根据《中华人民共和国审计法》的规定，新郑市审计局派出审计组，自2016年11月11日至2017年7月21日，对新郑市S323生态廊道建设工程进行了审计。

　　一、项目基本情况
　　新郑市S323生态廊道建设工程位于新郑与新密交界处，经郑尧高速出站口、辛店镇政府、王行庄煤矿，至S323与运煤公路交界处，总长5.5公里，共分为六个标段。主要施工内容为：栽植绿化树种、铺设草皮、铺设喷灌设施等。2013年4月3日,该项目经市政府批复总投资为3466.70万元。
　　2013年11月4日公开招标，一标段中标单位郑州市美林园林绿化有限公司，中标价3563999.76元；二标段中标单位鄢陵县花木盆景园，中标价2986111.20元；三标段中标单位河南嘉天下园林景观工程有限公司，中标价4169372.69元；四标段中标单位为周口市仙蒂翠景园林绿化工程有限公司，中标价3251965.52元；五标段中标单位郑州市美林园林绿化有限公司，中标价4026040.58元；六标段中标单位河南省三鼎园林绿化工程有限公司，中标价2764703.68元。建设单位新郑市林业局，设计单位河南盛世园林景观工程有限公司，监理单位郑州德新工程监理有限公司。该工程2013年12月2日开工，2014年1月10日竣工，验收结果为合格。
　　施工过程中设计变更及现场签证内容主要有：
　　（一）一标段：1.原设计混播草50%变更为葱兰、麦冬、鸢尾和醡浆草；2.为提升绿化效果，增加部分苗木；3.增加新打机井3座；4.增加挖土方7512.85立方米、回填土方68916.47立方米、建筑垃圾清运8788.2立方米。
　　（二）二标段：1.原设计的白蜡和楸树变更为广玉兰；2.原设计混播草及人行道和自行车道取消变更为麦冬；3.根据建设单位要求，增加部分苗木；4.为提升绿化效果，增加雪松和红叶石楠球；5.在K5+130-K5+380位置增加种植狗牙根草护坡；6.增加两条排水管道及十条泄水沟，延长原泄水管；7.增加新打机井3座；8.因轩辕大道扩宽施工两侧各占用7米宽绿化带及苗木；9.增加挖土方6431.45立方米、回填土方117828.32立方米。
　　（三）三标段：1.原设计的白蜡和楸树变更为广玉兰；2.原设计混播草变更为麦冬；3.为提升绿化效果，增加雪松和红叶石楠球；4.增加排水管道、排污管道、顶管施工及泄水沟；5.增加新打机井3座；6.因轩辕大道扩宽施工两侧各占用7米宽绿化带及苗木，部分水管、排水沟、顶管破坏；7.增加挖土方62103.425立方米、回填土方34288.62立方米。
　　（四）四标段：1.路北K2+685-K2+960段原设计垂柳变更为广玉兰、海桐苗变更为黄杨苗、混播草变更为麦冬；2.为提升绿化效果，增加雪松、红叶石楠球、广玉兰、大叶女贞、麦冬和地柏；3.增加新打机井2座、过路顶管150米；4.因轩辕大道扩宽施工占用部分绿化带及苗木，部分水管、取水井、顶管破坏；5.增加挖土方3989立方米、回填土方65018立方米、地基破除及清运5472立方米。
　　（五）五标段：1.为提升绿化效果，增加雪松、红叶石楠球、大叶女贞、银杏、高杆石楠等苗木；2.增加新打机井1座、泄水沟24.5米、排水管涵24米；3.因轩辕大道扩宽施工占用部分绿化带及苗木；4.K2+049-K1+590北侧因铺设给水管网，部分苗木及喷灌水管破坏；5.增加挖土方31511.29立方米、回填土方41482.45立方米、破除外运混凝土路面1216立方米、垃圾清运15526.13立方米；
　　（六）六标段：1.楸树和馒头柳变更为青桐和大叶女贞、珊瑚树变更为丛生珊瑚树、贴梗海棠变更为丛生贴梗海棠；2.为提升廊道绿化景观效果，在K0+15-K0+55段位置增加大叶女贞、木槿、东京樱花和高杆石楠；3.原设计人行道位置变更种植混播草；4.在K0+425-K0+430段增加混凝土路面275平方米；5.增加新打机井3座；6.增加挖土方5777.54立方米、回填土方81001.50立方米。
　　二、工程竣工结算审计结果
　　该工程报审金额24256075.98元(不包含土方和建筑垃圾清运报审金额7796122.42元)，审定金额22178308.58元，审减金额2077767.40元。具体情况如下：
　　（一）一标段报审金额5582489.70元，审定金额5143068.83元，审减金额439420.87元。审减主要原因：木槿、栾树、大叶女贞、黄杨球、广玉兰等多报审的工程量按规定扣减；高杆石楠、五角枫、广玉兰、西府海棠、大叶女贞、香樟、麦冬、鸢尾、萱草、DN75给水管等高报审综合单价按规定调减；
　　（二）二标段报审金额4534510元，审定金额4184376.39元，审减金额350133.61元。审减主要原因：雪松、广玉兰、黄栌、樱花、紫叶李、石楠苗、铺地柏、泄水沟等多报审的工程量按规定扣减；雪松、黄栌、麦冬、萱草、DN75给水管等高报审综合单价按规定调减；
　　（三）三标段报审金额4183166.10元，审定金额3819961.49元，审减金额363204.61元。审减主要原因：雪松、广玉兰、红叶碧桃、樱花、红叶石楠球、大叶黄杨篱、石楠篱、金叶女贞篱、连翘、鸢尾、麦冬、等多报审的工程量按规定扣减；雪松、红叶石楠球、大叶黄杨篱、麦冬、DN75给水管等高报审综合单价按规定调减；
　　（四）四标段报审金额4314563.40元，审定金额3952325.42元，审减金额362237.98元。审减主要原因：东京樱花、贴梗海棠、雪松、广玉兰等多报审的工程量按规定扣减；红叶石楠球、麦冬、DN75给水管等高报审综合单价按规定调减；
　　（五）五标段报审金额3213752元，审定金额2838456.83元，审减金额375295.17元。审减主要原因：大叶女贞、广玉兰、珊瑚树、高杆石楠、红叶碧桃、红叶石楠球、海桐球、雪松等多报审的工程量按规定扣减；栾树、红叶石楠球、海桐球、雪松、DN75给水管等高报审综合单价按规定调减；
　　（六）六标段报审金额2427594.78元，审定金额2240119.62元，审减金额187475.16元。审减主要原因：青桐、国槐、红枫、大叶女贞、混播草多报审的工程量按规定扣减；高杆石楠、混播草、DN75给水管等高报审综合单价按规定调减。
　　因土方、建筑垃圾清运签证手续不规范，资料不完整，无原始地貌图，无法计算工程量，故此次审计不再对土方挖填、建筑垃圾清运工程进行审核。
　　三、审计发现的主要问题
　　（一）建设单位擅自取消建设内容
　　该项目由河南盛世园林景观工程有限公司设计的施工图纸中设计有自行车道、人行道铺装等，但建设单位发布招标清单中不包含自行车道、人行道铺装等内容，在实际施工中未经设计单位同意擅自将自行车道和人行道取消,变更为苗木及草皮。
　　（二）竣工图绘制不规范
　　该项目竣工图与实际施工不符，已取消的人行道及自行车道仍在竣工图上、新增加的苗木和草皮却未在竣工图上显示;竣工图签不符合要求、部分竣工图无竣工图签。
　　四、处理决定及审计建议
　　针对上述审计发现问题，新郑市审计局已依法出具审计报告。建议新郑市林业局加强管理，严格按照要求修改设计文件，不得擅自取消建设内容，工程竣工后及时按照相关要求编制竣工图。
　　五、审计整改情况
　　截至目前，新郑市林业局正按审计要求积极落实整改。新郑市林业局应将整改情况及时对外公布。