为深入贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒正风肃纪，强化敬业负责担当意识，提高工作效能，促进社会保险工作整体水平和社保经办机构整体形象的提升，为郑州加快建设国家中心城市提供优质高效的社会保障支撑，按照郑州市社会保险局党委统一部署，现制定落实“转作风、提效率、树形象”（以下简称“转提树”）实践活动工作方案如下：

一、主要措施

坚持目标导向、问题导向，以增强“八个本领”为牵引，以贯彻落实全市社会保险经办工作“一三二一”工作指导思想为目标，以解决突出问题为突破口，在转变作风的过程中促进各项工作提效率、创一流、走前列。

（一）提高思想认识，增强行动自觉

从深化认识、转变思想入手，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，以“比学习、比本领、比落实”为抓手，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告，习近平总书记关于纠正“四风”不能止步的重要指示、在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，习近平总书记视察调研河南时的重要讲话，习近平总书记的重要著作和关于加强社会保障体系建设的重要论断以及党章党规党纪，学习社会保险业务知识，学习履行岗位职责所必备的各种知识，学习先进典型和先进经验，通过学习，克服惯性思维、不适应思想，转变观念，改进作风，大力提倡‘马上就办’的工作精神，大兴为民服务、狠抓落实之风，全面提升人民群众对社保经办工作的满意度。

责任部门：机关党总支

配合部门：各支部、各科室

落实措施：按照实践活动要求，将党的十九大精神、习近平同志系列重要讲话等内容全面融入党组中心组理论学习、“三会一课”制度、干部教育培训等工作之中，抓住经常、严在平时，推动理论学习常态化制度化开展。

（二）着力解决问题，推动效率提升

坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

一是着力解决办事效率不高问题。主要是宗旨意识淡薄，存在“衙门”作风，“不作为、慢作为、乱作为”没有彻底杜绝，“门难进、脸难看、事难办”现象仍然存在，办事程序繁琐，该办不办、急事慢办、久拖不决，甚至以权谋私，群众权益受到损害；部分业务流程不公开，传递材料程序繁琐，让办事人弄不懂问题，来回奔波，反复提交材料，服务对象意见较大。

责任部门：办公室

配合部门：各科室

落实措施：

1、结合基层党建和服务质量“双提升”要求，研究制定改进工作作风、提升服务质量、强化经办效能的工作举措。强化监督检查和执纪问责，深入推进全局作风建设。

2、结合重点改革进程和“放管服”改革要求，对全局各项业务进行再梳理，完善经办标准，简化业务环节，优化服务流程，压缩办理周期，实现公共服务效率整体提升。

二是着力解决工作标准不高的问题。主要是事业心和责任心、创一流意识不强，眼界不宽、站位不高，面对新形势、新情况、新问题，不善于从群众需要的角度思考问题、谋划措施，不善于在全国、全省大格局中找定位、定目标，工作满足于一般化，缺少特色亮点，一些工作“棚架”，长期在低水平徘徊。

责任部门：办公室

配合部门：各科室

落实措施：

1、结合党的十九大就加强社会保障体系建设提出的新任务、新要求，加强政策理论研究，从深化管理体制改革、推动社会保险标准化建设、实施“互联网+社保”、深化“放管服”改革等方面，研究破解当前经办工作中面临的新情况、新问题，持续提升经办效能。

2、坚持放眼全国，积极走出去，到发达地区、先进城市开展学习调研，充分借鉴先进服务理念和工作经验，不断提升我市社会保险经办管理工作的整体水平，争创郑州市社保工作先进单位。

三是着力解决服务本领不强的问题。主要是缺乏学习热情，缺乏调研思考，不钻研上级精神，不认真学习法规政策，对国家、省、市相关政策缺乏深入了解，结合实际细化不够，用政策推动工作落实的能力素质不过硬。

责任部门：办公室

配合部门：各科室

落实措施：

1、落实年度教育培训工作规划，以业务知识、专业技能、政策法规等为重点，定期开展业务技能培训、岗位大练兵、技能大比武等活动，努力提升全局干部职工的履职能力。

2、落实“一窗经办”、“综合柜员制”等要求，着力培养一批技能精湛、一专多能型业务骨干、技术能手，带动和促进全市社会保险经办效能整体提升。

四是着力解决本位主义问题。主要是大局意识不强，对需要配合协作的事项，态度不积极、不支持，与我无关、推诿扯皮；公共服务事项清单公开不全面，简政放权不彻底，核准、审核、备案事项还比较多。

责任部门：办公室

配合部门：各科室

落实措施：

1、对贯彻执行上级部门和局领导班子决议不力，工作态度消极，服务效能低下等问题，开展做好督查督办和监督问责。

2、按照“五单一网”制度改革要求，进一步优化权力清单和责任清单，编制我局面向群众的管理服务事项目录和办事指南，在现有便民服务事项的基础上，进一步拓展服务清单，扩大适用范围，为办事群众提供便利。

3、深入推进“互联网+社保”，落实年度工作目标，推动各类服务事项网上经办；同步推进网上、线下两个办事大厅建设，最大限度减少实体办事大厅承办业务，力争实现“只进一扇门”、“最多跑一次”。

五是着力解决制度建设滞后的问题。主要是用制度解决问题的意识不强，制度执行走样变形、流于形式；不少规章制度内容落后于实践，不适应新形势新任务的要求。

责任部门：办公室

配合部门：各科室

落实措施：抓好整章建制，以提高针对性、有效性和可操作性为目标，对全局各项行政管理制度和业务经办制度进行全面梳理，通过废继改立，进一步健全完善制度管理体系，使各项制度机制更加科学管用、执行力更强。

六是着力解决纪律松驰正气不足的问题。民主集中制意识、纪律意识淡薄，贯彻执行中央八项规定精神不彻底，对持续纠正“四风”的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识。

责任部门：机关党总支

配合部门：各支部、各科室

落实措施：

1、由机关党总支牵头，按照全面从严治党要求，抓实基层党建工作，规范党内政治生活，加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实服务基层、服务群众的工作基础。

2、由办公室牵头，以“作风建设大讨论”活动为载体，教育引导全局党员干部职工严格落实中央八项规定精神和省、市有关要求，聚焦服务质量和经办效能，驰而不息纠治“四风”，转作风、提效能，扎实做好为民服务各项工作。

3、由办公室牵头，扎实开展“两优一标兵”评比活动，常态化实施检查考评、量化排名，督促推动工作落实。

（三）提升工作坐标，努力争创一流

“要做就做最好”。全局上下要牢固树立“走在前头、干在实处、勇创一流”的意识，严格按照“各项工作力争在全市社保系统走在前头、在全省社保系统走在前头、在全国社保系统有影响”的标准，进一步提升工作坐标，勇于自我加压，勇于创新进取，各方面的工作都要努力争创一流。各科室要在确保完成省、市下达的各项年度考核目标任务的基础上，找准自己的站位，梳理特色亮点，查找存在不足，落实工作标准，制定办法措施，明晰主攻方向，凡在全市人社系统和全省社保系统具有可比性的业务工作都要制定争先进位目标，以一流的工作业绩助推全市社保经办工作走在前头。坚持拓宽视野、开阔眼界，增强创新意识，紧盯国家、部省层面新要求新政策，紧盯先进地区、先进做法，结合工作实际，加强调查研究，加强学习借鉴，提出新思路，研究新政策，制定新措施，推进各项工作提速增效进位。在全局广泛开展“优秀服务大厅、优质服务窗口、服务标兵（雷锋岗）”评比活动，比执行抓落实、比效能讲服务、比责任讲奉献，引导全局上下学先进、抓党建、创业绩、促发展、惠民生。

责任部门：办公室

配合部门：各科室

落实措施：

1、加强与省、市职能部门和上级业务部门的对接协调，准确把握社保经办事业发展趋势，按照上级要求高标准抓好各项工作落实。

2、强化创先争优意识，积极争取并扎实抓好各项试点工作，力争使社保经办工作的新政策、新任务在新郑首先落地，打造全市、全省乃至于全国的精品项目，唱响新郑社保品牌形象。

二、组织领导

成立郑州市社会保险局新郑分局“转提树”实践活动领导小组。组成如下：

组  长：赵  明  张智民

副组长：刘新敏  郭海彬  杨改芳  郭玉玲  陈松阳  申 剑   李伟红

成  员：各科室负责人

领导小组下设办公室，张智民兼任办公室主任，郭玉玲兼任办公室副主任，王向华、左玉杰、马蕾、王阁、王猛及相关科室负责人为成员，王向华为联络员，负责与市局机关党委的对接联络。

三、推进计划

依据郑州市局党委“转提树”活动方案要求，按照“边学边查边改边建边提升”的原则开展，自方案下发之日起施行，贯穿全年，在以后的工作中不断深化提升，以解决问题为标准来检验实际成效。

（一）动员部署阶段（2018年3月12日─2018年3月31日）

1、制定计划。制定落实“转作风、提效率、树形象”实践活动工作方案，明确目标要求、责任分工和时间安排，按照既定的时间节点和方法步骤扎实推进。各支部、各科室要结合实际和所承担的工作任务，进一步制定细化实施方案，切实增强活动的针对性和可操作性，确保活动取得实效。

责任部门：机关党总支、办公室

2、动员部署。由局党组统一安排，层层召开动员会，组织培训、宣讲等形式多样的学习教育，对活动进行全面部署安排，统一思想，提高认识，深刻认清开展“转提树”实践活动的重要意义，准确把握“转提树”精神内涵和实践要求。

责任部门：机关党总支、办公室

3、开展讨论。在全局干部职工组织开展“假如我是服务对象”大讨论活动，通过换位思考的方式，把自己放在服务对象的角度，结合各自工作岗位，谈认识、讲体会、定目标、树标杆，营造浓厚的活动氛围。

责任部门：机关党总支、办公室

（二）自查整改阶段（2018年4月1日─2018年5月1日，而后转入经常）

1、全面开展自查。以“对照标准找差距，对照思想查根源，为民服务做奉献”为牵引，通过召开征求意见会、走访座谈、问卷调查、设立举报箱和专线电话、网络平台等形式，积极主动广泛征求基层、服务对象和职工群众的意见建议，开展全面自查。自查要敢于揭短亮丑、正视不足，把问题找准找实、把思想根源找深找透，使整改有的放矢、精准发力。设立“转提树”实践活动举报通道，向社会公布举报方式和受理事项，广泛征集意见建议，并分类移交对照整改。

责任部门：机关党总支、办公室

2、重点开展“八个”专项行动。

一是开展“学理论、学党史、学党情、学法规、学业务、学典型”“六学”专项行动。把十九大报告提出的增强“八个本领”与社保经办工作结合起来，与班子和干部队伍建设结合起来，有针对性地提升履职岗位职责所必备的各种本领，提高专业素养和专业能力，让更多的“多面手”“政策通”充分涌现出来，使班子、干部队伍政治素质、工作本领显著增强，想干事、会干事、干成事、不出事的氛围日益浓厚。

责任部门：机关党总支、办公室

二是开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研专项行动。坚持目标导向、问题导向，动起来、深下去，扑下身子、沉到一线，把全市社保经办工作现状搞清楚，把基层情况摸清楚，把群众和服务对象需求搞明白，真正做到察实情、报实况、出实招、办实事、求实效。

责任部门：办公室

三是开展巡察整改“回头看”专项行动。查摆解决问题，加强制度建设，提高制度执行力，放大整改效应，提高治理体系和治理能力现代化，进一步夯实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，全面构建良好政治生态，以全局党建工作的新成效引领社保事业新发展。

责任部门：机关党总支、办公室

四是开展改进作风专项行动。重点抓好标准化、信息化、便利化和工作队伍“四项建设”，探索“一次办妥”“一窗办妥”工作机制；按照能下放的业务都尽可能下放，推进“业务下沉、全城通办”，让群众办事更加便捷。

责任部门：办公室、各科室

五是开展“以案促改”专项行动和微腐败整治工作。以案促改工作要深化标本兼治，注重举一反三，深挖问题根源，狠抓问题整改，找准和堵塞制度漏洞，强化权力监督制约，不断构建不能腐、不想腐、不敢腐的有效机制；微腐败治理突出整治：服务群众时吃拿卡要、冷横硬推、优亲厚友、办事不公的行为，突出整治麻木不仁、高高在上、漠视群众诉求等懒政怠政行为，突出整治向老百姓“养命钱”、“救命钱”伸黑手的违纪违法行为；不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，努力营造团结和谐、积极向上、风清气正的干事创业环境。

责任部门：机关党总支、办公室

六是开展“业务瘦身”专项行动。以“能减必减”为原则，落实社保经办专题行动，进行流程再造，减少申报条件、减少申请材料、减少申报环节、优化办理流程、压缩办理时限。没有法规依据的坚决取消。

责任部门：办公室、各科室

七是开展优化管理机制专项行动。从纵向理顺关系、横向调整职能两方面入手，以一事一科室负责为原则，理顺科室与科室之间、分局与处室之间的职责关系，坚决防止责任不清、推诿扯皮、互相掣肘。理顺管理体制，明确责任主体，逐级落实经办和审批权限。

责任部门：各科室

八是开展“互联网+社保”提升专项行动。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。

责任部门：信息化建设科、各科室

3、台账管理，销号整改。对照上级规定、巡察检查发现的问题、群众的意见建议、梳理出的问题，分类列出整改清单，制定整改方案，建立整改台账，细化分解任务，明确时限要求，提出具体措施，责任落实到人，对标对表整改，作出公开承诺，自觉接受监督。严格实行整改销号台账动态管理制度，及时纳入整改过程中发现的新问题，整改落实一项销号一项，做到事事有回音、件件有落实。各科室每月底将整改落实情况报局领导小组办公室。

责任部门：机关党总支、办公室

（三）总结验收阶段（2018年11月1日─2018年12月15日）

1、扎实总结。对“转提树”实践活动进行认真总结，检查整改措施落实情况。结合加强作风建设优化经济发展环境民主评议和述职述责述廉等，对活动开展情况进行检查和效果评估，并将活动成效作为年度考核评先评优的重要依据之一。

责任部门：机关党总支、办公室

2、整章建制。把开展“转提树”活动作为加强自身建设的新起点，着眼抓常抓细抓实抓长，全面梳理、归纳活动取得的工作成果，边整边建，形成一批适应时代、科学规范、务实管用的长效制度机制，并在工作中不断深化和完善，进一步凝聚智慧力量，提振精气神，推动全市社保工作迈上新台阶。

责任部门：机关党总支、办公室

四、工作要求

（一）强化思想认识。开展“转提树”活动是推进全面从严治党向纵深发展的重要实践，是认真贯彻落实中央八项规定的具体行动，是“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，是推动社保事业增效提速、高质量发展的重要保障，出发点和落脚点是为了更好地促发展、惠民生，各科室要高度重视，精心组织实施，务求取得实效。

（二）把握基本原则。要坚持问题导向，注重实效，从基层、服务对象和群众最急最忧最怨的问题抓起，从基层、服务对象和群众最不满意的地方改起，全方位提高人民群众对社保经办工作的满意度。要坚持统筹兼顾，把“转提树”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与做好当前和今后一个时期的重点工作相结合，把活动纳入全市社保经办工作整体格局，做到两不误、两促进；坚持治标与治本相结合，既要着力解决当前存在的突出问题，又要将制度建设贯穿始终，将“转提树”活动常态化，做到常抓不懈。坚持领导带头，以上率下，局领导干部要在全局干部职工中做表率。

（三）加强监督检查。局实践活动领导小组将采取经常性检查与专项督查相结合、明察与暗访相结合、部门与群众评议相结合等方式，对活动开展情况进行督导；结合政风行风评议评责活动，采取“面对面”与“背靠背”相结合，邀请“两代表一委员”、企业代表、政风行风监督员、基层群众和服务对象，主动对标先进标准，以办理事项压减了多少、办理环节压缩了多少、繁文缛节证明减少了多少、办理时间缩短了多少、办理效率提速了多少、办事质量提升了多少、群众办事方便了多少等作为重要的衡量标准，以科学有效的评价促进活动深入推进，坚决防止形式主义，坚决防止走过场。及时总结督导检查、评比表彰及日常宣传工作中涌现出的好做法、好经验，把群众满意度较高的服务窗口、岗位和行之有效的工作经验，总结成可复制、可推广的先进典型，组织交流学习；对活动不重视、落实不力、甚至走过场的科室和个人，要严肃批评、追责问责。