各乡(镇)人民政府、街道办事处民政所:
为了进一步加强我市农村五保供养工作,推进我市农村敬老院服务管理规范化,决定在全市开展乡镇敬老院“创星争先”活动,现将《新郑市乡镇敬老院“创星争先”活动实施方案》印发给你们,请遵照执行。
新郑市民政局
二〇一五年五月二十一日
新郑市乡镇敬老院
“创星争先”活动实施方案
为加强我市农村敬老院管理,促进乡镇敬老院建设与管理水平提升,经研究,决定在全市乡镇敬老院开展“创星争先”活动,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号),以创建星级敬老院为导向,推进农村五保供养服务机构管理规范化,不断完善农村五保供养服务机构管理体制和运行机制,全面提升管理服务能力,切实改善五保供养对象生活环境和生活质量,推动全市尊老敬老工作持续、健康发展。
二、主要目标
根据《民政部关于印发<农村五保供养服务机构等级评定暂行办法>的通知》(民发〔2012〕210号)和《郑州市民政局 郑州市财政局关于印发〈郑州市农村五保供养服务机构建设和管理规范〉的通知》(郑民文〔2013〕238号),在全市开展星级敬老院达标创建活动,全面提升敬老院管理服务水平,打造一批硬件设施好、管理服务规范、具有一流管理水平的先进敬老院。
(一)以“创星争先”活动为动力,提高认识,加大投入,强化责任落实,市民政局坚持月评比、季考核,做到活动开展常态化、日常化。
(二)和庄镇敬老院、观音寺镇敬老院两所三星级敬老院,要巩固、深化、整改、提高,发挥模范典型带头作用,引领“创星争先”活动的不断深入。
(三)其他12所乡镇敬老院,力争2015年12月31日前,全部达到一星级标准,至少50%乡镇敬老院达到二星级标准;力争2016年12月31日前全部达到二星级标准,至少50%乡镇敬老院达到三星级标准。
三、主要内容
1、评定活动采取自下而上的方法进行。星级敬老院评定按乡镇打造、县级申报、市级初审、省级评定的程序进行。符合条件的,由市民政局统一向郑州市民政局申报,郑州市民政局对各申报的敬老院进行全面检查,按《农村五保供养服务机构等级评定参考指标》对申报的敬老院进行初审,符合条件的上报省民政厅评定。
2、活动采取定期检查与随机检查相结合、明查与暗访相结合的办法进行,实行定期考核、动态管理。符合标准的继续保留其星级称号,达不到标准的降级或取消星级资格。对发生重大责任事故的敬老院(含已评定的星级敬老院),实行“一票否决”,取消评星资格,同时取消其参评资格。
3、“争先”与“创星”同步进行。全市各乡镇敬老院争创星级敬老院最终不能低于“一星”,并随软硬件设施的不断完善逐步升星。各敬老院院长要对照《新郑市乡镇敬老院卫生日巡查表》(附件6)坚持每天自查,各乡镇民政所长、敬老院院长要对照《新郑市乡镇敬老院卫生周检查表》(附件7)坚持每周一检查,民政局对照《新郑市乡镇敬老院卫生月评比表》(附件8)坚持每月一检查,每次检查要做好记录,发现问题及时整改,并作为参评依据。推进“争优”常态化,强化敬老院建设与管理服务,民政局每月组织考评一次(敬老院院长可轮流参与考评),评比结果每月进行公布,年终单项工作评比时作为重要参考依据。
四、方法步骤
(一)广泛发动、动员部署(2015年5月22日—2015年5月30日)。2015年5月22日,市民政局通过召开现场会动员安排部署。5月30日前,各乡镇要紧密结合自身实际,制定具体实施方案,明确争创目标、工作要求,广泛宣传,为活动开展营造氛围。
(二)定标定位、进档升级(2015年6月1—2015年12月31日)。各乡镇敬老院要按照“创星争先”活动总体目标,紧密结合工作要求和工作实际,参照《新郑市乡镇敬老院环境建设标准六十条》(附件1)强化环境整治、参照《新郑市乡镇敬老院管理规范二十项》(附件2)建立健全各项规章制度、依据《民政部关于印发<农村五保供养服务机构等级评定暂行办法>的通知》(民发〔2012〕210号)完善配套设施,要以先进敬老院为模范,认真总结借鉴好的经验和做法,研究解决工作中出现的新情况、新问题,全面提升敬老院建设管理服务水平。
(三)系统总结、汇总上报(2016年1月1日—2016年12月31日)。各乡镇敬老院进行自查自评,市民政局对申报敬老院进行资格审查,并组织实地考核,收集申报资料上报郑州市民政局综合评估研究。
五、具体要求
(一)加强领导。各乡镇敬老院要高度重视“创星争先”活动,将创建星级敬老院活动作为更好地保障和改善民生、更好地树立市委市政府形象的重要工作,切实加强对争创活动的组织领导。
(二)精心组织。争创星级敬老院活动作为一项重要的民生工作,各乡镇民政所要精心组织实施,按照评定要求,确定拟争创的星级,逐项落实省、市规定的星级敬老院的各项要求,并做好申报、审核、推荐、复查等各项工作。
(三)强力推进。各乡镇民政所要细化各种具体的工作措施,认真做好指导,逐项抓好落实。按照《新郑市乡镇敬老院环境建设标准六十条》要求,从敬老院大门及门岗、院内环境等八个方面,抓环境卫生、抓硬件建设,做到环境宜人、设施配套、功能完善。按照《新郑市乡镇敬老院规范管理20项》要求,成立院务管理委员会,从院民档案、财务管理、安全保障等方面,抓制度建设、抓内部管理,做到制度健全、职责明确、措施具体。按照《新郑市乡镇敬老院日常管理一览表》(附件3)详细填写隐患排查、帮扶慰问、工作人员交接班、零花钱发放、食品采购、每周食谱等内容;认真记录《新郑市乡镇敬老院要事日志》(附件4)和《新郑市乡镇敬老院请销假记录薄》(附件5),留档备查。
(四)落实奖惩。根据年终总评分数,对活动中表现突出的单位和个人予以奖励,对在活动中整改不到位的予以通报批评。年终考核前三名的乡镇敬老院,分别奖励现金10000元、8000元、5000元用于敬老院,年终考核后两名的敬老院,全市通报批评,民政所长、院长作书面检讨。
附件:1、《新郑市乡镇敬老院环境建设标准六十条》
2、《新郑市乡镇敬老院管理规范二十项》
3、《新郑市乡镇敬老院日常管理一览表》
4、《新郑市乡镇敬老院要事日志》
5、《新郑市乡镇敬老院请销假记录薄》
6、《新郑市乡镇敬老院卫生日巡查表》
7、《新郑市乡镇敬老院卫生周检查表》
8、《新郑市乡镇敬老院卫生月评比表》
附件1:
新郑市乡镇敬老院环境建设标准六十条
一、大门及门岗
1、门牌应设置整齐、完好、整洁、美观,无残缺、无污秽、无破损、无褪色、无散塌、无缺字、无锈迹;
2、门体应设置规范、外形完好、干净整洁,无污渍、无破损、无锈迹、无脱漆、无积尘;
3、大门周边可视范围路面平整、干净整洁,无杂物、无乱贴乱涂乱画、无乱停乱摆乱放;
4、门岗设置合理,管理规范,装备基本安保设施,室内外干净整洁;
二、院内环境
5、全院无空闲地块、无祼露黄土,围墙及墙壁整洁完好,定期刷新,无破损、无乱贴乱涂乱画;
6、主次道路完好,路面见本色,定期保洁,无破损、无明显坑槽、无沉陷、无污水横流、无垃圾及废弃物洒漏;路沿石无破损、无油渍、无泥迹;
7、休憩长椅舒适安逸,数量恰当,摆放合理,干净整洁;
8、绿化带、花坛管护良好,定期冲洗,保持美观、整洁,无垃圾杂物堆放,无缺株少苗,无泥土裸露,无露天焚烧枯枝落叶,附属绿地植物品种丰富,配置合理;
9、亭棚设置合理,设施管护良好,干净整洁,无零星垃圾、无污水横流、无卫生死角;
10、公示栏、宣传栏设置合理,维护及时,内容定期更新,干净整洁,无破损、无残缺、无锈迹、无脱漆;
11、垃圾日产日清,果皮箱、密闭式垃圾收集箱数量充足、布局合理、外观完好,容器外部及周边干净整洁,无积存垃圾、无废弃物;
12、楼房定期粉刷、修饰,外立面无明显污迹、无残存、无脱落、无严重变色;走廊、楼梯及院内其它地方无杂物、无乱贴乱涂乱画、无乱停乱堆乱放乱挂;
13、给排水设施完好,无异味、无堵塞、无渗漏;护栏干净整洁,无破损、无残缺、无锈迹、无脱漆;
14、健身器材数量合理,种类多样,场地干净整洁,器材使用正常,无损坏、无积尘、无锈迹;
三、住室和值班室
15、所有房间统一编挂门牌号,院长、院民、工作人员住室和值班室室内设施配置标准应基本一致;房间内外应均无异味;
16、门窗完好,有门帘、纱窗、纸篓等卫生设施,门窗、墙壁、天花板干净整洁,无积尘、无蛛网、无破损、无乱贴乱画乱挂;灯具、玻璃擦拭干净;
17、床铺数量合理,摆放整齐,床上用品定期更换,干净整洁,无乱堆乱放乱挂;
18、沙发、桌子、椅子数量合理,摆放整齐,干净整洁,无破损、无积尘、无污垢、无油漆脱落;
19、一人一柜,标识明晰,柜内物品摆放整齐,干净整洁,无乱堆乱放、无异味;
20、空调运转正常,过滤网定期清洗消毒,电视、灯具定期维修,干净整洁,无积尘、无污垢;
21、厕所内外设施齐全完好,日常保洁到位,有防蝇设施,地面防滑,干净整洁,无便渍、无异味、无痰迹、无杂物、无卫生死角;
22、室内有醒目、规范的禁烟标志,无人吸烟、无烟具、无烟蒂、无乱拉线、无乱停乱放;
四、厨房和餐厅
23、合理设置有效的“四害”防治及防尘设施,“四害”密度达标,管理规范,无乱拉线、无乱停乱放;
24、厨房案桌数量合理,大小适宜,摆放整齐,干净整洁,无破损、无油渍、无饭渍、无乱堆乱放;
25、厨具符合卫生标准,干净整洁,摆放整齐,无破损、无油渍、无饭渍、无乱堆乱放;
26、灶台符合卫生标准,干净整洁,无破损、无油渍、无饭渍、无乱堆乱放;
27、冰柜符合卫生标准,干净整洁,生熟分开存放,无破损、无油渍、无饭渍、无积尘;
28、抽油烟机、排风扇定期清洗,干净整洁,无损坏、无油渍;
29、厨房设置独立的荤洗池、蔬菜池、清洗池,标识明显,干净整洁,无油渍、无饭渍,水龙头使用正常,无损坏、无锈迹;
30、保洁柜、消毒柜数量合理,摆放整齐,干净整洁,无破损、无积尘、无油渍、无饭渍、无乱堆乱放;
31、碗柜摆放整齐,干净整洁,无破损、无积尘、无油渍、无饭渍;
32、空调、电扇、灯具数量合理,设置规范,运转正常,干净整洁,无损坏、无积尘、无锈迹;
33、厨房杂物间设置合理,层次分明,干净整洁,无积尘、无油渍、无饭渍、无乱堆乱放、无卫生死角;
34、墙壁及顶面整洁完好,无破损、无蜘蛛网、无乱贴乱画乱挂;
35、地面干净整洁,定期清扫,防滑,无积尘、无油渍、无饭渍、无乱堆乱放、无卫生死角;
36、餐厅桌椅数量合理,摆放整齐,干净整洁,无破损、无油渍、无饭渍、无乱堆乱放;
37、餐厅洗碗池大小适宜,干净整洁,无油渍、无饭渍,水龙头使用正常,无损坏、无锈迹;
38、留样柜设置合理,运转正常,干净整洁,专柜专用;
39、每周食谱公示位置明显,字体工整大方,更新规范,无破损、无积尘;
五、活动室和卫生室
40,墙面规划合理,整洁完好,无破损、无蜘蛛网、无乱贴乱画乱挂;
41,地面干净整洁,定期清扫,防滑,无积尘、无乱堆乱放、无卫生死角;
42,空调、电扇、灯具设置规范,运转正常,干净整洁,无损坏、无积尘、无锈迹;
43、活动室电视节目丰富,活动娱乐设施多种多样,管理规范,正常开放;
44、活动室沙发茶几数量合理,摆放整齐,干净整洁,无破损、无积尘、无乱堆乱放;
45、卫生室位置合理,大小适宜,干净整洁,管理规范;
46、卫生室具备常用、基本、应急药品,有应急处理床位,要有从医资格人员在岗;
六、储物室
47、房屋数量合理,标识规范,摆放整齐,干净整洁,灯具使用正常;
48、货架数量合理,物品分类摆放整齐,干净整洁,无破损、无积尘、无乱堆乱放、无卫生死角;
49、墙面整洁完好,无破损、无蜘蛛网、无乱贴乱画乱挂;
50、地面干净整洁,定期清扫,无积尘、无乱堆乱放、无卫生死角;
七、公共卫生间
51、无旱厕,水冲式厕所布局合理,各类设施完好,指示牌规范,能满足本院老人入厕需求;
52、灯具数量合理,设置规范,运转正常,干净整洁,无损坏、无积尘、无锈迹;
53、门窗设施齐全完好,厕内无蚊蝇、无异味;
54、便池日常保洁到位,定期投放药物,无堵塞、无便渍、无痰迹、无异味;
55、洗手池日常保洁到位,水龙头使用正常,无损坏、无锈迹;
56、墙壁、地面干净整洁,定期清扫,无积尘、无破损、无蜘蛛网、无乱贴乱画乱挂、无卫生死角;
八、消防安全设施
57、电线电路安装规范,消防标识醒目,操作指示明晰,无私拉乱扯;
58、灭火器、防烟面罩定期检查,定期更换,工作人员人人会用;
59、消防栓、水带定期检查,使用正常,破损即换,工作人员人人会用;
60、锅炉质量达标,管理规范,定期检修,运转正常。
附件2:
新郑市乡镇敬老院管理规范二十项
2-1、乡镇敬老院院长职责
2-2、乡镇敬老院院务管理委员会职责
2-3、乡镇敬老院工作人员职责
2-4、乡镇敬老院医务人员工作职责
2-5、乡镇敬老院现金出纳职责
2-6、乡镇敬老院财务管理制度
2-7、乡镇敬老院卫生管理制度
2-8、乡镇敬老院安全管理制度
2-9、乡镇敬老院食堂管理制度
2-10、乡镇敬老院食堂食品留样制度
2-11、乡镇敬老院应急管理制度
2-12、乡镇敬老院工作人员巡查制度
2-13、乡镇敬老院档案管理制度
2-14、乡镇敬老院值班制度
2-15、乡镇敬老院门卫管理制度
2-16、乡镇敬老院证件和印章管理制度
2-17、乡镇敬老院请假销假制度
2-18、乡镇敬老院考勤制度
2-19、乡镇敬老院评比奖励制度
2-20、乡镇敬老院接待制度
附件2-1:
乡镇敬老院院长职责
一、认真贯彻执行党和国家五保供养的路线和方针、政策,热爱本职工作,全心全意为供养对象服务。
二、制定服务人员岗位责任制和各项规章制度,做好检查、督促、评比工作,加强院务管理。
三、搞好敬老院的长远发展规划,编制本年度的工作计划,制定出完成计划的措施。
四、做好全院政治思想教育和法制教育工作,充分调动服务人员和供养人员的积极性。
五、加强敬老院领导班子和服务人员队伍的自身建设,不断提高管理水平和服务质量。
六、开展好以改善院民生活条件为目的的院办经济,做好社会捐赠的接收工作,不断提高经济效益和社会效益。
七、主动争取乡镇党委、政府主要领导的支持,做好与各部门各单位的协调工作,主动接受上级的指导和检查,征得各部门各单位对敬老院工作的支持和扶助。
八、发挥院务管理委员会的作用,经常主动征求管委会成员及供养人员对院务工作的意见。
九、做好安全防范和管理工作,确保敬老院的安全。
附件2-2:
乡镇敬老院院务管理委员会职责
院务管理委员会由主办机关代表、农村五保供养对象代表和工作人员代表组成,其中五保供养对象代表应当达到二分之一以上。院务管理委员会由农村五保供养服务机构全体人员民主选举产生,每月召开一次院务委员会议,履行以下职责:
(一)监督本机构各项规章制度的执行情况;
(二)监督本机构财务收支和管理情况;
(三)监督院长和工作人员的工作;
(四)调解农村五保供养对象之间的矛盾纠纷;
(五)组织协调农村五保供养对象开展自我服务和自我管理;
(六)其他院务管理职责。
附件2-3:
乡镇敬老院工作人员职责
一、全心全意为老人服务,态度热情和蔼有礼貌,不准冷言冷语,更不得指责、吵骂;
二、照顾老人日常生活,做好老人卫生工作,定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被;衣服做到春季三日一洗,夏季每日一洗,秋季每周一洗,冬季每旬一洗,被褥每月拆洗一次;
三、负责老人房间的清洁卫生工作,做到窗明几净,空气新鲜,衣物摆放有序、被褥叠放整齐,杂物放置有序,无蝇、无蚊、无异味、无破乱,地面墙壁整洁;
四、关心老人生活,及时照顾护理,对卧床不起、行动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前,喂饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺,不嫌脏怕累;
五、关心老人的心理健康,经常与老人交谈,了解他们的想法,掌握他们的要求,说服疏导他们的思想;
六、积极动员并帮助老人参加有益与身心健康的文化、娱乐、体育活动,帮助他们多运动、多晒太阳;
七、学习掌握有关卫生保健和营养知识、督促帮助老人理发洗澡,帮助老人养成良好的卫生习惯;
八、完成工作责任区和卫生包干区的任务。
附件2-4:
乡镇敬老院医务人员工作职责
一、严格执行各项规章制度和医疗操作规程,杜绝医疗差错和医疗事故的发生。
二、负责全院五保老人的医疗保健工作,抓好卫生防疫和传染管理工作。
三、负责药品、医疗器材的采购和管理工作。
四、定期为在院老人检查身体,建立健康档案,发现病患及时治疗,发现服务员、炊事员有传染病及时向院方反映,劝其隔离治疗。
五、定期检查、清点药品、器材的数量、质量,保持定位存放,负责损坏、报废药品的审核。
六、协助院领导抓好全院的清洁卫生工作。
七、负责卫生知识的宣传教育,搞好饮食卫生的指导,协助食堂科学管理,配合伙食管理员根据主副食营养成分和老人身体需要制订菜谱。
八、负责康复器材的保养和维修,宣传康复治疗常识,说明注意事项,及时总结,做好评估工作。
九、随时了解老人的身体状况,征求他们的意见,制订医疗、保健措。
十、钻研业务、提高医护科学技术,掌握现代卫生知识,不断提高卫生保健水平和服务质量。
附件2-5:
乡镇敬老院现金出纳职责
一、健全院内各项帐册,严格执行财经制度,履行财经手续,帐目有条理。
二、管好现金,每日盘点、结帐,做到帐实相符,无白条抵库存的现象。
三、记帐凭证一事一单,及时记帐,内容完整、科目规范。
四、管好各类物资、出入库记帐,做到帐物相符,按规定使用。
五、不签发空头支票,不外借帐户,近期与银行对帐,严格保管好现金,现金支票和各种帐册、凭证,记帐凭证按时装订成册。
六、严格财务制度,把好关口,对不符合财务制度的手续补办完备,对违反财务制度的原始凭证不予以报销。
七、做好财务、基建、报表工作。
附件2-6:
乡镇敬老院财务管理制度
一、敬老院种、养、加工及所有经营收入,有关部门捐款捐物,上级民政部门、乡镇政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等均应入帐。
二、实行一支笔审批制度,所有开支均需报院长审批,重大支出需院务委员会集体讨论,并报上级批准。
三、支出凭证(除老人生活费开支发票外)必须符合国家规定,并有经手人、证明人和领导签字,财会人员方可报帐。
四、严禁挪用公款,严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。
五、院里所有的固定资产都要入帐,其它财产要有财产清查表并列入移交。
六、财会人员应妥善管好敬老院的款、物等,严格按照现金管理条例,出现公款被盗应由出纳赔偿。
七、财会人员要忠于职守,严格执行财经纪律和财政政策,正确履行《会计法》赋予的权利和义务,为院理好财,当好家。
八、院长在财务开支审批中,要严格按照财经纪律办事,五保供养金只能用于院民生活,不得挪作他用。不得滥发奖金、补贴和实物。
九、院工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许行贿受贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。
十、院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律,改进工作和生活作风,抵制各种不正之风。
附件2-7:
乡镇敬老院卫生管理制度
一、建立卫生责任制,实行卫生包干,对绿化区、公共场所、院民住房内外、厕所的卫生由专人负责。
二、院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网,窗明地净,衣物摆放整齐;公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等;水沟、下水道要保持畅通、清洁。
三、个人卫生做到“五勤”:勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便,保持良好的卫生习惯。
四、坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度。
五、搞好食堂卫生,严防病从口入,食堂要勤打扫、餐具要勤消毒,严禁购买和使用腐烂、变质食品。
六、对院民进行定期体检,建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。
七、组织院民开展文体活动,提供有益院民身心健康的娱乐,严禁赌博行为。
八、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识,提高自我防护能力。
附件2-8:
乡镇敬老院安全管理制度
为保证敬老院正常的生产、生活秩序,保护五保老人的人身安全,杜绝人为安全事故的发生,根据全市敬老院的实际情况,制定本规定,要求各敬老院认真贯彻执行。
一、进一步加强对敬老院安全工作的领导和管理
1、成立安全工作领导小组,院长是敬老院安全工作的第一责任人,制定敬老院安全责任制和各方面安全措施,敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。
2、敬老院定期采用多种形式对院民进行安全知识教育,发现问题应及时进行安全教育。
3、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大伤亡事故要立刻报告院领导,并按程序逐级上报。
4、实行院领导值班制度,填写值班登记表。
5、建立安全工作检查制度,院长要经常检查院内安全设施情况,排除安全隐患。
二、门卫的安全管理
院民外出必须严格履行请假手续,自觉服从门卫管理,任何人不得强行进出敬老院。
三、设施安全管理
1、专人负责敬老院内电线、电器、消防器材、锅炉等设施设备的安全性能。
2、安全工作领导小组每半月进行一次全院性安全工作大检查。
四、食堂安全管理
1、食堂人员和参与饮食的工作人员,必须定期体检,身体状况不符合要求者,一律不得从事食堂工作。
2、严格执行食堂有关操作规范,切实做好消毒工作。按岗位责任制要求,做好厨房、厨具、餐厅消毒工作,搞好环境和个人卫生。
3、严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料,严格把关,防止疾病传染、食物中毒。
五、宿舍安全管理
1、未经敬老院工作人员同意,任何人不得随意进入老人宿舍。
2、严禁在宿舍点明火,严禁个人私拉乱接,防止失火、触电等安全隐患的发生。
附件2-9:
乡镇敬老院食堂管理制度
一、食堂管理小组由工作人员和适当院民五人组成。
二、民主管理,办好伙食,征求意见,提高工作。
三、伙食要统筹安排,每周研究一次。
四、院民生日妥善安排,以示庆贺。
五、购买物品做好登记,注明来源,购买时间,要有经手、验收、审批人签字,当日报销。
六、帐目日清月结,每月公布一次。
七、炊事人员按时供餐,保证饭菜质量和数量。
八、注意营养,合理配餐,尽量满足五保老人的饮食需求。
九、做好餐具、厨具、加工工具的消毒和环境、操作间卫生,严防食物中毒。
附件2-10:
乡镇敬老院食堂食品留样制度
一、食堂提供的每样食品,由食堂工作人员专人负责留样。
二、每餐留样的食品,按规定留足100克,分别盛放在已消毒的餐具中。
三、留样食品取样后,立即存放在完好的食品罩内,以免被污染。
四、留样食品冷却后,用保鲜膜密封好,并在其外部贴上标签,标明留样日期、时间、品名、餐次、留样人。
五、将贴好标签的留样食品按秩序存放在恒温冰箱内保存。冰箱温度设定为0℃-4℃。
六、做好每餐每样留样食品的记录,包括食品样源、食品名称、留样时间、目测样状等,以备检查。
七、留样食品一般保存48小时,进餐者如无异常,即可处理留样的食品;如有异常,立即封存,送食品卫生安全部门查验。
八、食品留样冰箱为专用设备,严禁存放与留样食品无关的物品。
九、监督管理员不定期检查留样工作,发现未按要求留样,将对责任人进行工作失职处罚。
附件2-11:
乡镇敬老院应急管理制度
一、成立突发事件应急小组,负责突发事件的处理。敬老院应急工作由应急工作领导小组负责。
二、敬老院要定期有针对性地对工作人员及院民进行消防安全、交通安全、卫生防疫、饮食安全等方面的自防、自救有关应急方面的知识教育,明确应急安全防护的工作流程。
三、建立隐患及事故报告制度。敬老院要经常排查安全隐患,及时采取有效措施,将安全隐患消除在萌芽状态,并做好定期上报工作。如出现突发性事故,值班人员或主管部门在能处理的情况下,及时处理好,并将处理结果上报主管领导。如不能处理,在控制事态发展的情况下,在第一时间上报有关领导,以便妥善处理,将各项损失降到最低限度。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象。
四、建立健全值班制度和夜间巡逻制度,保证敬老院的工作、生活秩序正常进行。与辖区公安派出所保持密切联系,争取得到公安派出所对敬老院安全工作的支持和帮助。
五、加强对相关工作人员的教育,提高服务水平和质量,随时注意观察供养对象心理变化,防患于未然。
附件2-12:
乡镇敬老院工作人员巡查制度
为规范工作人员的查房、巡查工作,特制定本制度。
一、巡视范围
敬老院巡查工作实行定岗、定责、定质、定量的制度。工作人员负责分包区域的老人的巡查工作。
二、巡视工作要求
院长、工作人员应在一定的时间内对老人及房间进行巡视、检查,发现问题后以便及时采取相应措施。
(一)巡查时间
1、院长巡查时间:每天上、下午各一次,每天不少于两次。
2、工作人员巡视时间:每天上、下午各一次,夜间两次,每天不少于四次。特殊人员增加巡查次数。
(二)巡查要求(包括白天、夜间)
1、查老人有无需求,并立即提供相关服务。
2、查活动室,院民住室(包括卫生间),厨房,餐厅等场所有无火灾隐患,室内严禁吸烟。
3、查老人房间电器插销是否完好,有无漏电、短路,防止老人触电及发生火灾。
4、查老人是否齐全在院,外出老人是否按时返回,晚餐后老人(个人)一律不得外出,以防老人走失。
5、查老人有无精神、心里异常,发现问题及时汇报,以便通知家属。刀剪用具要控制使用。
6、查不自理老人及有心脑血管疾病的老人身体状况,发现异常及时采取有效措施。
7、做好巡视记录、清楚、详细、准确。
附件2-13:
乡镇敬老院档案管理制度
一、档案由专人管理,管理要做到科学化、规范化、条理化,便于查找,一目了然。
二、认真履行查阅、借阅、转递手续。不经管理人员同意,任何人不得开启档案柜。
三、除管理人员外,任何人不得随意查阅档案,如需查询,必须由上级领导批准。
四、任何人不得涂改和更改档案内容。
五、管理人员必须严守秘密,坚持原则。
六、档案管理要必须防潮、防火、防盗。
七、管理人员要妥善管理档案,如造成丢失等情况,要严肃处理,追究责任。
附件2-14:
乡镇敬老院工作人员值班制度
一、凡规定的值班人员,都必须自觉按照值班规定时间接班、值班。确因特殊情况当天不能值班者,必须事先向院领导请假,并自找代班人后方可离院。
二、值班人员负责值班期间院内安全,对在院五保老人进行查房,全面掌握五保老人在院人数、当日去向、身体状况,负责生病老人的护理工作,做好上级来电或院五保老人亲戚来电的处理工作,对确因职责原因不能处理的工作,要根据轻重缓急及时联系、沟通、汇报、协调,并做好记录。
三、值班人员必须在值班时间据实记好当日要事记和值班记录,并由值班人员自己签名,不得代签或补签。
四、乡镇民政办对值班情况进行不定期地抽查,对无故缺班者,给予适当惩罚;若造成安全问题,将严肃追究缺班者责任。
五、敬老院实行24小时值班制度,值班期间值班人员必须正常在院内,并保持通讯畅通。
附件2-15:
乡镇敬老院门卫管理制度
一、做好值班日记,五保老人未经管理人员许可不准开门放行,晚上要加强安全巡查。
二、值班期间不准擅离职守,不准找人顶替、不准做与值班无关的事、不准私自放行车辆。
三、对外来车辆一律要登记车辆牌号与单位。
四、值班前与值班期间不准喝酒。
五、对向外拿运公物及其它可疑现象要认真检查,并要认真做好登记。
六、对无理取闹与违反门卫规定的人和事,不听劝告和制止的要及时向管理人员报告。
七、对头脑不清醒或行动不便的院民,未经管理人员许可,不能放行。
附件2-16:
乡镇敬老院证件和印章管理制度
一、供养人员的各种证件,由敬老院代为保管;
二、供养人员需要用证件时,到敬老院领取,用后交回。遗失证件,应当及时报告,需补办时,由敬老院代为办理。
三、敬老院的印章应指定专人保管,印章丢失应及时上报核发机关处理。
附件2-17:
乡镇敬老院请假销假制度
一、敬老院必须建立请假销假制度,敬老院所有人员外出必须办理请假销假手续,手续齐备。
二、院长因事外出一天的,必须向民政所长请假,超过一天以上的,向乡镇政府分管领导请假,批准后方可外出,并委托副院长主持敬老院工作;副院长、其他工作人员因事外出,必须向院长请假,并履行交接手续。
三、敬老院院民外出活动,必须向院长请假,短时间内外出散步或购买物品的,院长必须安排人员外出带队,回院后清点人数,发现情况要立即处理并报告镇民政所长和镇政府分管领导。
四、院民要走亲访友的,必须有亲属前来敬老院办理交接手续后才能离院,在约定时间内,如果来人未将院民送交敬老院,院长必须跟踪走访了解情况,发现情况要及时向镇政府和民政部门报告,防止发生意外事件。
五、院民离院和归院必须有请假和销假,本人签名盖章或按手印,请假条要经过批准,手续完备,记录在案。
附件2-18:
乡镇敬老院考勤制度
为严格和完善敬老院的考勤工作 , 不断加强敬老院日常管理 , 特制定本制度。
一、考勤表由专人负责每天记录,并于当月1日汇总上月工作人员出勤情况。
二、凡本院工作人员上下班后,主动签到、签退。上班10分钟以后到达,视为迟到,下班10分钟以前离开,视为早退。
三、请事假由院长批准。
四、请病假要持有正规医院诊断书。
五、因特殊原因休病假三天以上者,需提前报请院长批准,否则按旷工处理。
六、坚持每个工作日进行考勤。
七、采用适当形式对工作人员出勤情况进行考核,考核结果应与评先、评优、奖金等挂钩。
附件2-19:
乡镇敬老院评比奖励制度
一、为鼓励先进,促进敬老院的精神文明建设,每年开展一次文明院民、文明寝室的先进评比活动。
二、对被评为文明院民的个人和文明寝室的集体,给予适当的物质和精神奖励。
三、文明院民评比条件:
1、不迷信、不赌博、不打架、不骂人、团结友爱、乐于助人,积极参加集体文化活动和农副业生产劳动。
2、遵守纪律,自觉执行各项制度,协助护理人员做好敬老院管理工作。
3、寝室整洁,艰苦朴素、勤俭节约。
4、能为敬老院的发展和管理献计献策。
四、文明寝室评比条件:
1、遵守纪律、执行制度好。
2、团结友爱、互相帮助好。
3、室内整洁、卫生工作好。
4、爱护公物、文明风气好。
附件2-20:
乡镇敬老院接待制度
一、对来院的人员,应当验明证件,查清身份,问明来意,进行登记,热情接待,认真处理他们提出的问题。
二、院民亲属来院,敬老院应当介绍供养人员在院的情况。
三、未经批准,工作人员、供养人员不得留客人在院内住宿。
四、对供养人员亲属携带给供养人员的食品,应认真检查,确保安全。
五、来院人员(含工作人员亲属)在院食堂就餐的,按供养标准缴纳餐费,并开具发票入帐,在院务公开栏内公布。
附件3:
乡镇敬老院日常管理一览表
3-1、乡镇敬老院财务收支一览表
3-2、乡镇敬老院食品采购一览表
3-3、乡镇敬老院院民零花钱发放登记表
3-4、乡镇敬老院夜间巡查记录表
3-5、乡镇敬老院安全隐患排查表
3-6、乡镇敬老院食品留样登记表
3-7、乡镇敬老院工作人员考勤表
3-8、乡镇敬老院领导来院指导工作记录表
3-9、单位、企业、团体、志愿者帮扶慰问敬老院记录表
3-10、乡镇敬老院每周食谱一览表
附件3-1:
乡镇敬老院财务收支一览表
月份
收 入
支 出
余额
备注
上级拨入
捐赠
合计
伙食
工作经费
合计
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
十一
十二
合计
附件3-2:
乡镇敬老院食品采购一览表
日期
肉、蛋类
蔬菜类
备注
名称
单价
斤数
采购地点
经手人
名称
单价
斤数
采购地点
经手人
附件3-3:
乡镇敬老院院民零花钱发放登记表
发放日期:
发放人:
姓名
金额
签名
备注
姓名
金额
签名
备注
注:备注栏填写代领人姓名或其他事项、领取人签字或按手印、发放人签字按手印。
附件3-4:
乡镇敬老院夜间巡查记录表
日期
巡查人员
巡查时间
情况记录
备注
附件3-5:
乡镇敬老院安全隐患排查表
年 月 日
排查内容
存在隐患
整改措施
备注
厨房
电线线路
电器
燃气设备
排风扇
住房
电线线路
电器
暖气
烟头
公共设施
电线线路
灯具
栏杆
健身器材
坡度道路
消防安全
锅炉
灭火器
防烟面罩
人员管理
特殊人员
排查人签字:
负责人签字:
附件3-6:
乡镇敬老院食品留样登记表
日期
餐次
样品
名称
样品
重量
留样
时间
留样人
签名
样品处理
时间
处理人
签名
备注
注:1、食堂食品留样由食堂专职负责;2、每餐食物留样必须保存48小时后方可处理;
3、留样食品必须整齐摆放在食物储存柜内;4、留样食品必须严格遵守食品留样制度,否则视为工作失职;
5、留样食品不得少于100克,放入专用冰柜内。
附件3-7:
乡镇敬老院工作人员考勤表
年 月
序号
姓名
日期
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
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24
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28
29
30
31
星期
上午
下午