为贯彻落实《新郑市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（新依法行政办〔2016〕6号）要求,推动我局局严格规范公正文明执法,结合工作实际，现制定2016年度全面落实行政执法责任制工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治政府”方略，牢牢把握全面推进依法行政工作主线，用好全面落实行政执法责任制这一重要抓手通过明确执法权限、落实执法责任、健全执法规范、完善监督措施，进一步强化新郑市水务局水法规监管执法责任，提升监管执法队伍能力素质，确保依法行政各项要求落到实处全力推动行政执法责任制工作向纵深发展。

二、主要工作

（一）明确行政执法岗责。各个执法单位要在梳理、完善行政执法权责清单基础上,将本单位的法定职权逐项分解落实到不同的执法岗位,严格依法确定执法机构和岗位执法人员的执法责任，严格按照法法律法规、规章执行,科学合理、规范精细、协调配合的行政执法岗责体系。要以适当形式,将行政执法权责清单、执法流程图和执法岗责体系向社会公开,接受社会监督。

（二）健全行政执法规范。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保水行政执法主体合法；探索通过文字、音像等记录方式对行政执法全过程进行跟踪记录，全面反映执法过程;对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录，规范使用全省水利系统统一的执法文书格式。

（三）强化行政执法监督。严格执行重大行政处罚备案审查制度，充分运用河南省重大行政处罚备案审查系统，做好重大行政处罚的日常备案工作加大对重大行政处罚行为的监督检查；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出决定；健全行政执法情况统计报告制度，如实向本级政府法制机构报告行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等行政执法情况，接受监督检查。要创新行政执法监督方式,坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合,实现对辖区行政执法工作的实时、动态监督;健全行政执法案卷评查制度，制定行政执法案卷评查标准，做好日常抽查、集中评查，探索行政执法案卷的网上巡查。

（四）加强行政执法培训。以贯彻落实《河南省行政执法条例》为重点,采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式, 做好领导干部、法制人员和执法人员的依法行政培训学习，切实提高干部的依法行政能力和素养。要利用传统媒体、新媒体，多渠道多方式向社会公众宣传依法行政知识，报道依法行政工作动态及典型事例，形成推进法治政府建设的良好社会氛围。

（五）评选优秀执法案卷。组织开展优秀行政执法案卷评选活动,大力推广以案释法、案例指导制度,促进严格规范公正文明执法。评选出的优秀案卷要主动申报、逐级推荐，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用，促进提升执法部门及其执法人员的依法行政能力和行政执法水平。

三、抓好工作落实

（一）加强组织领导。有执法任务的各个单位要充分发挥领导核心和组织协调作用，积极解决推动工作中遇到的重大问题，及时消除制约推动工作的体制机制障碍，谋划好、落实好本年度方案确定的各项工作任务，促进全面落实行政执法责任制工作得到新提升。

（二）严格落实责任。全面落实行政执法责任制工作要取得实效，关键是责任落实到位。各有执法任务的各个单位要细化工作措施，明确时间进度，强化工作责任；法制、纪检监察、人事机构要各司其职，各负其责；要坚持上下联动、相互配合，共同推进全面落实行政执法责任制各项要求落到实处。

（三）强化督导检查。坚持日常监督和专项督察、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态督查；开展随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公开监督结果的“双随机、一公开”执法监督检查，增强“以查促改、以改促进”的监督效果，加强全面落实行政执法责任制工作的督导检查，要坚持监督与指导并重,确定重点督导事项,促进全面落实行政执法责任制工作顺利推进，要全面掌握本辖区落实行政执法责任制工作整体推进情况,对存在的问题要及时研究解决，好的思路和做法要及时总结推广，切实建立全面落实行政执法责任制的长效机制。