各房地产开发企业、施工企业及相关单位：

为进一步加强我市建筑市场监管力度，贯彻落实国家、省、市关于农民工用工管理的相关要求，保障农民工合法权益，现将前阶段全市建设工程建筑市场行为及农民工工资支付情况检查及评比情况通报如下：

一、总体情况

2014年12月23日至12月31日，我局抽调工作人员30余名，组成三个检查组，对全市在建工程进行了全面检查，共检查项目57项，单体工程100余个。

检查期间，检查组成员严明纪律、严于律己，认真贯彻落实中央八项规定和群众路线教育实践活动的各项要求，严格依照建筑市场管理规范、建设工程质量、安全及农民工用工管理相关法律、法规、标准、规范进行认真、细致的检查。

通过检查发现各参建责任主体能较好的执行国家有关规定，大部分企业能严格遵守“先勘察、后设计、再施工”的建设程序，规章制度健全，各项资料、台账保存较好，能够深入落实农民工实名制，农民工工资发放有序，各施工现场建筑市场行为及农民工工资支付等情况均有所好转，但仍有部分建设项目管理混乱，存在不容忽视的问题：

（一）共性问题

1. 检查中发现多数建设项目（尤其是新型社区建设项目）在未依法进行工程报建、工程招投标及未办理建筑工程施工许可证的情况下，擅自开工建设；

2. 劳务用工实名制台账管理不规范，工人花名册及考勤上工情况统计不详细，农民工工资发放台账不健全；

3. 劳务合同签订不规范，部分企业未与工人签订规范的劳务用工合同；

4. 部分建设单位没有按合同要求及时拨付工程款，造成农民工工资不能及时支付；

5. 农民工权益维护公示牌制作落实不到位，存在应付了事思想；

6. 监理单位、施工单位未办理进驻手续且现场管理人员人证不符，对建筑市场行为及农民工工资支付监督管理不到位，工资发放时未留存影像资料。

（二）个性问题

1. 个别项目违反法定的建设程序，将工程分包给无劳务用工资质的“包工头”，如：新郑市第二人民医院新址、冠超食品工业园区等；

2. 工人工资发放台账不显示支付时间，存在一笔代签及造假现象，如：华南城4号交易广场、盛世龙城等；

3. 劳务用工实名制管理台账与农民工工资发放台账相关负责人未签字认可，如：小乔新嘉苑小区，百合花园小区等；

4. 劳务用工合同签订不规范，劳务公司只有责任人签字，未加盖公章，农民工多数未签字按手印，如：剑桥郡项目、康裕凤台苑新型社区等；

5. 按照合同约定已到支付节点，但工程款未支付到位或工人工资未支付到位，如：新郑市第二人民医院新址、龙湖玖号院、维也纳湖畔、富泰时代广场、郭店镇海寨社区、盛世龙城等；

6. 现场管理混乱，未提供资料档案，且不积极配合检查，如：郑州理工学院科研楼、新村镇吴庄社区、悦府海棠、双湖明珠、富泰时代广场等。

二、综合评比情况

通过检查发现，各责任主体建筑市场行为规范，农民工工资支付工作扎实有效的工程项目有：东苑新型社区、正商·红河谷、三和里小区、新郑新区第二社区、新郑商会大厦、华商汇建材装饰博览中心、解放北路新型社区、梨河镇七里堂社区、具茨山易地扶贫搬迁项目等，对以上项目提出通报表扬。

现场检查时项目管理混乱，问题比较突出，未按通知要求进行自检自查准备资料，资料欠缺严重，农民工实名制台账及工资发放台账落实不到位的工程项目有：富泰时代广场、双湖明珠、新村镇吴庄社区、郭店镇海寨社区、郑州恒喜龙食品有限公司工程、新郑市第二人民医院新址项目、龙湖玖号院、维也纳湖畔等，对以上项目提出通报批评。

三、整改要求及处理意见

（一）各责任主体要对照检查组提出的整改要求，对存在的建筑市场行为及农民工工资支付问题做好整改落实，制定整改措施，明确整改时限，确保整改到位，并及时将整改情况反馈给检查组。

（二）各被检单位要对此次专项检查进行总结归纳，根据检查情况查缺补漏，相互学习、相互借鉴、取长补短，建立健全长效管理机制，巩固专项检查整治成果，真正将工作落实到位。

（三）本次检查评比情况将纳入年终考核评先，希望各项目责任主体高度重视，加大监管力度，对发现的问题要举一反三，消除各类潜在隐患，提高我市建设工程总体水平，维护我市建筑行业稳定局面。

                                                                                                                                                        新郑市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                              2015年1月20日