2017年，全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育，充分发挥司法行政各项职能作用，助力全市脱贫攻坚工作，为召开党的十九大创造了和谐稳定的社会法治环境。市司法局被省司法厅评为“2017年度新媒体宣传工作先进单位”；被郑州市司法局评为“2016年度完成责任目标优秀单位”；被新郑市委评为“争创全国综治‘长安杯’工作集体三等功”。

一、着力增强全民法治意识，普法依法治理工作不断深化

科学制定并提请市人大常委会审议通过了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016——2020年）》。在4月19日召开的平安建设总结表彰暨争创“长安杯”动员大会上，对2016年度普法依法治理工作进行了总结，对65个普法依法治理工作先进集体和120名普法依法治理工作先进个人进行了表彰奖励。

一是紧紧围绕党委政府中心工作开展法治宣传。在新郑市脱贫攻坚、重点项目建设、大气污染防治等党委政府的重要工作部署中，坚持法治宣传教育先行，法治宣传教育到现场，通过面对面解答群众提出的法律问题，减少社会矛盾，维护社会稳定。二是专题法治宣传教育活动开展得有声有色。组织各部门紧紧围绕争创“长安杯”工作部署，采取“送法送戏曲下乡”、“法律在我心中”有奖征文大赛、播放法治电影、现场咨询、有奖问答、公益广告等形式，广泛开展了“综治宣传月”、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益日、“4.26”保护知识产权宣传周等一系列特色鲜明、形式多样的主题法治宣传活动，在全社会营造了浓厚的法治宣传氛围。三是普法宣传方式进一步拓展。不断加大法治公园、法治大院等普法窗口场所建设力度，依托城市、乡村公共文化场所，广泛建立“法治新郑”微信公众号、普法宣传栏、法治文化大院等普法阵地，积极探索利用各种形式开展普法宣传，增强法治文化的吸引力、感染力和渗透力。目前，有孟庄镇、城关乡、新村镇等13个乡村法治文化大院已经建成，更新维护全市法治宣传栏400余块。同时在高拱园、嫘祖园、西大街游园等13个街头游园建设太阳能法治宣传灯箱。1-10月份开展各种法治宣传教育活动187场次，展出法治宣传展板、挂图等3700多幅，发放普法扇子、普法水杯、普法纸抽、普法手提袋110000个，发放各类宣传材料24万多份，营造了浓厚的法治氛围。

二、着力维护社会和谐稳定，人民调解工作扎实有效

全市各级各类人民调解组织共调处矛盾纠纷9367件，调成9249件，调处率98.7%。一是夯实人民调解工作基础。完善两级调处中心建设，深化镇（街道）、村（社区）人民调解委员会规范化建设。目前，全市共有55个人民调解委员会达到规范化建设标准。完善专业性行业性人民调解组织，着重规范、完善、提升已建成的专业调解组织的规范化建设。二是提高社会矛盾纠纷调处成功率。加强队伍建设，按照相关标准，配足配强专职人民调解员，目前，全市共有各类人民调解组织312个，人民调解员852人，专职调解员72人，及时调整和清理了不能正常履行工作的组织和人员。加强能力提升培训，先后组织开展各类调解员培训4000余人次。强化矛盾纠纷排查化解工作，围绕春节、黄帝故里拜祖、“两会”、国庆、党的十九大等重大节点和党委政府中心工作，开展矛盾纠纷专项排查调处活动，全市没有因矛盾纠纷调解不及时、不得力而发生矛盾纠纷激化、群体性事件和民转刑案件。三是完善人民调解工作保障。大力宣传《人民调解法》，确保人民调解依法开展，着力落实人民调解经费，全年落实人民调解员补贴经费599万余元，人民调解工作呈现出调解员工作积极性高、调处成功率高、卷宗规范度高的“三高”态势。

三、着力服务经济社会发展大局，法律服务职能作用明显

全市律师代理案件644件，办理非诉讼法律事务238件，全市基层法律服务工作者代理案件230件，律师参与信访稳定工作121人次，法律援助中心受理案件765件，结案556件，公证处办理公证1800件, 办理司法鉴定案件378件，司法鉴定减免费用16件，3300元。积极护航改革发展大局。围绕新郑市重点工作，引导全市法律服务人员在脱贫攻坚、大气污染防治、国有企业改革等方面，提供专业法律服务。对新郑市重点企业进行“法律体检”，为重点领域、重点工程、重点项目和重大民生事项提供专项法律服务。积极参与新郑市委、市政府交办的群访、涉法涉诉和重大疑难案件的处置，为党委、政府提供法律意见和建议。逐步推进政府法律顾问和“一村一师（律师）”工作。广泛开展法律服务主题活动，组织律师、法律服务工作者积极参与“迎接十九大，法律服务助平安”系列活动，深入企业一线、街头小巷、田间地头，开展专项法律服务活动，帮助解决生产经营、转型升级过程中遇到的各类法律问题。积极构建覆盖城乡的公共法律服务体系，公共法律服务中心已经建成，即将投入运行；公证机构改革已经完成；法律援助着力扩大受援覆盖面，继续降低法律援助门槛，将法律援助对象由困难群众扩大到低收入群体，不论城乡居民均以郑州市当年城市最低工资标准为法律援助标准，确保应援尽援要求落到实处。加强法律援助站点建设，开展了农民工、下岗职工法律援助专题宣传和专项活动。

四、着力提升社会治理能力，特殊人群服务管理规范有序

截至目前，我市社区矫正人员490人，刑满释放1000余人。扎实做好社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群服务管理工作，全市未发生因工作不力导致上述人员重新违法犯罪。一是加强规范化建设。按照《社区矫正实施办法》、《河南省社区矫正监管工作若干规定》等法律法规，开展社区矫正严格执法、严格管理集中整治活动，全市社区矫正规范执法水平明显提升。二是严格刑罚执行。强化社区服刑人员安全监管措施，定期召开工作例会。开展“迎接十九大，加强矫正保平安”专项活动，组织对全市重点人员100%落实手机定位监控和日常管理。三是加强教育帮扶。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法治教育，社区服刑人员守法意识和道德责任感明显增强。开展了一系列刑满释放人员特困帮扶活动。四是提升工作保障。扎实做好社区矫正信息化技防工作，定期不定期对社区矫正人员进行点验，积极运用手机GPS定位等全天候监控措施。认真做好社矫平台信息录入工作，全市社区服刑人员基本信息完整度100%。不断夯实社区矫正机构队伍建设，按照要求全面开展矫正中心规范化建设，配齐配强县乡两级工作队伍，发展壮大社区矫正专职社工队伍。目前，全市共有社区矫正专职社工24名。

五、增进效能、提升素质，司法行政队伍进一步加强

政治理论常抓不懈。坚持业务学习和政治理论学习制度。始终把抓好学习作为干部队伍建设的首要任务，做到“学习计划、学习内容、学习时间”三落实， 组织大家主要学习了十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党的十九大精神、国际国内形势方面的常识和法律法规、中央、省、市、县政法工作会议和司法行政工作会议精神。用理论武装干部队伍的头脑，确保党的方针、政策得以正确贯彻实施。两学一做持续深化。制订学习计划和安排表，要求广大党员按照“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，以真查实改的实际行动体现学习教育实效。党风廉政建设不断加强。按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，省、郑州市“二十条规定”和新郑市“机关作风十不准”要求，教育每个党员干部严格遵守各项制度，努力养成良好习惯。把加强党风廉政教育作为反腐倡廉的基础性工作，立足于教育，着眼于防范，促使反腐败的关口前移。深入开展党风廉政教育活动，以领导干部为重点，加强廉洁从政教育，筑牢干部拒腐防变的思想道德防线。一是突出主题教育。扎实开展“五查五促”、“以案促改”等专项活动，确保司法行政机关忠实履行党和人民赋予的神圣使命。二是深化警示教育。组织观看警示教育片，使党员干部深刻认识到腐败所带来的危害和影响，增强拒腐防变的能力。三是推进廉政风险防控教育。找准风险点，提出切实可行的防范措施，进一步增强了干部职工反腐倡廉的自觉性，提高了廉洁从政、执政为民的意识，筑牢了党员干部防腐拒变的思想防线。四是过廉节。每逢重大节假日为干部职工进行廉政教育，提醒党员干部和工作人员过好“廉关”。五是落实全面从严治党主体责任。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，严格落实责任查究制度，执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层签订了责任书，明确了工作职责，切实营造了廉洁勤政的良好氛围。

2018年工作意见

工作思路：

2018年司法行政工作的总体思路是：以深入贯彻落实党的十九大精神为主线，按照继续全面深化改革，全面推进依法治国的总要求，突出围绕经济社会发展，平安新郑建设，法治新郑建设和司法行政系统形象，充分发挥司法行政推进依法治国职能作用，全面提升司法行政工作水平，为新郑的建设提供优质高效的法律服务和法律保障。

一、构建“平安法治新郑”，大力维护社会稳定

1、加强人民调解队伍建设。认真做好人民调解员的选聘，不断优化人民调解员队伍结构，鼓励年轻、高学历、懂法律和心理学、口才好、化解能力强、调解经验丰富的人员进入调解员队伍，加大对人民调解员的培训，提升调解员整体素质。2、做好《人民调解法》的宣传工作。全方位、多层次地开展人民调解宣传工作，进一步提高人民调解工作的知晓度和支持度。3、认真做好矛盾纠纷预防化解工作。广泛开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，主动深入到人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方。4、进一步规范法律服务秩序。切实加强法律服务队伍建设，不断提升法律服务业的层次和质量，服务发展、维护稳定的水平取得新进步。5、努力提高社区矫正工作水平。全面规范衔接、监管、教育和帮扶等各个环节，准确把握工作程序，增强矫正方法的科学性和有效性，确保社区服刑人员不脱管、不漏管，最大限度减少重新违法犯罪。探索建立就业安置保障制度。坚持重点扶持和适度扶持基本要求，探索建立就业安置生活保障制度，要加强请示汇报，争取市委、市政府的重视和有关部门的支持，加强与企业沟通协调，在税收等方面给予政策优惠，助推企业建立刑满释放人员过渡性就业安置基地，为暂时无工作的刑满释放人员提供过渡性就业岗位，切实解决他们就业生活的后顾之忧。

二、以普法依法治理为契点，大力推进依法治市进程

健全法治宣传教育推进机制，完善“谁执法、谁普法、谁主管、谁负责”的工作责任制，完善依法治理考核评估体系，加强督促检查。精心培育法治文化特色和亮点，力争建成高标准法治文化公园。大力推进依法治理工作。抓好法治城市、法治乡镇、民主法治村、诚信守法企业等创建活动，继续培养“法律明白人”。抓住农闲等时段矛盾多发的特点，宣讲群众关心的事、要注意的事、怎样化解难心的事，转变传统的宣传模式，及时为群众提供法律服务。

三、在民生领域，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务

大力加强和拓展民生领域法律服务和法律援助，加强律师、法律工作者的执业纪律和职业道德教育，促进法律服务队伍建设规范化、常态化。继续加强宣传，扩大法律援助工作社会影响。 把加快法律援助事业发展的紧迫性，建立法律援助体系的重要性作为宣传工作的重点，利用各种新闻媒体，加强对法律援助常识、典型案件、程序规则的宣传报道，让广大群众能够了解支持法律援助工作。对公、检、法指定辩护的刑事案件，及时指派了律师承办，有效地保障法院审判工作的顺利进行和司法公正，维护未成年人的合法权益。继续扩大法律援助的覆盖面。更广泛地接受社会弱势群体当事人的申请，积极开展民事法律援助。尤其是把受援对象中的残疾人、老年人、妇女、儿童、下岗职工、农民工及经济困难等特殊群体作为法律援助工作的重点，竭力为他们提供法律援助。

四、加强队伍建设，保障司法行政工作健康发展

进一步优化司法行政队伍，加大专业人才的培养力度。认真开展社会主义法治理念教育，自觉坚持用社会主义法治理论武装头脑、指导实践、推动工作。严明党规党纪，强化纪律执行；落实党风廉政建设“两个责任”，强化监督问责；坚持深化拓展，强化“四风”纠治；保持从严高压态势，依纪依法严惩腐败，最大限度预防和遏制腐败行为的发生。

新郑市司法局
2017年11月24日