2019年，新郑市人社局认真贯彻落实中央和省、市关于稳就业、保居民就业的决策部署，以实现更高质量、更加充分就业为目标，持续加大岗位收集推送、技能培训、创业带动、稳定劳动关系等工作力度，多措并举促进各类群体就业，全市就业大局基本稳定。2019年度技能培训工作受到河南省全民技能提升工作领导小组表彰，就业工作获郑州市先进单位荣誉。

一、工作开展情况

今年以来，共完成城镇新增就业3025人，占全年任务5500人的55%（其中，失业人员再就业336人，就业困难人员就业208人）；新增农村劳动力转移就业2930人，占全年任务6000人的48.3%；线上开展创业培训1067人，企业职工技能培训3150人；发放创业担保贷款2250万元，带动就业1056人；发放企业稳岗补贴5700万元。

二、主要工作措施

（一）强化宣传力度，以舆论引导促就业

通过多种宣传手段，针对就业观念、就业技能和扶持政策等方面开展宣传，为进一步推动城乡劳动力转移就业奠定良好的舆论基础。一是利用电子媒介进行宣传。利用乡镇LED屏幕、网络及手机短信等多种手段，在全市开展就业创业政策宣传宣传，城乡劳动力被动的就业观念有了极大的改观，从“等、靠、要”转变为积极参加技能培训，主动寻求就业岗位，千方百计实现就业。二是开展下乡入户进行宣传。不定期开展各类形式的政策宣传活动，组织各级劳动保障工作人员在全市行政村（组）印制张贴就业创业政策宣传海报，印发各类宣传彩页，开展进村入户进行面对面的政策讲解，使城乡劳动力足不出户就能对就业创业政策有更加深入的了解。每年开展就业创业政策宣讲、培训推介会到村（社区）等活动达20余场，极大的调动了城乡劳动力参与培训、寻求就业、返乡创业的积极性。三是加大疫情期间惠企政策宣传。疫情期间，梳理人社部门疫情期间惠企政策，印制《企业用工保障政策干货》小册子1万余份，通过工作人员入企业、微信推送、银企面对面对接专场活动等形式向企业进行发放和政策讲解。根据企业需求，及时赴企业开展“三送一强”政策宣讲活动，面对面为企业解读惠企政策，稳定企业岗位职工，防止企业在岗人员失业。

（二）强化就业服务，多措并举推岗促就业

以广泛开展，大力推进就业创业服务、推岗就业活动。一是以多层次、多形式就业服务活动为载体，现场举办“春风行动”、“四送”、助力脱贫攻坚等专场招聘活动20余场，招聘企业达800余家，提供就业岗位3万余个，促进农村劳动力就业3000余人，基本满足了农村劳动力就地就近就业的需求。二是加大就业困难援助力度。积极采取措施落实各项优惠政策，结合工作实际，创新服务方式，通过协调组织，深入挖潜，在各乡镇（街道、管委会）开发“六护员”、治安巡防、环卫工人等岗位，由政府出资购买服务，对符合条件的农村劳动力就业困难人员经免费培训后上岗就业。2019年，新增公益性岗位151人。

（三）强化技能培训，以提升能力素质促就业

以农村劳动力转移就业技能培训、职业技能提升培训、创业培训为重点，依托企业、职业院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训，为促进和稳定就业服务。一是加强部门联动，形成工作合力。加强与农委、民政局、工会、残联、妇联等相关部门联系，整合全市培训资源，健全培训体系、改革培训模式、创新培训机制，提升服务水平。二是创新工作思路，拓展培训新方式。以增强培训的实用性为目的，由培训机构“开菜单”变为群众“点餐”，探索试行学分制，由学员自主选择培训专业、学习时间，将纯理论授课改为理论实践交叉进行。全年共完成农村劳动力技能培训6416人，创业培训660人，职业技能鉴定1073人。三是举办职业技能大赛，营造良好社会氛围。目前，我们已成功举办三届职业技能竞赛，涵盖导游、焊工、汽车维修、家政服务、园林绿化等各类行业20余个工种，并以市政府名义对获奖选手和获奖团体进行表彰，职业技能大赛得到了市委、市政府的肯定和社会群众的广泛好评，取得了良好的社会效果。2020年我们正在筹备新郑市第四届职业技能竞赛暨大师工作室评选活动，预计7月份前后正式启动竞赛比赛。

（四）强化创业扶持，以创业带动促就业

一是落实创业优惠政策，以创业带动就业。认真落实返乡下乡创业优惠政策，发挥创业担保贷款的杠杆作用，改进服务扩大创业贷款范围,重点加强对返乡下乡群体的创业扶持,2019年全市有1011名返乡农民工创业，发放创业担保贷款7050万元，发放首创补贴12.5万元，带动就业5000余人。市场主体总量明显增加，不仅催生了一批“小老板”，培育了一批“新创客”，还吸纳带动了一大批群众创业就业。二是推进创业平台建设，促进大众创业、万众创新。目前，我市共有省级农民工返乡创业园2个（孟庄镇农民工创业园、泰山村农民工返乡创业园），市（县）级创业孵化园4个（中德产业园、郑州华南城电子商务产业园、河南工程学院大学生创业孵化园、郑州众享科技创业孵化器），返乡农民工创业园1个（郑州鑫益丰生态农业科技有限公司）。郑州市鑫益丰生态农业科技有限公司获得河南省农民工“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”项目大赛团队组第一名，为就业创业提供新平台，实现创业带动就业倍增效应。

（五）强化基层平台建设，以优质服务促就业

按照省人社厅《关于进一步推进人力资源和社会保障基层公共服务平台规范化建设的指导意见》（豫人社办[2017]120号）文件精神，2020年底乡镇（街道）、行政村（社区）基层平台规范化建设完成率达100%，全市社会管理和公共服务水平得到进一步提升，更好地履行人力资源社会保障服务职能,不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。截止目前，我市283个行政村（社区）中已完城172个行政村（社区）基层平台规范化建设，预计2020年底实现全市人力资源和社会保障基层公共服务平台规范化建设，实现三级就业服务网络互联互通，城乡劳动力享受均等化的就业创业服务，基本实现了小事不出村、大事不出乡，打通服务群众的最后一公里。

三、存在问题

（一）今年疫情影响，部分企业订单减少，企业用工出现暂时性富余职工。

（二）部分大中专毕业生就业观念承待转变，“高不成低不就”的现象依然存在，。

（三）基层（村、社区）社会保障服务任务繁重，亟待增加工作力量。

四、下步工作计划

（一）加大援企力度，鼓励企业稳定就业岗位。建立“企业-乡镇-人社部门”联动机制，加大惠企政策宣传力度、创新工作方式方法，通过实施应急稳岗补贴、落实发放新冠肺炎疫情防控期各项就业补贴发放、加大创业担保贷款援企力度等举措缓解企业负担，为企业特别是中小微企业“供氧”“输血”，全力稳定企业就业岗位。

（二）常态化开展线上线下招聘活动。实行线上与线下招聘有机结合，同步拓宽企业招聘和求职者应聘渠道，打造“春风行动”、“企业招聘周”、“企业用工双选会”“校园专场招聘”等招聘服务品牌，在重要节点或固定日期，针对妇女、退役士兵、残疾人等特殊群体，举办个性化、专业化专场招聘会，让招聘更高效，招聘服务更精准。

（三）加大托底帮扶力度，保障重点群体就业。加大对高校毕业生、退役军人、长期失业人员、贫困劳动力等重点群体的帮扶力度，开发一批基层公共就业创业服务岗位，通过劳务派遣的方式吸纳未就业高校毕业生就业；积极开发乡镇“六护员”、治安巡防、环卫工人等岗位，对符合条件的农村劳动力就业困难人员经免费培训后上岗就业；加强扶贫就业岗位开发力度，吸纳贫困劳动力就地就近就业。

（四）强化职业技能培训，提升就业能力。围绕人社部百日免费线上技能培训活动，进一步优化企业职工线上技能培训机制，对接中小微企业指导其组织职工按需开展线上技能提升理论知识培训和新型学徒制培训，待疫情结束，继续组织线下集中实操技能培训，切实提高职工素质，解决企业技工技能需求。开展好第三届职业技能竞赛、大师工作室评选等活动，大力弘扬“工匠精神”，营造良好社会氛围。

(五)优化创业环境，促进创业带动就业。开展好第二届“十佳创业之星”评选活动，大力宣传创业典型，推进“大众创业，万众创新”。认真落实返乡下乡创业优惠政策，发挥创业担保贷款的杠杆作用，改进服务扩大创业贷款范围,重点加强对返乡下乡群体的创业扶持。积极推进农民工返乡创业服务平台建设，依托全市就业创业服务平台，为返乡农民工创业提供“一站式”服务。加强农民工返乡创业园区建设，为农民工返乡创业搭建平台、提供服务。

（六）强化基层队伍建设，提升基层公共服务平台服务水平。

全面贯彻落实《河南省人力资源和社会保障厅关于进一步推进人力资源和社会保障基层公共服务平台规范化建设的指导意见》（豫人社办[2017]120号）文件精神，结合我市实际，拟通过劳务派遣的方式招聘基层平台工作人员，进一步加强我市人力资源和社会保障基层公共服务平台队伍建设，提升基层人力资源服务和社会保障站管理和服务水平，满足人民群众对基本公共服务规范化、标准化、信息化的需求。