局属各科室、各二级机构，各建设、施工、监理企业，各有关单位：

为全面做好2016年住房和城乡规划建设系统安全管理工作，结合我市实际，现将《新郑市2016年住房和城乡规划建设系统安全管理工作要点》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实各项工作措施，确保圆满完成本年度工作目标。

附件：新郑市2016年住房和城乡规划建设系统安全管理工作要点

新郑市住房和城乡规划建设局

2016年3月17日

附件：

新郑市2016年住房和城乡规划建设系统

安全管理工作要点

一、工作思路

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三

中、四中全会精神以及习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实新《安全生产法》精神，坚持以人为本，严格督查巡查，强化落实主体责任，结合市委市政府“三严三实”专题教育精神，大力开展隐患排查治理、多发性事故专项整治、安全标准化建设、科技创新和教育培训活动，大力提升安全科技保障和应急救援能力，切实加强安全生产管理工作，促进建设系统安全生产形势持续稳定好转，争取在“十三五”的开局之年开好局，起好步。

二、重大任务

依法依规实施建设工程安全生产、文明施工监督管理工作，健全安全生产监督管理长效机制，确保全市受监工程生产安全事故死亡人数控制在市安委会下达的指标范围之内；施工企业各类重大危险源得到有效治理监控，应急救援体系完备可靠，应急救援及处置突发事故的能力进一步提高；全力推动重点工程建设，为新郑城市建设发展做出新的贡献。

三、工作重点

（一）加强监管队伍建设，进一步提高依法执法能力水平

一是本着“打铁还需自身硬”的要求，通过多方式、多渠道加强监管人员的业务培训工作，进而提高执法人员的法制观念、监督技能和解决现场实际问题的能力。二是本着“转变工作作风，增强服务意识”的原则，做到热情主动，礼貌周到，主动服务，行为规范的文明执法形象。三是本着“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“消除安全隐患，防止事故发生”的原则，做到求真务实，依法监督，提高巡检实效，为建设工程顺利施工保驾护航。

（二）强化安全生产专项整治，全面排查事故隐患

一是以防止建设安全生产“五大伤害”为重点，强化开展对施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备、消防安全专项整治和重大危险源公示控制，有效防范生产安全事故发生。

二是强化日常安全巡查督查，严肃认真开展安全生产巡查检查，发现问题跟踪督促整改到位。

三是继续强化事故查处通报。加强施工现场值班和领导带班制度，严格24小时值班和安全生产事故、隐患专报制度，安排好值班领导和值班人员，时刻保持通讯畅通，做好突发事件应急准备。对发生事故的建设、施工、监理企业绝不姑息，必要时联合新闻媒体曝光。

四是把隐患排查与专项整治、打非治违、安全新郑创建和安全文明标准化工作等有机结合，着力解决当前我市建筑施工安全生产中存在的突出问题，有效提高安全保障能力。

五是继续加大施工现场消防安全隐患整治工作力度，重点消除建筑工地十大消防安全隐患，着重利用好“三抓、三促”，全方位提高消防安全防护意识和整体水平。

（三）强化关口控制，促进企业安全基础管理规范提升

一是把好企业准入关，强化三类人员监督考核，确保施工企业和人员符合国家标准要求。二是把好现场源头关，实行建筑施工企业法定代表人和项目经理施工项目安全生产承诺制度，对达不到安全标准的项目，不予通过开工前安全生产条件审查，不能开工建设。三是认真落实项目定期安全生产评价工作，将评价结果纳入竣工验收备案和评先评优内容。五是对进郑外埠企业和从业人员，要实行严格的安全督查考核制度，有违反法律法规行为、重大隐患不查处、不报告、发生较大以上安全生产事故的，要坚决依法严肃处理,直至清出当地建筑市场。

（四）深入推广安全生产标准化，促进长效机制建立

安全生产标准化创建要严格执行住建部《建筑施工企业安全生产标准化考评细则》规定和郑州市建委转发文件要求，从2016年开始，要认真做好各类施工企业、施工项目的安全生产标准化自评上报、考核备案工作。一是督促已创建企业建立安全生产标准化持续改进机制，对具备条件未创建的企业加大创建推进力度。二是加大《河南省建设工程施工安全生产标准化实施指南》宣贯力度，通过观摩学习、标杆引路、表彰先进等形式，狠抓安全生产标准化体系的健全、完善和落实，不断提高安全生产和文明施工水平。三是深入推进《郑州市建设工程施工安全生产标准化管理实施指南》、《郑州市建设工程项目施工安全管理资料软件》和《郑州市建设工程施工现场安全资料管理规定》的执行，建立起有效规范、科学系统、持续改进的长效管理机制。四是按照《郑州市文明施工管理先进工地活动实施方案》要求，在企业深入推进郑州市文明施工管理先进工地创建活动，将创建活动开展结果与企业评选活动挂钩，凡发现工作不力、推诿扯皮、弄虚作假等问题，将严肃追究责任，并视情节对相关单位采取警告，直至根据权限取消文明单位称号等措施。

（五）强化科技兴安，构建本质安全

一是充分发挥远程视频监控和安全生产综合监管信息平台的先进作用，进一步提高安全监管效能，目前正在进行建立，将全市建筑工地全部纳入远程监控。二是加大推广应用安全生产先进、适用的新技术，提高新工艺、新设备、新材料在管理和施工过程中的应用比重，使管理水平上档次、上台阶。三是拓展科学技术应用范围，加快构建统一的建设安全生产、文明施工监管信息平台，替代传统管理方法。四是充分利用现代科学技术，搭建部门、企业和项目联动信息平台，及时发布预警信息，有效预防极端天气对安全生产的不利影响，督促各施工企业建立健全安全生产保障体系。

（六）创新教育模式，提高全员安全素质

一是继续组织企业办好农民工夜校，通过专家讲课、播放DVD安全教育片等多种形式，对从业人员开展安全生产、事故警示、技术技能、环境保护、职业道德等知识培训。二是强化特种作业人员安全教育培训，严格持证上岗、考核制度。三是进一步加强企业领导、安全管理人员、一线作业人员以及监理人员的安全教育培训、考核，建立员工安全教育记录档案，提高从业人员安全生产素质。

（七）加大扬尘污染综合整治，巩固提升文明城市创建成果

一是按照郑州市精神文明建设指导委员会办公室、郑州市城乡建设委员会《关于印发郑州市建设工程施工现场围墙公益广告大门出入口设置标准的通知》（郑建文[2013]157号）、《关于印发郑州市建设工程施工现场刊载“讲文明树新风”公益广告专项整治工作方案的通知》（郑建文〔2014〕48号）要求，继续加强施工现场围墙、进出道路硬化、工地物料覆盖、现场清洁、密闭运输、出入车辆清洗的监督考核，不符合标准的一律不得开工建设。二是全力配合市政府，做好新郑市建筑工地扬尘污染专项整治办公室具体工作，全面推行工地治理的6个100%，即施工现场围挡率、工地物流堆放覆盖率、路面硬化率、车辆冲洗率、湿法作业率、运土车辆密闭率。达到垃圾不落地、黄土不裸露、工地不扬尘、围墙全美化、现场全绿（硬）化，渣土运输不撒漏、建设现场周边干净整洁，实现建筑工地扬尘污染有效控制、建设工地环境卫生持续改善、渣土及垃圾运输车辆长效管理。全面巩固全国卫生城市创建成果，认真做好建设工程施工现场“蓝天行动”计划落实工作，努力实现美丽新郑。

（八）认真落实责任制度，不断完善监管机制

一是认真落实和完善约谈制度、阶段考评制度、安全生产管理目标责任制度、安全责任告知制度、领导带班值班制度、施工现场挂牌上岗等安全生产管理制度。二是加强安全生产动态监控，坚持安全生产分析会制度，及时分析形势、制定对策、落实措施，有效掌控安全生产工作动态。三是严格事故责任追究，强化安全职业资格证书动态管理。企业主要负责人、技术负责人、项目负责人、专职安全管理人员等，凡是对于发生的安全生产责任事故负有责任，必须依法依规严肃处理。四是《郑州市建设工程施工安全管理条例》已于2016年1月1日开始实施，我们在今年将大力推进《郑州市建设工程施工安全管理条例》的宣贯工作，逐步建立适应我市建设行业科学安全发展的运行机制。