今年以来，新郑市司法局在市委、市政府的正确领导下，在郑州市局的业务指导下，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和中央、省市政法工作会议精神，以平安新郑、法治新郑建设为重点，以维护稳定、优质服务、依法治理、规范执业为着力点，切实提高司法行政工作能力和水平，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责，为全面建成小康新郑创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、加强普法依法治理工作，着力提升法治新郑建设水平

4月5日，新郑市召开政法信访稳定暨依法治理工作会议，会议就2015年普法依法治理工作进行了总结，并对65个普法依法治理先进集体和120名普法依法治理工作先进个人进行了隆重表彰。大会下发了《2016年新郑市法治宣传教育工作要点》、《“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》、《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法（暂行）》等一系列文件，对2016年普法依法治理工作进行了全面安排部署。近期，印制了22万份以宣传平安建设为主要内容的有关司法局职能的宣传页、2万盒普法纸抽、5万个普法纸杯，通过各乡镇、街道办司法所以及各村、社区3名人民调解员进村入户发放，并于近期专门安排20多人进行电话回访和群众满意度介绍，通过电话回访，发现了问题，找到了整改方向。

在工作中，一是继续深化以“法律六进”为载体的法治宣传教育活动，充分利用“法律服务进基层”、“平安建设宣传月”、“4·15”首个国家安全教育日、公共文明素养提升“法律进学校”主题宣传活动，“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日等节假日，等专项活动开展普法依法治理活动。二是继续开展“法律明白人”培训工程，通过以点带面，带动其他群众学法、守法、用法。三是组织普法讲师团,深入各乡镇、市直各单位以及企业、中小学等开展法治讲座活动，广泛普及与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题相关的法律法规知识。四是充分利用新媒体开展法治宣传活动，4月份，开通了“法治新郑”微信公众号，平台设有人民调解、律师、法律援助、公证办理、普法案例、新法速递、普法视频、普法考试、法律查询等内容；9月份，通过公众号对全市行政机关、企事业单位10000多人进行了法律知识微信考试，并对19个先进单位、660多名考试成绩优异的个人进行了微信红包奖励，通过法律宣传和微信考试，目前，关注人数已经突破10000人，“法治新郑”微信公众号成为普及法律知识、传播法律文化、弘扬法治精神的新平台和群众身边触手可及的“法律顾问”。五是开展“法治文化”考察学习活动，组织司法局、市人大一行11人赴江苏南京、苏州、常州、扬州等地考察学习“法治文化”建设情况，与当地相关部门、相关人员进行了深入交流，通过考察，找到了差距，明确了下一步工作方向，形成考察报告在市人大常委会上进行审议。一年来，我市共培养“法律明白人”2900余人，开展各类普法活动289场次，发放各类法律宣传资料30万余份，取得了良好的社会效果。

二、加强维护社会稳定工作，着力提升平安新郑建设水平

（一）矛盾纠纷排查调处全覆盖。在新郑市政法委的领导下，在工商、环保、民政等13个行政执法单位设立了调解室，与之前设立的289个村级人民调解委员会，法院、各中心法庭司法调解室共同组成了新郑市人民调解、行政调解、司法调解多元化纠纷调解机制，基本实现了矛盾纠纷的“全覆盖”。各乡镇、街道办司法所坚持定期开展矛盾纠纷集中排查例会制度，并且成效显著。一年来，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷11201件，调成10002件，调成率89.3%。

（二）民调培训提能力。开设调委会主任和调解员培训班，着重学习《人民调解法》、调解业务基本常识、民事调解实务、调解方法技巧、人民调解操作规程、新式卷宗使用、社区矫正理论等。同时，以会代训，利用各乡镇民调例会机会，灵活采取多种方式开展教育培训。通过开展多种形式的教育培训，全市人民调解员化解社会矛盾、提供法律服务的能力显著提升。

（三）不断探索完善“1+3+1”矛盾纠纷化解模式（1名法律明白人、3名人民调解员和1名法律顾问联合化解矛盾纠纷），把矛盾纠纷化解在基层，大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交。

三、加强法律服务工作，着力提升社会公平正义水平

（一）认真抓好律师工作。为提升群众满意度，11月14日，在全市律师和法律服务行业开展了为期一周的“防家暴、促和谐”主题宣传周。工作中，召开专门会议，以司法部《基层法律服务工作者管理办法》和《律师事务所管理办法》为主要学习内容，不断加强律师、法律服务行业人员职业道德和自律教育；另外，做好全市信访工作接待，协助市委、市政府运用法律手段疏导、化解涉法纠纷，不断提高队伍的政治意识、大局意识、服务意识，促进基层法律服务业健康稳定发展。继续深化“一村一师”活动，让律师或法律服务工作者在构建和谐社会进程中成为法律知识的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、维护法律的“公证员”等重要角色。截至目前，参与“一村一师”的律师、基层法律服务工作者及公证、法律援助人员达80余人次，开展法治宣传237场次，咨询人数4800多人次，调解纠纷132起。

（二）大力推进公证工作。组织开展公证便民惠民主题实践活动，进一步优化流程、缩短服务时限，提供服务便利，发挥公证工作的职能作用和优势。拓展公证业务领域，加强与公共资源交易中心、市拆迁办等业务衔接。严格落实公证办理程序规则，严格执行卷宗质量检查制度，开展卷宗自查。截至目前，市公证处共办理各类公证1000余件，预约服务100余人次，极大地方便了广大群众。

（三）深入开展法律援助工作。认真贯彻郑州市出台的扩大法律援助事项范围和调整法律援助经济困难标准的相关规定，全面落实法律援助民生工程任务，建立健全法律援助民生工程考核奖惩制度。全面发挥窗口、工作站点、12348法律服务热线的作用，为社会公众提供优质高效的法律咨询服务。开展案件评查活动，健全法律援助质量监管机制，逐步推行办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度。积极扩大法律援助业务范围，为尚未聘请辩护人的刑事案件当事人提供法律援助和生活援助。截至目前，我市法律援助中心共办理法律援助案件692件，结案404件，为受援群众挽回经济损失或取得利益共计478万余元，群众满意率达到100%。

四、加强执法规范化工作，着力提升服务人民群众水平

我市共有安置帮教组织324个，有刑释人员1200多人，接受社区矫正对象350人。工作中，一是落实基本信息沟通机制和衔接机制，服刑人员信息录入率、核实率、反馈率达到90%以上，刑满释放人员衔接率达到70%以上。二是落实重点帮教对象必接必送机制。三是协调各相关部门共同落实刑满释放人员各项安置救助政策，开展多种形式的教育帮扶工作。协调做好重点人群服务管理工作。
在社区矫正管理工作中，一是建设高标准的社区矫正中心，目前各项硬件已经落实到位，并投入使用。二是加强和完善社区矫正队伍建设，今年报请审议并同意招募24名社区矫正社会工作者，目前，这24名社区矫正社会工作者全部通过培训进入角色，全市形成了以司法所工作人员为骨干，社会工作者为补充的社区矫正队伍；三加强社区矫正制度建设，进一步完善审前社会调查评估工作体系，着力完善监督管理机制、建立社区矫正服刑人员的考核评议机制，提高教育改造质量；四是严格管理，为每个司法所配备了身份证识别仪，充分利用信息化手段加强管理，另外，加大日常监管教育工作力度，加强排查分析工作，做好“重大节日”、“敏感时段”社区服刑人员的监管工作。坚持以人为本，努力做好适应性帮扶工作，使社区服刑人员顺利回归社会。

五、加强队伍建设工作，着力提升司法行政工作效能

（一）持续抓好理论武装。今年，我局在全体党员中开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，同时，结合党组专题学习、理论培训等形式，组织党员干部抓好理论学习。

（二）建好司法行政队伍。3月8日，我局组织开展了“中层竞聘”活动，并于随后对一般工作人员进行了双向选择。通过竞争上岗和双向选择，不仅激活了选人用人的“一池春水”，树立了正确的用人导向，提升了干部选任工作的公信力，而且有效激发了干部职工的积极性和工作热情，为进一步推动司法行政工作再上新台阶打下坚实的基础。

（三）深入推进党风廉政建设。把纪律建设摆在更加突出的位置，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，组织党员领导干部深入学习《准则》、《条例》和上级反腐倡廉会议精神，落实中央八项规定防止“四风”问题反弹，进一步强化干部作风纪律养成。

（四）提升依法行政规范化水平。扎紧制度笼子，严格内部管理，健全落实请示报告制度、岗位责任制度、干部请销假制度等，确保司法行政工作规范有序。做好依法行政和法制建设工作，加强权力清单监督检查，努力提高依法行政规范化水平。

                                   新郑市司法局
                                      2017年2月10日