题再次发生的，对直接责任人作严肃处理,同时追究相关负责人的领导责任。