各乡镇（街道、管委会）民政所，局属各单位，机关各科室：

　　现将《全市民政系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新郑市民政局

                                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月7日

全市民政系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动方案

　　今年是新中国成立70周年，同时，第十一届全国少数民族传统体育运动会将在郑州市举办，做好消防安全工作意义重大。为有效防范化解全市民政系统重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾和“小火亡人”事故，按照《郑州市民政局关于印发<全市民政系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动方案>的通知》（郑民明电〔2019〕71号）要求，决定自即日起至10月31日，在全市民政系统开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动。

　　一、工作目标

　　贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，全面落实消防安全责任，防范化解重大安全风险，防止发生亡人火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

　　二、组织机构

　　成立专项行动领导小组，局党组书记、局长任组长，其他科级干部任副组长，机关各科室和局属各单位负责人为成员，负责统筹协调此次专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责专项行动日常工作。

　　三、工作范围及重点内容

　　此次专项行动检查范围为全市所有民政服务机构。分析近几年民政系统火灾发生场所和起火致灾原因，结合当前我市民政系统消防安全风险点和薄弱环节，各民政服务机构普遍存在以下9类突出问题：

　　（一）消防安全责任制落实不到位。部分民政服务机构未明确消防安全责任人、管理人及其职责。个别值班人员不清楚岗位火灾风险和处置流程。微型消防站人员不能有效处置初起火灾。

　　（二）日常巡查检查不认真。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

　　（三）宣传教育培训不深入。部分民政服务机构检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工和服务对象不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

　　（四）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。一些民政服务机构在门窗上加装防盗网，影响逃生和灭火救援。

　　（五）电动自行车违规停放充电。电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

　　（六）防火分隔不到位。住宿区域与非住宿区域未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、常闭式防火门常开。

　　（七）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

　　（八）违规动火用电。在居住场所违规使用明火做饭、取暖。电气线路私拉乱接、未穿管保护，违规使用大功率用电设备。

　　（九）违规使用易燃可燃材料装修装饰。一些民政服务机构使用易燃可燃材料或使用易燃可燃材料装饰。

　　四、工作措施及责任分工

　　（一）机构自查自改。各乡镇（街道、管委会）民政所要对辖区内各类民政服务机构传达专项行动相关工作要求，督促辖区内各类民政服务机构按照9类突出问题和附件中的常见隐患进行逐一对照，自主评估风险、自主检查安全、自主建立台账、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本机构不存在突出风险或者已落实防范措施；局属各单位也要按照9类突出问题和附件中的常见隐患进行逐一对照自评。5月30日前，各民政服务机构将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况分别书面报告相关业务科室，局属单位报市民政局办公室。

　　（二）行业集中排查。各乡镇（街道、管委会）民政所结合民政服务机构自查自改情况，逐类机构、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账和隐患清单，采取约谈、督办等形式，跟踪督促机构及时整改隐患问题。各相关科室要按照“三管三必须”要求，采取约谈、督办等形式，跟踪督促相关机构及时整改隐患问题。8月16日前，各乡镇（街道、管委会）民政所将排查情况及机构底册台账书面报市民政局办公室。

　　（三）深化专项治理。各乡镇（街道、管委会）民政所、局属各单位要结合冬春火灾防控、消防安全大检查等消防安全治理情况进行“回头看”，巩固前期治理成效。持续深化电气火灾综合治理，进一步加强用电规范化、标准化。

　　（四）综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的机构及其负责人，主动将其纳入行业诚信体系，并向发展改革、市场监管、金融、保险等部门通报，推动在信用评定、项目审批、融资、银行贷款、星级评定等方面实施联合惩戒，倒逼整改责任落实。

　　五、工作阶段和步骤

　　即日起至2019年10月31日，分三个阶段进行。

　　（一）部署发动阶段（5月10日前）。各单位要结合实际采取印发工作方案、召开专题会议等方式，明确职责、细化任务，部署到位。

　　（二）组织实施阶段（5月11日至10月10日）。各相关科室要按照既定工作措施，督促各民政服务机构开展隐患自查自改，落实民政系统条线排查检查，着力整治各类消防安全突出问题。

　　（三）总结验收阶段（10月11日至10月31日）。市民政局将组织对各乡镇（街道、管委会）民政所、局属各单位专项行动开展情况进行检查验收，及时总结工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制民政系统火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

　　六、工作要求

　　（一）提高站位，加强领导。各部门要站在讲政治的高度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好全市民政系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，确保全市民政系统消防安全形势持续稳定。

　　（二）强化责任，加强监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实做好“防风险保平安迎大庆”消防安全检查工作。加强与应急管理、消防等相关部门协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底。

　　（三）跟踪问效，狠抓落实。将“防风险保平安迎大庆”消防安全检查纳入民政业务督导内容，定期开展督导检查，推动工作落实，解决实际问题。对工作落实不力的单位，将约谈机关负责人。专项行动期间，凡发生较大以上或有一定社会影响的火灾的，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。

各乡镇（街道、管委会）民政所专项行动工作部署情况，请于5月9日前报送市民政局办公室；5月至9月，每月21日报送当月工作小结；10月11日前报送工作总结。

　　联系人：吴晓彬

　　联系电话：62693057  

　　电子邮箱：xzsmzj62693057@163.com

　　附件：民政服务机构消防安全常见突出隐患