中共新郑市委巡察工作领导小组：

自2016年11月7日开始，市委第三巡察组对我局开展了为期30个工作日的集中巡察，在充分肯定我局城市管理工作的同时并于2017年2月22日上午向我局反馈了巡察中发现的一些问题，对今后更好的开展我局工作提出了意见建议。我局对巡视组的反馈意见高度重视，迅速召开专题会议，制定整改方案，对所反馈意见逐项逐条深刻剖析研究，建立台账，细化整改时间和措施，明确专人负责整改，确保整改实效。通过全局上下的共同努力，巡视组所反映的问题已全部整改到位，现将整改情况汇报如下：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

迅速部署，立改立行。收到巡视组反馈意见后，我局立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。对照市委第三巡察组反馈意见，结合我局实际，制定印发了《关于市委第三巡察组巡察市城管执法局情况的反馈意见整改方案》，并成立了以党组书记为组长、其他班子成员为副组长，局机关各科、室、城市管理行政执法大队、环境卫生管理处和服务中心负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局纪委。把巡察组反馈的3个方面20条整改意见进行责任分解，每项整改任务明确整改责任领导、责任人、责任部门及整改意见和完成时限，确保事事有人管、件件有着落。整改工作在我局领导小组统一领导下有序推进。

严明纪律，务求实效。我局每周针对整改工作进行一次汇总，及时掌握整改进度。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，我局主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我局各项工作再上新台阶。

二、反馈意见具体整改情况

（一）党的领导弱化方面

1. 党的政治理论学习重视不够。一是以“两学一做”为切入点，针对学习教育中查摆出的问题，逐一列出学习教育问题清单、任务清单和学习教育计划清单。对所有党员的学习笔记进行逐一检查和展评，对手抄党章不符合要求的责令限期完成。二是提高民主生活会质量，在以后民主生活会中，要做到个性问题与工作实际紧密结合，详实具体地描述问题，把问题具体化、事例化。三是创新思路,不断丰富中心组学习载体，采取个人自学与集中学习相结合，走出去与请进来相结合，调查研究与集中座谈相结合的方式，增强学习的趣味性、提高自觉性，切实做到学深学透学出成效，杜绝流于形式。

2、针对廉政教育抓得不实。对述职述廉报告内容不同时期内容基本相同的领导干部，给予批评，并要求以后力戒此现象发生。组织全局党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。已整改到位。

3.针对党组领导核心地位不突出。1、建立党组专题会议记录本。2、召开专题党组会部署三月三拜祖大典工作，要求各党支部组织开展党员先锋，我为家乡做贡献活动。突出党组领导核心作用，定期召开党组会议，专题记录，专题研究加强党建工作，讨论研究决定重大决策部署。已整改到位。

 4.针对领导分工不科学。经局党组会议研究，对科级干部分工进行重新调整，按照分工明确、责任到人的原则，纪检监察工作由一名正科级副局长分管，环卫工作由一名副局长负责，做到局班子成员分工科学化。已整改到位。

（二）党的建设缺失方面

5.针对党建工作浮于表面。对党建工作做到重务实、重督查、重落实，召开党组会议，把党建工作作为首要议题，做到召开党组会议必须研究党建工作。按照《党内监督条例》定期召开党员大会，学习党建工作新精神，研究我局党建工作，局班子成员参加各基层党支部党员活动，加强对基层党组织的管理和监督。已整改到位。

6.针对基层党组织建设力量薄弱。向各党支部发放“三会一课”记录本，并要求按照“三会一课”具体要求认真落实。坚持党的组织原则和党内政治生活准则，严格落实“三会一课”、民主生活会制度，执行党内民主集中制不走样。强化基层党建工作的指导，加强“三会一课”和民主生活会召开的频次和质量，坚决杜绝“一句话”式研究党建工作现象，以思想到位、工作措施到位、规章制度到位、组织建设到位强化战斗堡垒作用。已整改到位。

7.针对党务、政务公开不到位。及时更新了党务公开栏内容。以郑州政务服务网、局微信公众号为窗口，按照全面、真实、合法的原则，对全局重大决策等政务内容进行公开、公示。及时更新了党务公开栏内容。建立党务、政务公开长效机制，按照全面、真实、合法的原则，进一步规范公开的内容，切实保证重大决策和权力行使能够置于广大党员干部、群众的有效监督之下。已整改到位并长期坚持。

(三)全面从严治党不力方面

8.针对党组落实党风廉政建设主体责任不够到位，压力层层递减。1、局党组利用每周一例会，认真学习“中央八项规定”和“中国共产党廉洁自律准则”等方面规定，定期学习党风廉政建设相关内容。2、各党支部落实好“三会一课”制度。全面落实党风廉政建设和反腐败工作，将此项工作列入局党组年度工作重点，明确党组书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全局党风廉政建设负总责。局党组要定期开展党风廉政建设和反腐败工作专题研究学习，基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强党员干部对“中央八项规定”和“中国共产党廉洁自律准则”等方面学习教育，提高全体党员干部的党性修养和政策理论水平，形成学党章、守党纪、讲党规的良好风气。已整改到位。

9.针对纪检组落实党风廉政建设监督责任不到位。努力践行“三转”工作要求，每周五组织纪检干部进行业务培训，学习内容为《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。进一步突出局纪检组职能，从工作纪律层面和政治纪律方面进行检查，加大监督、执纪、问责职能。认真学习刘建武书记在市委五届二次会议上讲话的会议精神。局纪检组主动作为，加大监督力度，深入基层排查违法违纪线索，加大监督、执纪、问责职能。具体要求：一是要求局纪检干部坚持以身作则、从严律己，着力提高业务素质和履职能力，努力践行“三转”工作要求，准确把握运用“纪检三大职能”和监督执纪“四种形态”，加强对党风廉政建设和反腐败工作的新机制、新方式、新思路的探索，拓宽监督范围，加大问责力度，严肃查处问题，推进全面从严治党；二是强化监督责任，树立种好“责任田”意识。局纪检组要加大对严明党的纪律，查处腐败行为，维护党的集中统一等方面监督检查力度，尤其加强对全局党的路线、方针、政策和决议的执行情况等政治纪律方面的检查。认真践行“三严三实”，以更严的要求、更务实的作风，把这次巡察组反馈的情况组织好、落实好，确保巡察组反馈的意见取得实实在在的整改成效；三是积极支持履责。落实支持责任，纪检组公章已刻制，公章的刻制切实为纪检组撑腰壮胆，提供了保障，为纪检组工作开展创造良好条件。制订《纪检组落实监督责任的实施办法》、《违法乱纪问责办法》等相关制度，明确监督职责、监督内容、监督方式、监督责任等，变被动坐等为主动出击，始终把纪律审查挺在最前沿，坚持“抓早抓小”、“快查快结”，当好“啄木鸟”，严肃查处违纪违法问题。已整改到位并长期坚持。

10.针对管党治党宽松软。不定时到局机关、执法大队、环卫处、查看人员请销假情况。严格执行请销假制度，工作期间外出人员必须有科室负责人亲自签批，不得代签。因我局工作性质问题，环卫处工作第一次晨扫6点就要到岗，而且岗位遍布全市，所以不能正常签到，针对这些工作特点，我们科学安排、统筹摆布，落实好制度，加强党性教育，培养纪律规矩意识。已整改到位并长期坚持。

11.针对执法不规范。已制定《队员队纪专项整治方案》，结合“两学一做”学习教育，严格规范执法过程。要求执法人员“四个做到”：做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；做到从事执法工作时主动出示执法证件；做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；做到执法活动实行全过程记录。解决执法人员着装不整齐和亮证执法意识不强的问题。已整改到位。

12.针对执法不严密。坚持严格执法不动摇，坚持处罚标准不降低，严格执行裁量标准，针对案卷评查中发现的问题，将重点开展法律法规、办案程序、办案技巧、文书规范、案卷管理等方面的培训，建立规范、细化管理措施，提升执法人员的业务素质，完善处罚案卷审核机制，全面规范行政执法行为。已整改到位。

13.针对执法不公正。已与法制科对接，召开各中队会议，要求全体执法队员严格、规范执法，裁量标准严格按照我局裁量标准执行。牢固树立“执法为民、民本执法"的工作宗旨和事业追求，结合我局开展的“强转树”活动，全面提升执法水平。针对巡查组的反馈意见和群众反映的对相同违法行为处理措施前后不一致、执法不公等问题，查明情况，举一反三，要求全局各部门进行自查自纠，杜绝此类情况发生。针对查摆出来的问题以及可能存在的问题明确整改重点和责任，强化措施，进一步建立完善、规范、细化管理措施，不断完善严格执法长效机制。主动接受监督，促进执法规范正确行使，通过完善自我监督和外部监督机制，促进执法权的正确行使，打造“执法规范、公正文明”的执法队伍，从源头上防止“执法不严、执法不公”现象再次发生。已整改到位并长期坚持。

14.针对公务用车管理混乱。一是严格执行公车管理制度，公车使用需由办公室统一调配，专人负责；办公室要将调配凭单登记造册，做好车辆使用台账，做到车辆使用情况一清二楚。二是为强化我局车辆用油管理，取消了多办的两张油卡，坚决落实“一车一卡、专车专用”油耗核算台账的登记制度，车辆用油实行集中管理、单独核算，由办公室登记油卡与相应车辆配用，要求加油站按登记的车牌号定车加油。三是严格执行定向使用、定时报告车辆动态、公车定点停放“三定”管理，加大明察暗访和管理力度，杜绝所有执法车辆公车私用，乱停、乱放等知法犯法现象。

已整改到位并长期坚持。针对公车私用现象，执法大队责令中队长及当事人做出书面检查，并完善了《车辆管理制度》。已整改到位并长期坚持。

15.针对超标准列支业务招待费。2015年初已做到严格控制“三公”经费支出，并严禁招待费超标等情况的发生。严格按照中央八项规定要求，坚决杜绝招待费超标及类似情况发生。局纪委加强“三公”经费支出、报销手续的监管。并加强公务接待管理，规范公务接待制度，严格审批手续。已整改到位。

 16.针对其他科目列支业务招待费。2015年初已整改到位，对财务人员进行业务培训，提升业务能力，列支严格按照财务科目制度进行。要求财务人员要做到：加强业务学习，提升业务能力，严格按照财务科目制度列支。已整改到位。

17.针对超范围支出。2015年初已整改到位，局纪委严格监督“三公”经费支出和报销手续的审批。坚决杜绝超范围支出现象发生。已整改到位并长期坚持。

18.针对财务管理不规范。一是2017年1月份已完善财务管理制度，并加强财务管理和会计核算，严格发票清单审核，严格整理会计资料，确保真实完整的反映单位财务收支情况；二是2017年初已按规定完善旅费支出手续，相关通知文件以附到位，严格控制发票报销审批，对不合规的发票不予接收；三是2015年底已经建立健全的国有资产管理制度，并加强对国有资产的管理力度，杜绝此类现象再次发生；四是2017年1月12日补齐相关依据材料、慰问人员名单以及培训通知；五是2017年1月份开始，禁止大额现金支出，并加强现金管理，除按规定实行财政直接支付或者银行卡转账外，使用公务卡结算。

19.针对工作制度落实不严。督查科组织科室人员分别到局机关、环卫处、执法大队查看早 、中、晚人员在岗情况。一是严格请销假、签到制度，逐级报批，严控迟到、早退、旷工现象，确保签到制度不走样，局纪委对在巡视组督查中发现的个别人员进行了告诫谈话。二是加强人员管理，严格人事制度，针对连续旷工超过20天的两名职工停发了当月工资，并督促其尽快上班。已整改到位。

20.针对人事工作管理混乱。一是严格执行“三定”方案和机构编制文件规定，对未经备案的现任中层人员逐步消化，对符合备案条件的报组织部门批准；二是严格执行干部选拔任用原则、标准和程序，采取只减不增、逐步消化的措施，对超职数配备的干部逐步消减，确保消化调整到位；三是按照上级要求，采取有效措施，逐步对混编混岗规范调整到位；四是针对10名差补人员移交划转不到位问题，从2012年12月份我局成立以来，先后多次与市规划中心人事部门、其本人及规划中心领导对接协调并发函，要求10名人员回单位上班，均无果。2017年2月22日反馈会后，我局又立即与市规划中心人事部门对接，针对10名人员情况，要求其限期调离或者立即回原单位上班，对既不限期调离又不回原单位上班的按人事管理制度处理。已整改到位。

三、整改后续工作及长效机制建设

虽然此次我局整改工作取得了阶段性的成果，但我们仍不能松懈，没有最好只有更好。接下来，我局将继续严格按照市巡查组的要求，结合我局具体实施方案，进一步做好城管执法的各项工作。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

二是加强工作作风建设，严格落实各项制度。强化党内监督，健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子。改进工作作风。强化党员干部履职能力、纪律观念和责任担当，狠抓制度落实，严肃工作纪律，彻底杜绝迟到、早退、办事拖拉等“庸懒散”行为。扎实推进依法行政。不断提升执法人员业务素质，进一步完善各项审核机制，全面规范行政执法行为。坚持勤俭节约，增强法制观念，制定招待费支出办法，严格遵守支出手续，杜绝各项不合理开支。严格对照第三巡视组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生。

三是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合我局实际，加快建立健全相关制度规范，加快完善我局惩治和预防腐败制度体系。

四是强化督促检查，严明党的纪律。坚持党的组织原则和党内政治生活准则，严格落实“三会一课”、民主生活会制度，执行党内民主集中制不走样。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现我市绿色、高端、率先、和谐发展营造良好环境。

                                                                                                                                                             2017年5月20日