新郑市卫生局关于三家股份制医院2013-2014年经营状况和国有股情况的报告

市政府：

为加强国有资产管理，及时了解国有股运行状况，确保国有资产安全完整，促进股份制医院健康发展。按照新郑市国有资产管理局的通知要求，根据三家股份制医院报送的中介机构审计报告，新郑市卫生局现将2013年至2014年三家改制医院国有股基本情况、财务运行状况报告如下。

一、国有股本情况

（一）新郑市人民医院

  新郑市人民医院于1997年7月改制，总股本1880万元，其中：国有股本700万元，占总股本的37.2%；新郑市华信集团有限公司股本1180万元，占总股本的62.8%；后经2002年和2005年两次变动，目前医院总股本为1954.15万元，其中：国家股57.23万元，占股本总额2.93%；华信集团1896.92万元，占股本总额的97.07%。1997年改制时股份制章程中规定医院经营期限暂定为10年。

2007年7月，即2007年7月改制规定的经营期限届满时，新郑市卫生局与新郑市华信集团有限公司签定了《新郑市人民医院股份合作延期协议书》，协议确定：医院总股本1954.15万元，其中：华信公司1896.92万元，占股本总额的97.07%，国家股57.23万元，占股本总额的2.93%。在政策方面，继续执行中共新郑市委新发（1997）38号文件规定。

（二）新郑市中医院

新郑市中医院于2000年7月改为股份制医院，总股本1650万元，其中：国有股本550万元，占总股本的33.33%；安博实业公司1100万元，占总股本的66.67%。股本构成一直未变动。新郑市中医院股份制章程中未约定经营期限。

（三）新郑市第二人民医院

新郑市第二人民医院于2001年10月改为股份制医院，总股本785万元，其中：国有股本384.65万元，占总股本的49%；安博实业公司400.35万元，占总股本的51%。股本构成一直未变动。市第二人民医院改制时股份制章程中规定经营期限为20年。

二、三家股份制医院2014年底的财务状况

（一）市人民医院  据郑州正通联合会计师事务所出具的审计报告显示：截止2014年底，市人民医院资产总额52288.760304万元，负债总额38653.083694万元，净资产13635.67661万元。

（二）市中医院  据郑州正通联合会计师事务所出具的审计报告显示：截止2014年底，市中医院资产总额39947.808407万元，负债总额34029.152587万元，净资产5918.65582万元。

（三）市第二人民医院   据郑州正通联合会计师事务所出具的审计报告显示：截止2014年底，市二院资产总额16106.940691万元，负债总额17169.375774万元，净资产-1062.435083万元。

三、2013年-2014年各医院经营情况

（一）市人民医院经营情况

2013年总收入24618.646544万元，总支出23385.346178万元，当年结余1233.300366万元。2013年底总资产32264.816676万元，负债20441.89474万元，净资产11822.921936万元。

2014年总收入31755.372221万元，总支出 31758.029928万元，当年亏损2.657707万元。2014年底资产总额52288.760304万元，负债总额38653.083694万元，净资产13635.67661万元。

（二）市中医院经营情况

2013年总收入9868.722416万元，总支出10327.323062万元，当年亏损458.600646万元。2013年底总资产31746.950752万元，负债31445.753387万元，净资产301.197365万元。 

2014年总收入14825.028874万元，总支出 15826.065954万元，当年亏损1001.03708万元。2014年底资产总额39947.808407万元，负债总额34029.152587万元，净资产5918.65582万元

（三）市第二人民医院经营情况

2013年总收入7996.526277万元，总支出8732.223136万元，当年亏损735.696859万元。2013年底总资产14437.696967万元，负债14364.0195万元，净资产73.677467万元。 

2014年总收入8889.949161万元，总支出10041.117096                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         万元，当年亏损1151.167935万元。2014年底资产总额16106.940691万元，负债总额17169.375774万元，净资产-1062.435083万元。 

四、保留意见的事项

新郑市中医院：郑州正通联合会计师事务所审计报告保留意见的事项是：2013年12月31日的应收医疗款和其他应收款共计12838.825974万元，占资产总额的40.44%，且中医院未能提供债务人地址而无获取充分适当的审计证据；2014年12月31日的应收医疗款和其他应收款共计10003.61312万元，占资产总额的25.04%，且中医院未能提供债务人地址而无获取充分适当的审计证据。

新郑市第二人民医院：郑州正通联合会计师事务所审计报告保留意见的事项是：2013年12月31日的应收医疗款和其他应收款共计4091.22464万元，占资产总额的28.34%，且二院未能提供债务人地址而无获取充分适当的审计证据；2014年12月31日的应收医疗款和其他应收款共计6218.063452万元，占资产总额的28.6%，且二院未能提供债务人地址而无获取充分适当的审计证据。

五、存在的问题

（一）股本分红问题

从中介机构审计报告中可以看出：2013年-2014年期间，新郑市人民医院有结余，但没有分过红利；而市中医院、二院无盈利，也无分红。

（二）政策遗留问题

三家改制医院改制时在政策方面都规定：医院单位的性质不变，医院职工身份不变，改制前医院离退休人员的退休金及各项补贴由市财政供给，市财政仍按差额补助比例划拨经费等。因此，三家医院改制前的离退休人员工资额和在编人员25%差补经费成为改制以来遗留问题。

（三）亏损多,负债金额大。

2013-2014年，市中医院、第二人民医院经营情况不乐观。其一、亏损多。市中医院两年来累计亏损达1459.6377万元，市第二人民医院两年来累计亏损达1886.8647万元。其二、负债大。截止2014年底，中医院负债总额34029.1525万元，资产负债率高达85.18%；市第二人民医院负债总额17169.3757万元，资产负债率高达106.6%。

六、建议

为确保三家股份制医院健康发展，确保国有资产保值，特提出：建议由市国资部门牵头，卫生、审计等相关部门参与，对三家医院改制以来经营发展情况、股本金变动情况及财务状况进行全面审计，根据国有资产管理相关规定，对可能出现的问题进行调研、核查、认证和处理，并对三家股份改制医院从业务、股本及国有资产管理等方面监管，进一步明确相关职责。

        二〇一五年九月二十日