新郑市食品安全委员会办公室

关于印发新郑市食品安全集中整治专项行动

工作方案的通知

市食品药品监督管理局、市城市管理局、市农业农村工作委员会、市畜牧局，市食品安全委员会有关成员单位，各有关部门:

为进一步规范我市食品经营行为，集中整治食品安全存在的突出问题，为重大活动食品安全保障工作创造良好的社会环境，切实保护人民群众身体健康和生命安全，经研究，决定从2015年11月23日起至2015年12月20日止，在全市开展食品安全集中整治专项行动。现将《新郑市食品安全集中整治专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年11月23日

新郑市食品安全集中整治专项行动工作方案

为切实做好2016年元旦节前食品安全工作，彻底排查食品安全隐患，进一步规范食品经营市场秩序，严厉打击食品安全违法犯罪行为，营造良好的重大活动食品安全保障工作环境。经研究，决定在全市范围内开展食品安全集中整治专项行动，方案如下。

一、指导思想

贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，切实保障食品安全，促进改善民生和维护社会和谐稳定。根据新版《食品安全法》、国家食品药品监督管理总局《重大活动食品安全监督管理规范》要求，依托“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，加强初级食用农产品、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰等环节的监管，严厉打击食品安全违法行为，保障公众饮食安全。

二、工作目标

针对我市特点，紧紧围绕重点品种、重点区域、重点环节，对种植养殖、流通和消费领域存在的食品安全隐患和漏洞进行集中整治，对无证无照食品经营单位进行排查取缔，对证照不齐和超范围经营的经营户进行依法规范，对证照齐全的食品经营单位的管理水平进行全面提升，对制售有毒有害和假冒伪劣食品的违法犯罪活动进行严厉打击，对组织实施制售行为的违法犯罪分子进行依法惩处。切实做到全市存在的食品安全突出问题得到较好解决，重大活动食品安全保障工作环境有新的提升，市场秩序井然有序、整治成效明显,不发生重特大食品安全事故和食物中毒事件，全市食品安全状况持续稳定向好。

三、工作重点

（一）整治重点区域

以农贸市场、大中型饭店、旅游景点餐饮单位为重点，对全市各类食品批发市场、农贸市场、超市（商店）、餐馆、饭店、食堂、食品摊贩、旅游景点等区域开展食品安全隐患排查。

（二）整治重点品种

米面及其制品、食用油、肉及肉制品、乳及乳制品、水果蔬菜、豆制品、酒类、饮料、速冻食品、调味料、油炸食品、糕点、散装食品的监督检查。

（三）整治重点环节

1．食品源头污染安全整治。农业部门和畜牧部门对农畜投入品进行全面清查，严查销售禁用农药、兽药行为，从源头上管控农畜投入品的质量安全；加强对猪、牛、羊、鸡养殖场，饲料及农兽药生产经营单位的监管，严厉打击销售、添加、使用违禁物质行为；强化对上市农畜产品农残、兽残的监控，加大监测频次和密度，严防药残超标蔬菜、畜产品流入市场。

2.流通、餐饮环节食品安全整治。在我市机构改革尚未到位期间，工商部门要在原监管职能的基础上，规范经营者经营行为，结合《食品经营许可证》发放管理工作，督促食品经营者落实食品进货检查验收制度和索证索票制度，严把食品市场主体准入关。以米面制品、食用油、乳制品、豆制品、饮料、儿童食品及酒类、传统食品、方便食品、速冻食品等与群众生活密切相关的食品为重点品种，对食品批发市场、农村、城乡结合部、商场和食品批发经营主体、食品店、校园周边等重点区域加大检查监管力度，开展全面清查，重点查处无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣食品、过期食品等违法行为。对不合格食品应立即采取下架封存、停止销售等措施，严防再次流入市场。食品药品监管部门要严查餐饮单位食品及其原料进货渠道，重点检查索证索票和台帐登记制度，保证能够逆向溯源。严厉查处采购、使用病死或病因不明的畜禽及其制品、地沟油、工业用盐或其他非食品原料，滥用食品添加剂等违法行为。要以大中型饭店、旅游景区酒店等餐饮单位为重点，检查原料采购储存、加工过程、餐具清洗消毒等食品安全管理制度落实情况，彻查食品安全隐患，发现问题及时整改，严防集体食物中毒和食源性疾病发生。

3.畜禽产品质量安全整治。畜牧部门要严格生猪屠宰行为准入，加强定点屠宰企业资格证牌使用管理，依法取缔私屠滥宰“黑窝点”，依法惩治从事私屠滥宰及为私屠滥宰提供场所、储存设施的单位或个人。强化活禽、生猪（牛、羊）屠宰过程检验检疫制度，严控漏检现象。严格病死畜禽无害化处理，加大对私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的打击力度。要以生猪屠宰加工企业为主体，以农村和城乡结合部为重点区域，以私屠滥宰窝点为重点打击对象，严厉打击不法行为，保障肉品安全。

    4.流动食品摊贩管理。城管部门要严格执行疏导点统一管理标准，规范经营秩序，结合“三级三类”便民服务设施建设，引导经营者进社区、便利店、超市等场所规范经营，逐步取缔疏导点。严查露天烧烤，实行退路进店。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”要求，取缔主次干道流动无证食品摊贩，依法查处突出店外经营行为。

（四）惩治违法行为

各监管部门要认真履行法定职责，坚持重典治乱，继续保持高压严打态势，切实依法提高对食品安全违法行为的行政处罚力度。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关，严禁罚过放行、以罚代刑。

四、工作步骤

从2015年11月23日开始至2015年12月20日结束。

（一）制定方案，动员部署（2015年11月23日—2015年11月25日）

各监管部门要根据全市统一部署，成立领导组织，制定本辖区、本部门具体工作方案，对食品安全集中整治专项行动工作任务、工作进度和工作责任进行明确，要突出重点，细化任务，落实责任，工作措施要有针对性和可操作性。通过下发工作方案、召开会议等方式进行动员和全面安排部署。各监管部门、各乡（镇、街道、管委会）要明确1名联络员，要求于11月25日前将本单位行动方案及联络员（姓名、职务、联系方式、邮箱）报送市食安办。

（二）全面排查，集中整治（2015年11月26日—2015年12月10日）

各监管部门、各乡（镇、街道、管委会）要全面落实工作职责，认真落实专项整治工作方案各项措施，结合本辖区、本部门特点，严厉打击各种违法违规食品经营行为，集中力量整治各项严重危害群众健康、有重大社会影响的食品安全问题，深入排查食品安全隐患，将问题消灭在萌芽状态；在整治开展中，对发现的问题要建立台账，边整边改，逐条整改，彻底消除风险隐患。要重点严厉打击影响食品安全的违法犯罪活动，使我市食品经营秩序得到全面规范。

（三）巩固提升，建章立制（2015年12月11日—2015年12月15日）

    各监管部门、各乡（镇、街道、管委会）要针对前期整治中存在的突出问题、顽固症结进行研究解决；对死角僻远的地区、容易反弹、滑坡的问题要采取得力措施，疏堵结合，查漏补缺，标本兼治。要着力从根本上建章立制，完善长效管理机制，巩固整治成果，确保整治行动取得实效，不走过场。

（四）检查验收，总结评估（2015年12月16日—2015年12月20日）

各监管部门、各乡（镇、街道、管委会）对食品安全集中整治专项行动进行认真总结，形成书面材料并于2015年12月15日前上报市食安办。要对整治中梳理出的问题、查找出的薄弱环节进行全面总结、深入分析，制定出具体的改进措施，认真加以整改，以建立长效管理机制，巩固行动成果。

五、工作要求

（一）高度重视，周密组织

要充分认识食品安全集中整治专项行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，统筹安排力量，要成立以单位一把手为组长的食品安全集中整治专项行动领导小组，迅速行动，认真安排动员部署，确保领导到位、人员到位、组织到位、工作到位、措施到位，层层分解责任，逐级狠抓落实，全面投入到整治行动中，确保各项任务顺利完成。

（二）强化监管，落实责任 

各监管部门、各乡（镇、街道、管委会）要高度重视本次食品安全集中整治专项行动，加强监督检查，对违法违规行为硬起手腕，严管重罚，通过整治要“提升一批、规范一批、取缔一批”。市食安办将择机对行动工作进行督导检查。在督导中发现因推诿扯皮、失职渎职行为而引发食品安全事故或造成恶劣影响的，将严肃追究监管部门的相关责任。

（三）加强联动，增强合力

各监管部门、各乡（镇、街道、管委会）要加强工作联系，密切配合，对发现的食品安全问题及时沟通，做到信息共享，推动建立各部门联动工作机制，形成齐抓共管的工作合力，增强监管实效。行动期间，各监管部门要将行动进展情况等综合信息的收集、汇总，并于每周二、四、六上午10:00前向市食安办报送。重大问题、突发事件和大案要案随时上报。

（四）广泛宣传，营造氛围

要充分利用媒体力量，通过各种途径，广泛开展形式多样的宣传活动，大力宣传和报道食品安全集中整治专项行动工作进展和成效。各监管部门要开展对食品经营单位诚信和职业道德宣传教育，进一步强化质量意识、法律意识和第一责任人意识。通过政府监管、社会监督、企业自律的方式，构建共管共治的食品安全环境，营造“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的良好社会氛围。

                                                                                                      2015年11月23日印发