局机关各科室，各二级机构：

       现将《新郑市住房和城乡建设局2014年度工作总结》印发给你们，请你们认真学习，总结经验，更好的开展2015年工作。

                                                                                                                 新郑市住房和城乡建设局

                                                                                                                        2015年3月6日

新郑市住房和城乡建设局2014年度工作总结

2014年，新郑市住建局以践行群众路线为指针，深入贯彻落实市委、市政府开放创新双驱动政策，以建设管理提升活动为抓手，以“基础设施建设提升、民生事业改善提速、行业管理水平提高、服务能力提效、干部职工队伍提质”为目标，团结拼搏攻坚，创新奋斗突破，以一流的业绩为新郑市经济社会发展做出最大贡献。

一、以提升城市承载力为牵引，全力做好重点工程建设

2014年，市住建局加速基础设施建设步伐，破解影响城市发展的制约因素，重点加大道路、供水、污水处理方面的投入，提升城市承载力，方便居民生活。

（一）突出道路的基础作用，快速推进重点道路建设。全年总投资2.65亿元开工建设道路工程10条，一是从我市城市发展出发，全力实施打通断头路工程。文化北路工程正在紧张施工，下穿铁路工程进展顺利。仓城路西延、新烟路南延、繁荣街东延工程正在快速推进。二是做好市政道路建设，郑韩路改造工程快车道建成通车，泰和路工程正在全力进行，中华路南延工程前期准备基本结束。三是提升产业集聚区承载能力，大力实施道路建设工程，莲花路新建和拓宽改造工程（郑新路至京广铁路立交桥）东段通车，西段进入尾声；庆安路北段拓宽改造工程（万邓路至莲花路）部分路段已经投入使用；暖泉路基本完工。四是做好配套路灯建设，G107梨河段安装已经结束，龙岗路、暖泉北路路灯工程前期准备已经结束，准备开始施工。

（二）突出民生事业普惠性，精心做好十件实事。对新水巷、新美巷、同辉五巷等29条背街小巷进行改造，为14条背街小巷安装路灯。截止目前，我市背街小巷改造工程道路施工部分基本结束，正在抓紧路灯的安装和调试。灯光亮化工程进展顺利，人民路、城墙外环路路灯已经结束施工。保障房建设全面铺开，畅馨苑500套保障房明确节点全速推进，预计2015年可投入使用。10个老旧小区改造正在抓紧进行，已基本完成改造任务。

（三）突出水资源的基础性，围绕水字做文章。积极破解水资源不足制对城市发展的限制，增加新的水源，总投资4亿元的第二水厂一期工程进展顺利，土建工程完成90%，设备安装、管网施工紧锣密鼓，明年上半年可按时投入使用。加快污水处理事业发展步伐，投资3.14亿元建设乡镇污水处理厂三座，配套建设截污干管53公里，新增日污水处理能力7.5万吨。目前，华南城污水处理厂、薛店污水处理厂、辛店镇污水处理厂已经陆续进入试运行。莲河截污干管工程基本结束，S102段、双洎河段截污干管正在顶管作业。

（四）突出基础设施的引领作用，下大力气做好城镇建设。一是加快重点镇基础设施项目建设。做好薛店镇、辛店镇、郭店镇、梨河镇、观音寺镇5个郑州市重点镇34项基础设施申报，加大项目督查力度，薛店镇豫04廊道绿化、辛店镇水厂等32个项目建成投入使用。5个重点镇顺利通过郑州市验收，辛店镇、薛店镇评为一类镇，梨河镇、郭店镇、观音寺镇评为二类镇，梨河镇获得郑州市村镇建设先进单位。2014年8月，我市辛店镇、薛店镇入选全国重点镇。二是抓好我市农村危房改造工作。严格按照农村危房改造程序，精心组织实施，完成新村镇、和庄镇等6个乡镇55户改造任务，有效改善了困难群众居住条件。三是认真开展全国人居环境信息和农村危房普查工作。认真开展全市农村人居环境信息调查，完成了11个乡镇244个行政村人居环境信息采集，“一村一表”建立档案，并录入到“全国人居环境信息系统”，全面掌握我市农村人居环境情况。认真开展全市农村危房普查，“一户一表”建立档案，并录入到“全国农村危房改造系统”，为农村危房改造工作奠定了坚实基础。我市城镇化率达到61%。

二、提升城市管理质量，打造宜居环境

（一）加快智慧城市总体设计，描绘未来发展新环境。根据我市总体工作部署，以“信息化技术合理、功能覆盖全面、重在提升服务、城乡一体统筹”为原则，全面启动智慧城市顶层设计编制工作。经过七轮修改，目前，《新郑市智慧城市建设总体规划》正在征求专家意见，准备评审。

（二）供水排水两手抓，建设清新水环境。想方设法缓解供水压力，协调望京楼、滨河帝城等8眼水井并入公共管网，保证了全市正常供水。积极扩大供水范围，新增用户3138户，户表改造637户，全年共完成供水量800万吨，水质综合合格率达到100%。加大污水处理厂监管力度，第一、二、三污水处理厂运行平稳，出厂水质符合国家要求。根据行业发展，适时在薛店、和庄等四个乡镇开征污水处理费，全市污水处理费做到足额征收，共收取514万元，全部用于污水处理行业发展。

（三）治理扬尘为重点，合力维护大气环境。落实蓝天工程要求，加大扬尘治理力度，多管齐下降低大气污染物排放。强化建筑工地监管，督促完善工地扬尘治理设施，推广洒水降尘新方案，减少工地浮尘。积极协调热源厂对设备进行改造，投资200余万元，对空气预热器、中心筒等锅炉附属设施进行了升级，减少污染物排放。对供热管网进行全面检修维护，深入挖潜，增加供热面积10万平方米，减少家庭取暖造成的空气污染。

（四）提升设施完好率，营造安全便捷生活环境。认真贯彻《新郑市城市道路维护管理作业考核方案》，加强城市道路巡护与维护。维修地砖26280平方米，修整侧石4460米，修补坑槽11706.5平方米，疏通下水道9920米，修复水毁3269平方米，提升窨井53座。明确责任，平安度汛。坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做到组织机构、工作人员、值班制度、物资储备四落实，对双拥路立交桥积水点进行设备改造，汛期城区未发生严重安全事故。

（五）提升工地形象，打造文明施工环境。在全市建筑工地开展社会主义核心价值观宣传，规范工地围挡设置，采用“讲文明、树新风”系列宣传画进行美化，提升城市品位。以文明工地创建活动为抓手，强化工地现场管理，做到措施齐全、硬件完备、认识到位，郑绿都丹石街区一标二期工程、郑州华南城交易广场5区、华南城交易广场6区、华南城交易广场7区等9个项目被评为郑州市安全文明标准化工地。加强对装饰装修工程的巡视力度，规模以上装饰装修工程报建做到全覆盖，下发督办通知13份，登记备案90份，办理率达90%以上，监管公共建筑装饰面积达2万平方米，解决装修装饰类投诉6起，进一步规范了我市装修市场，装修工地管理规范、装修现场干净有序。

（六）实施规范管理，依法拆迁建设居住新环境。着眼于城市未来发展，积极推进我市房屋征收工作，认真组织龙湖镇新市场区域房屋和新建路旧城区域改造项目国有土地上房屋征收工作，保护住户合法权益；完成了郑新快速通道精品廊道、中华北路延伸等12项全市重点工程的建筑物丈量工作。正在抓紧推进地铁二号线、文化北路等4项重点项目的普查工作，计划近期结束。严格征收管理，对城市规划区房屋征收工作进行了规范化管理，保证了施工安全。

三、突出重点问题整治，推进建设领域健康发展

采取重点治理与规范市场相结合的工作方针，针对我市建筑市场存在的突出问题，明确重点，强力规范，对共性问题进行深入治理。巩固市场基础，以基本建设程序落实为抓手，夯实建筑市场发展基础，推动建筑市场健康、稳定发展。

（一）八项规定树标准，重点监督保落实。针对我市建筑用工市场的突出问题，出台了《建筑领域管理八项规定》，对农民工的用工与工资支付的各个环节进行了明确要求。对部分企业漠视农民工权益，对农民工管理敷衍的现象，按照《关于对违法违规建设行为实行重点监管的意见》要求，从严、从重打击，坚决维护建筑市场秩序。

（二）七项检查查苗头，未雨绸缪严打击。针对建筑市场、建筑材料、工程质量等方面出现的新问题、新情况，不等不靠、主动出击，组织开展全市工程质量、墙体材料、预拌混凝土质量、地基基础、钢筋质量等7项专项治理活动，狠抓共性问题治理，严肃个性问题监管，监督各项问题整改到位，全市建筑市场整体良好，建筑领域各项标准、规章能做到基本落实。

（三）五大方面抓落实，营造良好市场氛围。从严履行基本建设程序，从细落实每一项监管制度，保证工程质量。一是工程招投标规范有序。进入有形建筑市场交易工程161项，建筑面积872.25万平方米，工程造价97.02亿元，其中应公开招标43项全部公开招标。二是依法加强监管。认真执行工程报建申请制、招标投标制、合同备案制、施工图审查与备案制、建设施工许可制、竣工备案制，审批施工许可证142项，建筑面积657.2万平方米，造价81.85亿元；审批建设工程竣工验收备案59项，建筑面积170.26万平方米，造价19.79亿元。三是培育企业做大做强，拓展多元化经营，申报晋级、增项企业13家。四是加大城建监察力度。严格履行法定职责，开展打击建筑施工非法违法行为专项整治行动，检查在建工程项目88项，单体工程953个，总建筑面积约896万平方米，立案查处违法案件135件，有效遏制了建筑领域的违法违规行为。局监察大队通过省住建厅四星级执法监察队伍验收。五是加强工程质量监督。共办理监督登记手续565项，总面积494.9万平方米，总造价65.2亿元；共监督竣工验收工程202项，总面积219.3万平方米，总造价22亿元；出具监督报告215份，整改通知书1870份。其中，花悦城2#、3#楼被郑州市城乡建设委员会评为2014年度“商鼎杯”。

（四）四次检查不松懈，安全生产形势良好。开展4次安全生产大检查和2次专项治理活动。共办理建设工程安全措施备案122份，涉及单体工程507个，总建筑面积约498.33万平方米，总造价61.83亿元。办理安全生产综合评价251份，涉及单体工程259个，总建筑面积约340.04万平方米，总造价52.6亿元。累计受监施工项目364个，涉及单体工程1451个，共下发督办通知书159份，事故隐患整改通知书839份，发现安全隐患累计达到4900余处，督促施工企业及时整改安全隐患，隐患整改反馈率达98%，重大危险源监控率达100%。

（五）扩大新型墙材运用，落实节能减排目标。一是落实建筑节能闭合式管理，建筑节能设计执行率达到100%，节约标准煤18万吨。办理建筑节能专项验收备案320项，面积344万平方米。二是开展建筑节能与墙材专项检查，对在建项目的建筑节能、新型墙材使用、散装水泥运用进行了全面规范。三是完成了我市民用建筑节能共320个项目的节能季报统计报送工作，节能建筑面积达到344万平方米。四是“禁实”工作取得新进展。实行源头治理，多环节、多方位巩固禁实工作成果。开展蒸压加气混凝土砌块行业专项检查，对全市13家企业进行了全面检查，规范了行业秩序。

四、严格落实国家宏观政策，保证房地产市场健康发展

（一）紧贴民生，住房保障全覆盖。一是廉租住房保障动态管理运行正常。新增廉租住房保障家庭24户，退出保障家庭121户，现有保障家庭481户，发放廉租补贴132.7万元。二是棚户区改造扎实推进。截至目前，我市已开工城市棚户区改造项目六个，共7330套，提前完成了宏基王朝和第一社区建设任务，共2393套。三是切实改善住房困难群体的住房条件，全面推行经济适用住房、廉租住房与公共租赁住房“三房合一”并轨运行管理，稳步推进解放北路社区公共租赁住房建设。截至目前，4000套公租房已全部开工建设，占郑州市定任务的100%。四是完善公租房动态管理机制。先后开展了3次公开配租选房活动，共94户家庭住上了干净明亮的新楼房。五是开展危房安全专项检查。对我市城市建成区范围内2004年以前依法建成并交付使用的住宅小区进行了全面排查，完成房屋安全普查工作303件，建筑面积达199.33万平方米。房管中心被评为郑州市住房保障管理工作先进集体。

（二）加强市场监管，房地产业稳中有升。截至目前，全市商品房销售面积243.72万平方米，同比增长47.18%，环比增长34.97%；其中，商品住宅销售面积231.56平方米，同比增长55.07%，环比增长41.92%。全市商品房销售25329套，同比增长49.35%，环比增长39.68%；其中，商品住宅销售套数为21206套，同比增长59.68%，环比增长46.88%。全市商品住房销售均价5449元/平方米，同比增长8.09%，环比增长4.75%。开展了全市房地产市场秩序检查活动，狠抓了房地产市场秩序专项治理工作，规范了开发程序和交易行为。特别是对捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作和房地产开发、销售过程中的违规预售、无证经营、虚假宣传等违法违规行为进行了严厉查处，促进房地产市场平稳健康发展。房管中心被评为郑州市房地产长效机制工作先进单位。

（三）房屋登记及时准确，产籍管理规范科学。遵循规范、有序、合法、高效原则，实行“二人六化”（定人定岗、责任到人，工作目标量化、业务程序化、考核制度化、管理规范化、办事公开化和服务社会化）的规范办事制度和服务态度，严格按程序依法依规办事，保证办证质量；坚持层层把关，严格审核。2014年，共受理各类产权登记业务29618宗，登记面积549.07万平方米，其中确权办证面积91.99万平方米，发放房屋所有权证11624本。共受理抵押登记业务21590宗，登记面积313.1万平方米，完成抵押贷款额108.33亿元。

（四）物业管理多措并举，老旧小区焕发生机。一是积极落实新郑市“十件实事”，加强老旧小区基础设施改造升级工作。截至目前，10个老旧小区改造任务已基本完成。二是加强业主委员会指导工作。2014年，共有3个小区成立了业主委员会，对矛盾比较突出，业主反响大的小区重点给予指导，妥善化解了社会矛盾和突出问题。三是维修资金收缴工作进展顺利。全年共有176个物业管理区域缴纳了维修资金，交存户数26600余户，收缴维修资金1.91亿元，缴交面积279万余平方米，已有7家单位提出申请使用维修资金。

（五）坚持联合管理，加强租赁市场管理。为进一步建立齐抓共管的租赁管理联动机制，积极与工商、税务、公安等部门沟通，完善部门联动，提高房屋租赁管理覆盖率和管理水平。全年共办理租赁登记备案213户，登记面积7.89万平方米，共完成管理面积10.08万平方米。同时顺利通过了“河南省房屋租赁管理单位规范化”验收工作。

五、高举群众路线， 全方位加强党的建设

（一）扎实开展群众路线教育实践活动，增强为民宗旨意识。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕 “为民务实清廉”内容，聚焦“四风”突出问题，坚持“学习扎实过硬，教育务实深刻，广泛征求意见，全面整改落实”的思路，直面问题不回避，深挖根源不遮掩，敢于担责不推托，明确整改方向，推动作风转变，服务城乡发展。一是督导有力，学习初见成效。我局出台各项文件、意见8项，对活动开展进行全方位的部署。印制学习资料3种，开展专题教育学习5次，集中学习7次，安排自学任务25次。成立三个督导组，印发了督导手册，对全局14个党支部的443名党员的群众路线教育实践活动活动进行全面督导，通过一线指导、定时检查、优秀评比、典型带动等措施，实现了“领导带头学，支部比着学，党员深入学”， 确保了学习效果。我局基层党校被评为河南省先进基层党校。二是形式多样，教育触及思想。从实际工作出发，不搞脱离实际的“高难动作”，更不放任自流，搞 “假动作”。通过中心组学习研讨、邀请专家授课、参观焦裕禄纪念馆、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论、破除“左、旧、偏”专题讨论等规定动作，统一思想认识，坚定理想信念。通过党的群众路线知识竞赛、书法比赛、歌咏比赛等喜闻乐见的活动载体，在寓教于乐中加深广大干部职工对群众路线的理解认识，实现群众路线入脑入心，真正摆正自己的位置，牢固树立住建部门是群众的一员的信念，从实际出发服务群众、服务企业、服务社会。三是敢于亮丑，广泛征求意见。我们坚持 “从群众中来，到群众中去”的方针，开门听意见、上门问意见、一线找意见，召开座谈会16次，参加人员800多人次，发放征求意见表500余份，谈心谈话170多次，查摆出做事不接地气、推诿扯皮、衙门习气、服务企业流于形式等“四风”问题25条。目前，正在对征集到的问题进行全面整改。四是严肃程序，慎重壮大党员队伍。将党员发展与群众路线教育实践活动结合起来，严把程序关，坚持按照群众路线要求考察个人是否符合入党条件，共确定发展对象13名，接收预备共产党员12名，转正8名，为党的事业输送了新鲜的血液。五是加强群团组织的领导。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在事业发展中的重要作用，开展了结对帮扶、青年志愿者服务、登山、局运动会等主题活动，增强了队伍凝聚力，有力地促进住建事业和谐健康发展。

（二）以有效预防为抓手，全面加强勤政廉政建设。将廉政建设放在全局工作的重要位置，通过建章立制，回访监督等措施，将制度落实，保持队伍的纯洁。一是严格执行党风廉政建设责任制。根据《中共新郑市住房和城乡建设局委员会2014年党风廉政建设工作意见》，对2014年党风廉政建设进行责任分解，层层签订目标责任书、落实党风廉政建设责任，使党风廉政建设层层有人抓、有人负责落实。二是加强党风廉政理论学习。多次邀请市纪委宣教室开展廉政警示教育专题讲座，深入贯彻 “一学三促”的工作要求，面对服务对象，工作上要主动服务，生活上要保持距离，从严从细约束自己，按党性要求处己、处人、处事，守住道德底线，不碰纪律红线，远离法律高压线。三是开展源头治理。时刻谨遵中央八项规定，切实做到廉洁自律，进一步细化部门预算编制，严格按标准编制“三公”经费预算， “三公”经费支出规模控制在合理范围之内，全年公务接待经费同比下降34.1%，会议经费同比下降63.7%。四是加强行政服务对象跟踪服务活动。制定了《新郑市住房和城乡建设局行政服务监督回访工作实施方案》。采取电话回访、上门走访的形式，全面对我市在建工程进行行政服务监督回访。电话回访对象共计200余人次，上门走访重点项目20余个、企业30余家，发放《新郑市住房和城乡建设局优化经济发展环境调查表》60份，回访过程中，服务对象均反映我局工作人员在业务办理过程中无不文明行为，满意率达100%。五是开展专项整治活动。深入开展清理纠正党员干部私自从事营利性活动、 “会所中的歪风”专项治理活动、领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理，局机关四百多名党员干部自觉进行了自查，我局党员干部均表示没有存在“清理内容”所要求清理的各种违法违纪情况。六是开展工作纪律明察暗访活动。及时发现问题，严肃处理相关违纪违规人员，开展工作纪律专项检查10次，查处违反工作纪律行为8起。

（三）以文明单位创建为抓手，加强精神文明建设。一是加强环境卫生综合治理，办公环境进一步美化，有效地提高了工作效能，在控烟、环境综合整治活动中获得了各级主管部门的认可。二是开展学习活动，邀请专家专题讲学，开展道德讲堂活动，提高职工思想道德品质，举办智慧城市、传统道德等专题讲课6次，开阔了干部职工的眼界，提升了素养。三是开展多形式的文体活动，丰富职工业余文化生活，组织了全局职工运动会，组织了篮球比赛、羽毛球等7个项目，组织篮球队、合唱队陶冶情操，开展登山比赛、歌咏比赛等活动，增强了单位职工的凝聚力，合唱队在郑州市委宣传部主办的“唱响中国梦  歌颂新生活”—郑州市纪念抗日战争胜利69周年暨新中国成立65周年群众合唱比赛中代表新郑市勇夺比赛一等奖第一名。涌现出了省级劳动模范吴旭光、入选中国好人榜候选人的退休职工黄遵仁等一批精神文明先进个人，在全局形成了文明、团结、敬业拼搏的工作作风。

六、统筹兼顾，齐心协力，推动各项工作上台阶

（一）堵塞管理漏洞，开展机关作风整顿。针对机关管理的难点、重点，实施从严管理，以“七个不允许”立规矩，明确局干部职工能做什么、不能做什么，用六条禁令转作风，消除侥幸心理，压缩寻租空间。用局长信箱、举报热线、行政服务对象回访等措施建立机关管理的长效机制，树立“讲规矩、担责任、重服务、严管理”的机关作风。

（二）倾听社会呼声，认真办理建议提案。2014年我局共受理人大建议和政协提案64件。我局通过规范办事程序，采取了“一查、二答、三报、四发”的落实措施，提高办理质量，并逐一向人大代表、政协委员进行书面答复，答复满意率达到了100%。

（三）创新宣传形式，塑造住建形象。坚持多平台、全媒体的宣传方式，大力宣传我市住建事业的新发展、新进步。在市政府门户网站上举办“市政基础设施建设”主题专项访谈，取得良好反响。用好新郑市住建局网站平台，全年发布各类动态195条。办好住建快报，编写快报156期，其中各类信息被上级机关采用80条。做好通讯员队伍建设，在上三级报刊、杂志上发表各类文章17篇。

（四）全面化解矛盾，维护社会稳定。一是坚持信访接待日制度，接待信访人员700余人次，受理各类信访案件187件并按时办结。二是搞好社会治安综合治理。坚持打防结合，深入开展综治教育，全面提高干部职工的防范意识，今年以来，全局无社会治安问题的发生。三是深入开展依法治市活动。依法完成立案审核174件，保持执法工作制度化、程序化。在全局干部职工中加强法制教育，开展行业法制宣传，提高了职工的法治意识。四是不但加强制度建设，建立健全了通报、约谈和集体决策等制度，实行重大决策集体讨论，完善了行政裁量权基准制度。

（五）计生工作保持稳定，充分发挥老干部作用。今年，我们进一步加强了单位计生工作力度，强化孕检登记管理，全年未发现严重违反计划生育情况。关心爱护老干部、老同志，在工作中积极征求老干部、老同志的意见，在生活中积极解决老同志们的生活困难，让老同志安度晚年。

（六）圆满完成应急拉动，预备役建设初见成效。结合预备役建设，着眼于有效提升我局在燃气、供暖、防汛等方面的应急救援能力，更好地服务保障民生，我局成立了100多名干部职工组成的预备役应急救援连。按照“纪律严明、保障有力、反应迅速、平战结合”的要求重点进行城市防汛和消防应急处置方面的建设和训练。今年4月24日，河南省预备役高射炮兵师某团组织年度整组点验暨阅兵仪式，应急救援连方队获得“标兵方队”和“分列式第一名”的成绩，被评为训练汇报优胜单位。

（七）走好晋级战略，企业经营稳定。各企业着眼长远发展，以资质升级扩展更大市场，监理公司晋升甲级、市政公司晋级二级，顺利完成晋级目标。各企业调动一切积极因素，练内功，增内力，全面提升服务大局的能力、市场竞争的能力，自来水公司完成各项收入突破2300万元；监理公司新承接监理业务46项，目前正在监理项目为98项，已竣工项目合格率达到100%。；市政公司承接的庆安路、郑韩路改造等重点工程，进展迅速，质量优良，受到各方好评。

（八）拓展来源渠道，争取上级资金。2014年积极争取上级资金加快我市建设，共争取各类奖补资金、专项资金1.89亿元，其中郑州市重点镇奖补资金、农村危房补助资金和城镇污水管网配套资金929.29万元，保障房建设1.8亿元。