为贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，结合《郑州市民政局关于印发2019年农村低保专项治理工作要点的通知》(郑民文〔2019〕36号)和我市实际，现就进一步推进城乡低保专项治理工作相关事项通知如下：

　　一、治理重点

　　(一)查处形式主义、官僚主义。将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。检查是否存在搞形式、走过场等问题；检查低保经办中是否存在不担当、不作为、慢作为和乱作为等问题:检查低保动态管理中是否存在履责不力、举措不实和监管不严等问题。

　　（二）查处“漏保”及政策执行偏差问题。将落实《郑州市民政局郑州市财政局郑州市扶贫办关于郑州市脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》（郑民文〔2018〕222 号）作为工作重点，检查各乡镇（街道、管委会）落实重度残疾人纳入低保情况，建档立卡贫困户中的重病患者家庭、劳动能力较弱的家庭及时纳入低保情况，检查“低保渐退”、重大疾病及残疾康复治疗刚性支出扣减、就业成本扣减、子女教育扣减、家庭劳动力系数偏低扣减等规定落实情况。建立低保数据动态监控机制，每季度对低保数据与低保信息系统数据进行比对，及时纠正“漏保”、政策执行偏差等问题。

　　（三）查处近亲属备案制度不落实问题。将近亲属备案制度建立落实情况作为治理重点，检查各乡镇（街道、管委会）是否对低保经办人员和村（居）委会成员近亲属纳入低保情况进行备案，是否实行“零报告”，是否做到档案单独存放。实行重点抽查复核，严肃查处低保中的“人情保”“关系保”问题。市民政局将对各乡镇（街道、管委会）近亲属备案制度落实情况进行抽查，对制度落实不力的乡镇（街道、管委会）进行通报。

　　（四）查处专项资金监管不到位。重点检查是否存在资金监管的薄弱环节和风险点，严肃查处贪污侵占、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为。

　　（五）查处低保等信息公开公示不到位问题。将低保公开公示情况作为治理重点，重点检查各村（居）委会是否对低保信息进行公开公示，内容包括：保障日期、保障对象姓名、保障类别、月保障金额、致困原因、举报投诉电话等。市民政局每季度将抽取部分村，公示低保人员资金发放情况。

　　二、完善工作机制

　　（六）建立治理工作台账。要完善专项治理工作台账，明确任务目标、完成时限、责任人员等，层层压实责任、确保进度。按照五条专项治理重点，做好台账管理，确保数据精准。按季度更新工作台账，及时全面掌握各乡镇（办事处、管委会）工作进度，跟踪督促任务落实。

　　（七）规范定期报告和定期通报制度。分别于 9月底、12月底前对各乡镇（办事处、管委会）专项治理进展情况进行汇总，及时对乡镇（办事处、管委会）进行督促指导。按季度收集乡镇（办事处、管委会）查处的违纪违法典型案例，市民政局不定期对典型案例进行公开通报。

　　（八）建立工作交流机制。适时召开工作推进会，介绍乡镇（办事处、管委会）低保专项治理工作经验，推广典型做法，推动城乡低保专项治理工作向纵深发展。

　　（九）建立快速响应机制。在县、乡、村（居）三级明确专人负责专项治理工作，汇总整理群众投诉举报值守人员通讯录，对于群众反映强烈的问题，形成上下联动的快速响应机制，切实提高群众诉求的回应效率。

　　三、加强实地检查

　　（十）加强调研指导。对于专项治理工作进展缓慢、成效不明显、上报情况不及时的乡镇（办事处、管委会），加强实地调研指导，帮助其分析问题、查找原因、督促整改，确保专项治理工作深入开展。

　　（十一）加大问题线索督办力度。通过信访部门、门户网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，收集城乡低保经办中的腐败和作风问题线索，对于群众反映的突出问题和重点线索，市、县两级将直接督办，不断加大问题线索查处力度。

　　（十二）开展明察暗访。对乡镇（办事处、管委会）主动开展明察暗访，总结经验，查找问题，提出整改建议。

　　四、提升整改成效

　　（十三）落实整改措施。各乡镇（办事处、管委会）应明确专人负责治理工作。对于群众反映强烈的问题，或其他渠道反馈的低保特殊信息，建立快速响应的整改落实机制，切实提高群众诉求的回应效率。

　　（十四）开展整改情况“回头看”。对 2018 年专项治理工作发现问题整改情况进行“回头看”，重点查看各项整改措施是否落实到位，列入整改的问题是否按期解决，整改效果群众是否认可。对于整改措施落实不力、整改效果不明显的乡镇（办事处、管委会）进行重点督查。

　　（十五）加大社会监督力度。持续畅通和拓宽多形式监督渠道，通过网站向社会公开低保政策和标准，公开投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，加大社会监督力度。

                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新郑市民政局

                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月13日