为贯彻落实全市公共文明素养提升活动的全面实施，提升水务系统文明执法水平，依据《新郑市2016年度“文明执法”主题实践活动考核办法》，结合我单位年度依法行政工作要点，经研究，决定在全局开展以“执法为民、执法亲民、执法便民”为主要内容的“请群众监督、让人民满意、使组织放心”文明执法主题实践活动，具体方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以社会认可、人民满意为目标，以执法为民、执法亲民、执法便民为主题，从加强队伍建设、提高文明执法水平做起，从群众最不满意的地方改起，从最容易出现问题的薄弱环节抓起，着力解决执法动机不明确、执法行为不规范、服务意识不强、工作效率不高等问题，不断改进执法方式、规范执法行为、增强服务意识、提高行政能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正、清正廉洁的水利行政执法队伍，努力打造行政高效、服务优质、公平正义、诚实守信的水利发展环境。

二、目标任务

（一）依法履职。严格按照法定权限、程序行使权力、履行职责，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿、违法必追究。

（二）公正执法。正确施行水利行业管理法律、法规、规章和行政程序法律法规，合理设定自由裁量幅度、权力运行流程，依法依规办理行政许可、实施行政处罚和行政强制，切实履行告知义务，做到公平公正。

（三）政务公开。实行水务行政权力网上公开透明运行，公开执法主体、执法依据、执法程序、执法结果和监督办法，达到公开内容全面、真实、可信。

（四）周到服务。健全并有效执行服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度，做到服务热情、用语文明、待人礼貌。

（五）清正廉洁。贯彻执行党政纪各项规定，忠于职守，廉洁奉公。无粗暴执法、吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众等问题。

三、方法步骤

活动从2016年6月开始至12月结束，共分学习动员、自查自纠、督查评议、深化提高、检查验收五个阶段：

第一阶段：学习动员阶段（6月1日至10日）

结合工作实际和执法队伍建设现状，组织执法人员学习法律法规和党政纪规定，加深对法律法规、党政纪规定的理解和领会；全面动员部署活动开展工作；成立活动组织领导机构，制订活动方案，明确指导思想、目标任务、实施步骤和工作要求；公开公示执法主体、执法依据、执法程序、许可文本、收费标准、时限规定和监督投诉方式，建立健全接受群众监督，倾听群众呼声，受理群众投诉信息处理反馈工作机制。

第二阶段：自查自纠阶段（6月11日至8月31日）

积极广泛的开展开门评议纳谏活动，通过公开举报电话、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，多渠道、多层面、多形式广泛征求意见，认真查找检查执法行为、执法风纪、执法质量、服务质量等方面的问题，深刻剖析问题原因，制定整改措施，做到问题找不准、对不上号、原因分析不透、整改不彻底不放过。采取自己找、同志帮、相互评、领导点的方法措施，着重四个方面开展自查自纠：

（一）查找和解决宗旨意识淡薄、存有特权思想、漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益等问题。

（二）查找和解决责任心、事业心不强，作风涣散，工作消极，玩忽职守，行政不作为、慢作为问题。

（三）查找和解决执法不公、不严、不廉、粗暴执法，不文明执法、越权执法等乱作为问题。

（四）查找和解决对队伍管理不严，执法责任不明确，执法行为不规范、监督机制不健全，对违法行为不查不究、失察失管等问题。

第三阶段：督查评议阶段（9月1日至30日）

局纪检监察、法制科室将以听取汇报、查看资料等方式，对各水行政执法单位的执法质量、执法作风、工作绩效等方面进行督查评议。

第四阶段：深化提高阶段（10月1日至11月30日）

认真总结经验做法，促进文明执法水平的整体提高，实现达到“思想作风明显改进、执法水平明显提高、执法行为明显规范”的“三个明显”的目标要求。

第五阶段：检查验收阶段（12月份）

结合年度法制工作检查考核对活动开展情况进行全面的检查验收，以活动开展的丰硕成果，迎接上级部门的年度检查验收。

四、组织领导

为加强活动的组织领导，确保活动取得实实在在的成效，现成立领导小组：

组　长：王国良

副组长：肖廉洁  李国照  王银超  冯超霞

成　员：冯文涛  许广轩  王建平  王锋利  李永贵  

        唐志强

领导小组下设办公室，办公室主任由冯文涛兼任，成员由局执法单位负责人组成，办公地点设在局水政水资源科，负责活动组织实施、督查指导和考评验收工作。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。

各单位要高度重视活动工作，建立组织领导，落实工作责任，制定实施方案，采取有力措施，扎实有效地开展活动，以提高水利行业依法管理、依法治理的能力水平。

（二）明确目标，把握重点。

按照活动实施方案阶段划分、内容安排、时间节点和具体要求，认真抓好活动的动员部署、督促指导、检查考核的落实。要按照突出学习抓教育、突出重点抓整治、突出监督抓评议、突出整改抓巩固的要求进行。

（三）统筹安排，整体推进。

既要突出文明执法主题活动重点，又要突出活动与各项工作结合统一，使活动与促进水利法制工作相结合、与增强水利行业管理工作相结合、与加强水利作风建设工作相结合，以搞好文明执法活动推动各项工作开展，以做好各项工作保证主题活动取得成效，达到相互促进、全面发展的目的。

（四）注重基础，强化反馈

要加强活动的信息采集报送和台帐资料收集、整理、归档等基础性工作，按照规定要求及时向局领导小组办公室上报阶段工作情况总结、经验做法。