局机关各科室，各二级机构：

       现将《新郑市住房和城乡建设局2015年度工作要点》印发给你们，请你们认真学习，贯彻落实。

                                                                                                                                 新郑市住房和城乡建设局

                                                                                                                                        2015年3月6日

新郑市住房和城乡建设局2015年工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市住建局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以服务“三大主体”工作为目标，牢牢把握依法治建的基本方针，主动适应新常态，积极作为新常态，抢抓机遇，埋头苦干，努力开创全市住房和城乡建设事业健康发展新局面，积极为临空经济强市建设做出新的更大贡献。

一、主要目标

——全市城镇化率增加1—2个百分点；

——2015年全市建筑业总产值同比增长8％以上；建筑业利税总额同比增长6％以上；实现建设工程招标率、应公开招标招标率达到100％；对符合要求的工程，竣工验收备案率达100％；

——提升行政效能。贯彻执行全局作风建设“七个不允许”、“六条禁令”，进一步简化办事流程，压缩办事时限30%；积极稳妥推进网上审批，认真落实行政审批“一次性告知”、“限时办结”等制度，切实做好“五单一网”制度改革，建筑工程施工许可证应办尽办率达到100%；

——全市市区新建建筑节能标准执行率、实施率达到95%以上；积极推广绿色建筑评价标识；新型墙材生产比例达95%以上；

——全面启动新港产业集聚区污水处理厂，完成第二水厂建设任务并投入运行。

——大力推进棚户区改造建设，新开工棚户区改造住房6427  套，基本建成棚户区改造住房3030套。

——继续加强维修资金归集管理，加大督查催交力度，全年计划归集维修资金8000万元。

——继续开展房屋租赁联合管理，非住宅租赁管理面积10万平方米，私房租赁管理户数达到700户。

二、工作任务

（一）以提升城市承载能力为目标，全力推进市政重点工程建设

1．进一步加快城乡基础设施建设步伐，充分发挥道路建设的基础作用，完成人民西路、迎宾街南延等道路建设，协同攻坚，完成文化北路等四条断头路打通工作。要加快进度，按时完成第二水厂建设工作，启动第二污水处理厂搬迁工作。要加快产业集聚区、华南城区域基础设施建设，助推项目发展尽快启动新港产业集聚区污水处理厂建设，完成华南城卓商路等道路建设。要关心群众生活，全力推动背街小巷改造、保障房建设、路灯亮化等民生工程。

2．加快智慧城市实施进度。尽快完成《新郑市智慧城市建设总体规划》编制工作，选择重点项目和领域尽快组织实施，提升城市精细化管理水平。

（二）以结构调整优化为重点，促进建筑业做大做强

3．规范建筑市场秩序。严格准入清出制度，创新动态考核模式。推进信用体系建设，落实用工八项规定，加大用工行为稽查力度，继续开展用工专项治理，规范建筑劳务市场。

4．增强建筑企业实力。优化产业结构，帮助优质企业做大做强，鼓励专业企业做精做专。支持骨干企业快速发展。鼓励企业强化人才支撑。

5．加强勘察设计源头监管。规范市场秩序，开展专项治理，提高勘察设计总体质量。严格施工图审查，做好无障碍环境创建等工作。

6．加强造价行业监管。规范定额管理，抓好造价咨询服务，做好日常定额解释，及时测算发布材料价格信息和工程造价指标，完善竣工结算备案和建设劳保费工作。

（三）创新管理模式，提高建设现场监管能力

7．加强建筑工程质量监管。开展工程质量治理两年行动，  全面落实质量终身责任制。深化监督模式改革，推进工程实体质  量、行为质量和监督工作标准化建设。突出抓好保障性房、新型社区等工程质量监管。

8．狠抓建设安全生产管控。严格落实企业主体责任，加强企业安全生产保证体系建设。深入开展安全隐患排查化解，重点抓好深基坑、高支模、起重机械等专项整治。做好安全生产前置条件审查，安全生产许可证、三类人员动态监管。

9．提升建筑扬尘综合整治水平。严格执行整治标准，确保建筑围挡美化、现场主要道路和加工区硬化、黄土不裸露、垃圾不落地。

10. 加大日常巡查力度，积极研究装饰装修行业管理新模式，做好施工现场管理工作。

（四）以政策技术为支撑，加快推进建筑领域节能减排

11．深入推进建筑节能。加大新建建筑节能监管力度。落实《关于执行绿色建筑标准的通知》，积极推动大型公共建筑、政府投资公益建筑及保障房全面执行绿色建筑标准。推进既有建筑节能改造和可再生能源建筑规模化应用。完善建筑能耗监测体系。

12．大力发展新型墙材。严格执法检查，加强常态管理。推进新型墙材品牌化战略，大力培育骨干企业。规范专项基金征管。

13．加强“三位一体”推广。狠抓宣传、生产、使用三个环节，提高预拌砂浆生产能力，完善物流体系。推动农村推散，加快推广网点建设。加强散装水泥专项基金征管。

（五）以基础设施为突破，着力推进村镇建设

14．加强重点镇建设。坚持以新型城镇化为引领协调推进小城镇建设，选择区位好、经济实力强，发展潜力大的重点镇开展建设示范点，重点支持其率先发展。抓好重点镇基础设施项目申报和督察，积极协助乡镇申报奖补资金。

15．改善农村人居环境。全面完成我市农村危房现状普查，加强农村危房改造，逐步改善农村困难群众住房条件。按照省住建厅农村生活垃圾治理三年行动计划，配合做好全市农村生活垃圾治理，持续改善农村人居环境。

16. 抓好特色乡村建设。继续开展省级传统村落的普查和推荐申报工作；抓好美丽宜居乡村建设试点，做好美丽宜居小镇村庄、小城镇宜居小区推荐申报工作，建设一批美丽宜居乡村示范。

（六）着眼行业长远发展，不断增强公用事业管理水平

17. 建立长效机制。根据全市公用事业发展的实际情况，积极做好污水处理、供水、路灯、集中供热事业长效管理机制的研究，尽快编制完成相关规划，出台相关管理制度，形成全范围、全方位、无死角的管理体制，保证相关企业平稳运行。

18. 编制应急方案。根据污水处理、供水、集中供热运行的实际问题，编制应急方案，细化应急措施，组织应急演练，防止运行过程中的突发状况。

19. 探索解决路灯管理的难题。研究路灯建设、管理、维护的一揽子方案，实现对路灯的动态管理、科学管理。

20. 加大污水处理费征收力度。适时扩大征收区域报市政府研究，保证污水处理费足额征收，确保污水处理行业运转。

（七）增强保障房改善民生能力，稳定房地产市场秩序

21. 做好保障房项目的建设和管理工作。强力推进项目建设，确保完成保障房建设的目标任务。积极推动保障房后期管理动态化。做好经适房项目的建设和销售工作。探索实行辖区政府租赁房源集中统一管理和为符合条件的保障对象发放租房补贴相结合的住房保障新模式。

22. 调控稳定市场。继续实施各项行之有效的稳定市场的政策措施，巩固房地产市场调控成果，以房价和供求双平稳为原则，进一步稳定房地产市场。加强房地产市场监测、分析和引导，科学引导房地产市场预期。优化房地产市场供应结构，支持和鼓励企业调整商品住房供应结构，优先建设中小套型普通商品住房，满足刚需和改善性需求。

23. 加强房地产市场监管。做好新版商品房买卖合同的推行使用工作。强化房地产执法监察，严格落实执法人员执法责任追究机制，加大便民服务力度。

24. 规范房屋租赁审场。继续开展房屋租赁联合管理工作，逐步实行网上登记备案，促进房屋租赁市场健康发展。

25. 加强物业服务行业指导。指导物业服务企业加强管理，提高服务质量。研究进规范新型农村社区物业管理活动。持续加大物业行业监管力度，规范物业服务市场秩序； 

26. 加强物业维修资金监管工作。继续加大维修资金归集力度，按照便民、快捷的标准优化提取流程，方便维修使用。

（八）以依法行政为原则，不断优化行业发展环境

27. 坚持依法行政。深入学习党的十八届四中全会精神，提升运用法治思维和法治方式推进发展的能力，做到依法治建、依法行政。严格规范性文件审核备案。抓好“五单一网”制度改革，进一步梳理政府权责清单，形成权力事项目录，完善权力运行流程图和服务承诺，健全行政审批事项清单，配合做好行政事业性收费和政府性基金清单、产业集聚区负面清单。加大违法建设案件查处力度，严格落实日常巡查、检查制度，细化裁量标准。坚持服务型执法，查管并举、协同执法、规范执法。坚决制止违建行为，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为。

28．依法实施房屋征收。认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，及时处理违反征收与补偿条例的行为。做好重点建设项目征收的组织、协调、配合工作。

（九）以为民服务为核心，全面提升自身建设水平

29．进一步巩固和拓展教育实践活动成果。严格执行七个不允许和六条禁令，抓好干部队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作、信访稳定和平安建设、机关内部建设。

30. 解决三大难题。针对“卡”、“拖”、“推”三大机关作风难题，找准关键，多措并举，进一步加强制度建设，完善监督机制，采取内部监督与社会监督相结合，规范行政行为，防范以卡索利行为；要建立工作量化考评机制，消除懒散作风；建立协同配合机制，形成全局一盘棋的机制，强化执行力建设，严肃处理遇事推脱、遇难就躲的歪风；要严明纪律，正风肃纪，对违法、违纪行为发现一起处理一起，绝不姑息，毫不手软，营造风清气正的单位风气，打造住建系统新形象。

31.强化目标考评。深化机关效能建设，完善我局目标责任考核机制，对各单位责任目标完成情况实施月、季、年考评，对工作成绩突出的单位，给予一定的物质奖励；对不能按要求完成任务的单位，取消其年度评先资格，并追究其相关领导及个人的责任。