2017年，市城管局围绕市委、市政府“四重点一稳定一保证”工作总格局，深化为人民管理城市理念，以打造“规范、畅通、整洁、有序”的城市环境为目标，坚持以项目建设为抓手，加快城市管理基础设施建设，强化城市精细化管理，圆满完成了丁酉年黄帝故里拜祖大典等城市管理任务，城管工作全面提升，现将工作汇报如下。

一、全力以赴抓项目，基础设施全力提升。以城市建设提质工程为总览，以项目建设为重心，将项目建设作为大事要务，强抓猛攻，一刻不停，竭力快建、建好。承担任务。2017年该局项目建设有11个，分别是：第二生活垃圾无害化处理场建设、生活垃圾焚烧发电厂建设、曹庄垃圾场封场项目、农村生活污水治理项目建设、农村生活垃圾分类处理项目建设、公厕建设、建筑垃圾消纳场建设、刘口弃土消纳场建设、停车场建设、城乡环卫一体化项目建设、城市管理监督指挥中心项目建设。推进措施。一是实行班子分包推进，一个项目、一个班子、一套人马、一包到底，时时抓落实、天天促进展；二是实行调度推进，每周召开项目推进例会、实地督导调度，析要素、解难题、促推进；三是实行台账推进，建立项目建设台账、厘清要素，对每个项目的建设内容、投资方式、各项手续、推进节点、每月计划、每周安排、难题破解、责任分工等，一一研究明确、细化，做到精准掌控项目建设、高效推进项目建设。进展情况。目前11个项目建设的进展情况为：一是，第二生活垃圾处理场建设项目。位于辛店镇贾咀村，该项目总投资4200万元，用地192亩，设计有效库容110万立方，设计日处理能力580吨。建设内容主要包括填埋库区、渗滤液处理区、防渗系统、防飞散设施、生产管理区等。目前主体工程已完工，渗滤液处理系统和办公区绿化正在施工，已完成90%；二是，生活垃圾焚烧发电厂项目。总投资5.19亿元，用地107亩，建于辛店镇贾咀村，设计日焚烧处理垃圾1000吨，属BOT融资模式，采用国际先进机械炉排炉焚烧处理技术，高标准治理烟气排放，烟气配方严格执行新国标、欧盟2000最高之标准，并24小时实时公布检测数据。建设内容包括主控楼、垃圾焚烧炉、烟气净化系统、管理用房等。目前，工程建设已基本完成，2017年11月9日开始垃圾收储，计划11月底进行试运行；三是，曹庄垃圾填埋场封场项目。投资2356万元，建设内容包括地表水径流控制、渗滤液收集处理、植被绿化和生态修复等。2017年11月8日已开始全面施工，封场施工设备逐步进场，计划2018年2月底全部完工；四是，农村生活污水治理项目。我市农村生活污水治理项目分三年实施，涉及10个乡镇，共计146个行政村，450个自然村，7.37万户，预计总投资8.1亿元。其中2017年计划完成46个行政村，149个自然村的污水治理，涉及2.5万户，预计投资2.8亿元。目前已基本完成146个行政村的现场踏勘、地形测绘和图纸设计，开工46个行政村，66个终端设备基坑已开挖。五是，农村生活垃圾分类处理项目。该项目总投资944.7万元（资金为郑州市和新郑市两级匹配），位于梨河镇绰刘村，占地约10.17亩。目前该项目地面附着物已清理完毕，地质勘查、施工图纸设计已完成，围墙已基本建成，相关手续正在办理。预计2017年12月底前完成工程主体建设；六是，公厕建设。2017年督促新建29座公厕，目前24座公厕已完成建设，新区2座、新华办1座正在施工，新华办2座正在进行采购定制。七是，建筑垃圾消纳场。总投资3000万（企业自筹），位于龙湖镇大司村，用地100亩，由河南润之宝环保工程有限公司承建及运营，建设固定式大型建筑垃圾破碎生产线1条和再生砖生产线4条，年处理建筑垃圾约200余万立方，年产新型环保建材约260万立方。目前已建成，正在完善相关手续；八是，刘口弃土消纳场。总投资600万元（企业自筹），项目选址位于龙湖镇刘口村，用地约203亩，有效库容约260万立方，目前已完成建设任务，计划2017年11月底开始收纳弃土；九是，停车场建设。2017年计划建成9座，目前已督办建成8座，2座地下停车场正在建设中,其余2座正在招标；十是，城乡环卫一体化项目。采用PPP运作模式，合作期为16年，总投资1.51亿元，每年运行费约1.27亿元。主要建设内容：新建及改建27座垃圾转运站；购置人力、机动收集车2687辆，各类大型环卫机械化作业车辆118辆，标准垃圾桶15581个，设置环保型地埋式垃圾桶538个；建设监控指挥中心和智能数字化管理系统等。目前已与企业签订PPP合同；中标企业制定了建设方案和运营方案，并组建了项目公司；环保型地埋式垃圾桶确定选址538处，放线施工350处，计划2017年11月30日前完工；26座垃圾中转站改造工作计划于2017年年底前全部完工。该项目的实施，创新了城乡环卫管理机制，建立了市场化管理体系，提升了环卫作业科技含量，从根本上解决了农村环境治理的各项问题，提高了城乡环卫管理水平，真正实现城乡环卫一体化全覆盖、长效治理和可持续发展，助推了美丽新郑、宜居新郑目标的实现；十一是，数字化城市监督指挥管理平台。总投资额3956万元，场地面积1000平方米，采用“一级监督、一级指挥”模式，覆盖城区（茨山路以北，新村大道以南，京港澳高速以西，107国道以东）。系统建设依据7项国标、2项行标，采用了“9+8”建设模式，研发部署了9大基础子系统和具有新郑特色的8大拓展子系统。目前平台共接入36家责任单位，涉及178类城市管理问题。今年5月18日投入试运行。截至目前共立案、派遣24164件，结案24124件，结案率为98.7%，系统运行健康、高效，在郑州市数字化城市管理考评中连续位于五县市第一名。

二、“路长”机制显成效，城市精细化管理提档升级。创新城市管理新机制，在城区主要道路采取“一路一长”的管理方式，明确“路长”“10+N”管理职责，实施巡查→处置→反馈→协调→督查→回访6步管理流程，坚持明晰责任、压实任务、加强执法、严治乱象，做到精细化设岗、精细化定责、精细化分工、精细化治理、精细化督办，确保了每一条道路、每一个问题、每一件事情有人管、有人问、有人负责，实现了“事事有人管、人人都管事”，彻底消除了管理盲区，有效规范城市秩序。整治各类占道方面，一是疏堵结合强“疏导”，以迎接丁酉年拜祖大典环境综合整治为契机，对城区所有门店进行登记造册，对城区原有疏导点进行重新规划，结合“三级三类”便民服务设施建设，引导经营者进社区、便利店、超市等场所规范经营；二是惩教结合强“引导”，坚持以教育为主和处罚相结合的原则，按照“路长制”分工，要求各级路长积极规范、引导车辆，对主次干道车辆乱停乱放采取“宣、锁、拖、罚”的工作方式，引导广大群众自觉准守法律法规，积极参与城市管理；三是人技结合强“督导”，成立夜巡大队、应急大队，加大对城区各类占道经营、乱停乱放全天的巡查力度，通过数字化城市管理监督指挥中心数字采集、平台监控等先进技术，对各类问题及时进行通报，大大提高工作效率，进一步巩固整治成效；四是执法结合强“保障”，投资20余万元对“四室一庭”（公安警务室、公证服务室、法律援助室、行政调解室、城管巡回法庭）的办公场所进行改造升级，完善规章制度，建立工作台账，打击了暴力抗法行为，强化行政执法保障效果。截至目前该局共出动执法队员3.8万余人次，车辆3627辆次，规范、引导流动摊贩1.2万余处，治理突店、占道经营共4.2万余处，暂扣各类违规物品560余件，拖车4126辆，锁车735辆，总计罚款74.19万元。整治城市立面方面：以“老城区突出治乱，新城区突出规范”的原则，打响还原城市天际线、提升城市广告品位的战役。一是组织执法力量加大对重点地区、重点路段小广告的巡查频次，对街头非法张贴、喷涂、散发小广告行为人批评教育，并将较为严重的违法广告进行信息整理、录入城管追呼系统进行源头治理，截至目前共清理各类粘贴小广告3.5万张，拆除违规横幅1220余条，有效遏制各类小广告的反弹。二是推进小广告市场化运作机制，将小广告、软体条幅等“城市牛皮癣”的清理实行劳务外包，对道路路面、所有临街立面、公共设施表面进行专业化清理、专业化管控、专业化维护。对已建成并投入使用的“城市管理电话语音提示和追呼系统”进行升级扩容（可同时追呼200个号码），继续实施“一清、二呼、三罚、四疏”的小广告治理措施，目前各路段非法小广告现象明显减少。三是按照户外广告专项规划要求，对所有大型户外广告设施进行摸底调查，对每块户外广告牌的业主信息、设置时限、规格、位置等相关信息进行一一核实登记，详细编制《户外广告设置登记表》，为每一块户外广告建立独立“户口”，对个别存在的安全隐患的户外广告进行限时自拆，逾期处罚，截至目前共拆除26处，确保实现户外广告的“减量、净化、规范、提升”。四是优化审批服务效能，按照“一个窗口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”的“五个一”要求，坚持“受审分离、限时办结”的“一窗式”服务机制，保证所有审批事项承诺时限最短办结；积极推进服务规范化建设，实现了各项行政许可办结率、准确率、满意率100%和服务企业零距离、审批服务零投诉；进一步完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制和过错追究制，细化岗位职责，全面提升行政审批服务效能。截至目前，共办结行政审批服务事项269件（其中建筑垃圾运输核准129件，临时占道许可140件），办结率100%。截至目前，该局审批窗口共获得红旗窗口单位荣誉称号5次、政务服务标兵荣誉称号3人次、青年文明岗荣誉称号2人次。

三、精细作业求实效，市容环卫持续改善。依托“街长制”管理模式，提升精细化管理水平。按照“全覆盖、精细化、长效化”的管理思路，在城区主要道路推行了环卫四级“街长制”管理模式，进一步提升精细化管理水平，市容环卫持续改善。一是全面做好城区生活垃圾清运和无害化处理工作。城区生活垃圾做到日产日清、不积存，每天清运市区生活垃圾约220吨，清运率达100%；垃圾填埋场实行规范化管理，每天处理进场垃圾260余吨，并按照行业标准对垃圾堆体进行整形、压实、覆土，截至目前，共转运垃圾6.6万吨，处理进场垃圾8.1万余吨，清运率和无害化处理率均达100%。垃圾运输车辆全部实行密闭化运输，定期冲洗垃圾运输车辆，保持车容车貌干净整洁，避免道路二次污染；定期整治场区及周边环境，做好场区周边漂浮垃圾捡拾工作，达到视线范围内无白色、无漂浮物，覆盖防尘网3500余平方，确保垃圾场正常有序的作业环境。二是加大垃圾处理收费工作力度。对城区各收费对象进行详细如实摸底统计，建立了收费管理系统，为年度收费工作的奠定一个坚实的基础；加大宣传费用征收方面的法律法规、条例、政策方面的知识，提高用户缴费意识，严格收费标准，杜绝“人情”收费，保证了垃圾处理费征收工作的正常进行。截至目前共收取生活垃圾处理费53.8万余元。三是人性化措施保障环卫作业安全。针对环卫工人高温作业实际，适时调整环卫工人作业时间，尽量避免午间高温时段，缩短连续作业时间。6月初，该局投资3.2万元，为一线环卫工人配置防暑降温物品和药品，每人配发太阳帽、水杯、白糖等用品和风油精、清凉油、人丹等防暑药品，确保环卫工人的人身安全。今年市政府计划投资800余万元，购置吸尘车、洗扫车、洒水车、道路养护车、多功能抑尘车等13台机械化作业车辆，目前2台多功能抑尘车已经购置到位，11辆机械化作业车辆正在进行招投标程序，最大限度减轻环卫工人劳动强度，提升我市环卫机械化装备水平。

四、矢志不移强攻坚，战污治尘铁腕管控。自我市开展环境污染防治攻坚战以来，该局先后制定了“大气污染防治攻坚战作战硬十条”，实施“五严五深”行动精细推进大气污染防治，做到全局动员，全员上阵，瞄准靶心，精准打击，狠狠痛击责任内的一切污染和环境影响者，在这场攻坚之战、环保之役中，攻防兼顾，强势出击。一是出重拳、亮利剑，严监控、狠打击，铁腕整治渣土违法运输。投入320万元升级渣土监管平台，与数字化城管平台互联互融，开启“互联网+执法”五步监管模式（严格审批、全程监控、影像抓拍、即时指令、顶格处罚），全天候、全过程监管渣土运输车辆，对建筑垃圾从产生、收集、运输、处置四个环节实施有效监控。对渣土车管理实行了“五四三二一”管理，即：以“五个统一”为基，狠抓“四个严禁”，严格“三项处罚”，坚持“两个彻查”，实现“一个杜绝”。对4家渣土公司122辆渣土车进行管理，凡未达到标准的，全部停业整改。在城区设立3个卡点，对渣土车采取24小时不间断监管巡查，今年以来，该局累计出动夜巡人员12450余人次，开展联合执法280余次，共查处渣土车以及清运垃圾运输时未密封包扎覆盖造成的遗撒遗漏车辆58辆，罚款13.67万元，引导重型过境车辆3150辆，渣土运输市场规范化程度大幅提升。二是强晨巡、抓夜查，全天督、绷紧弦，坚决取缔露天烧烤、露天喷漆。以“五严五深”为本，共出动59152人次，执法车辆.5133辆次，组织并参与联合执法253次，开启城管高压整治更严时期。班子成员坚持“早六晚九午不休、晨巡夜查全天督”，执法队员坚持“治早、治小、治零星，绝不手软！严治、根治、反复治，严防反弹！”。在城区道路实行“路长制”，明确路长“10+N”管理职责，采取“巡查→处置→反馈→协调→督查→回访”6步管理流程，开展拉网式排查，全方位强管强控，确保每一条道路、每一个问题、每一件事情有人管、有人问、有人负责，做到发现一起、查处一起、取缔一起。今年以来，共禁止焚烧垃圾46起，取缔露天烧烤58处，取缔户外油炸摊点69处、取缔使用散煤流动经营139处。目前，我市城区内已基本无露天炭烧、户外油炸摊点及散煤流动经营。三是大清洗、大清扫，大清理、全覆盖，竭力遏制道路扬尘。以“五净五无”为标，以“路见本色”为准，实行了严格的环卫作业。在城区22条道路上推行环卫四级“街长制”，常态化开展大清洗、大清扫、大清理城市清洁“三大行动”，实行“高效吸尘、高质洗扫、高压冲洗、高频洒水、高位喷雾、高标人工保洁”六步联合、深度清洁作业模式，努力实现全城区、全天候、每条街、每一处的“以克论净”，以“双7”标准升级深化“以克论净”，城区环卫保洁覆盖率达到100%，机扫频次达2.3万次。2017年市政府加大环卫车辆购置力度，投资800余万元，新购置吸污车、洗扫车、洒水车、多功能抑尘车等12台机械化作业车辆，推行“白+黑”作业模式，每天出动各类环卫机械36台，在城区全天候服务降尘，彻底清洗路面灰尘污垢。在夏季，保证城区每条道路白天洒水不少于8次，夜间洒水不少于3次，累计洒水13.3万吨，洒水频次2.5万次。尤其是针对大气攻坚严峻形势，新购置两台扬程远、射程高的多功能抑尘车（雾炮车），在城区所有道路上空不间断高位喷雾，抑尘降尘，确保高空无尘，实现了精准发力，精细治污，确保全城洁净！四是重排查、强巡查，控源头、建长效，筑牢重污染天气管控根基。制定《新郑市城市管理行政执法局重污染天气应急预案》，成立重污染天气应急工作领导小组，根据发布的蓝色、黄色、橙色、红色预警级别，分别采取四级响应措施。提前对城区22条主次干道展开全方位、无缝隙排查，建立大气污染整治台账，制订措施，挂号督办。重污染天气期间实行提前上岗、延时撤岗，每天安排一名班子成员和副大队长带班，由二十名队员组成巡查整治小组，对夜市摊点、工地扬尘、渣土车管控、道路扬尘管控、卡点执勤情况进行巡查，加强动态管控，确保及时发现问题及时解决问题，从源头控制各类污染。建立长效机制，每周召开一次大气污染防治专题研究会议，针对重点问题逐个突破、解决。

五、脱贫攻坚扛责任，挂图作战精准发力。牢固树立脱贫攻坚就是“重大政治任务”、“一号民生工程”的思想认识，明确“帮扶”就是“主业”的工作导向，举全局之力坚决实施好精准扶贫工作。一方面，立下愚公志，打好攻坚战，融心融情真扶贫，坚持帮扶对象满意为导向，要求各帮扶责任人“一对一”或“多对一”深入村头、深入农户、深入田地，与帮扶责任对象拉家常，不搞大水漫灌式的政策宣传，下好“绣花功夫”，要因户、因人进行享受优惠政策宣讲和制定相应的巩固提升计划等。通过开展“庭院清洁”行动、帮助办理家庭医生签约等帮扶行动，将帮扶工作真正做到实处。另一方面，严格按照“两不愁，四保障”标准，将脱贫工作项目化、台账化，实施挂图作战，建档立卡113户，建立贾嘴村脱贫攻坚工作问题台账85项（其中对照省级通报反馈举一反三自查42项；市级督查交办4项、对照通报反馈举一反三自查问题4项；新郑市级和本级自查问题35项），截至目前，所有问题台账已全部整改销号，整改完成率达到100%。再一方面，按照全市“我为党旗添风采”专项活动要求，结合该局精准扶贫工作实际，抽调全体党员干部第一时间前往扶贫一线，发挥“支部带领、党员带头”的作用，先后开展“党员干部争先锋活动”、“攻坚阵前重温誓词勇于担当为党庆生”等活动，将脱贫攻坚职责扛在肩上、抓在手上、落在行动上，不找任何借口，不讲任何条件，变压力为动力，推进精准扶贫、精准脱贫，决不让一户一人掉队，确保完成各项脱贫帮扶任务。

六、凝聚合力树正气，从严治党亮点纷呈。坚持党要管党、全面从严治党，全面落实党风廉政建设责任制，拧紧理想信念“总开关”，首先，明确了党组的集体责任，明确了党组书记的领导责任，明确了班子成员的个体责任，明确了一般干部的工作责任，在全局上下构建了敢于担当之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责的“四级责任体系”。其次，我们注重找准落实主体责任的着力点和突破口，以抓班子，强化集体领导；抓队伍，营造良好风气；抓纪律，促进作风好转；抓学习，提升素质能力；突出抓好“四个重点责任”，以重点责任的落实带动和促进全面责任的落实。再次，我们积极推行“五提醒”超前教育，做到纪律条规经常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒，及时对存在违法违纪苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈、告诫，给党员干部“拉袖子”、“拍肩膀”，将不良思想和行为消除在萌芽阶段，有效的遏制违法违纪问题的发生。在做好以上工作的同时，我们还注重将“两学一做”学习教育和落实全面从严治党工作相结合，今年5月成立了中共新郑市城市管理行政执法局直属机关委员会，今年共组织开展“党员活动日”11次，组织各党支部落实活动40次，“七一”建党节前后，我们组织开展了迎接建党96周年主题系列活动，慰问离退休老党员、评出先进单位和先进个人，进一步凝聚了合力，树立了正气，打造了基层党建工作品牌。

七、围绕中心强保障，服务大局再提质效。在队伍建设方面，以“强基础、转作风、树形象”专项活动为依托，推行“721”工作法，变末端执法为源头管理，以“四个做到”增强纪律意识，以“七个严禁”强化队伍管理，牢固树立中心意识，服务大局意识。在宣传方面，2017该局共向上级媒体推送信息227篇，在各级媒体发表新闻稿件98篇，其中，其中新郑市级媒体采用89篇，郑州市级媒体采用25篇，省级媒体采用72篇，国家级媒体采用5篇。依托“新郑城管”微信公众号向社会发布图文信息92期，视频信息21期，“新郑城管”微信公众号被市委宣传部评为新郑市2016年度“九个一”工程精品栏目，进一步扩大了该局的社会影响力，树立了良好的城管形象。在城乡管理综合考评方面，扎实开展城考工作，把城考工作当成大事、要务，树立“勇争第一、第二就是落后”的争先意识，紧抓不放、奋力强推，夯实市城考办总协调、市直单位业务指导、辖区属地管理等“三层”责任制，形成了条块融合、整体联动的“大城考、大管理、大督导”工作格局，今年我市城考在郑州市各县市中名列前茅。在信访稳定方面，截至目前共接访信访群众310余人次，受理信访事项26起，现已结案26起，结案率为100%，获得“2016年信访工作红旗单位”荣誉称号。

2017年11月24日