根据《中华人民共和国审计法》的规定，新郑市审计局派出审计组，自2018年12月20至12月28日，对新郑市新建路街道办事处轩辕小学迁建项目进行了审计。

一、工程基本情况

新郑市新建路街道办事处轩辕小学迁建项目位于轩辕路北侧,原新建路办事处院内。建设内容为一栋回形教学楼，教学楼地上四层地下一层、框架结构，建筑面积9857.30平方米，共36个教室。2016年11月10日，新郑市新建路街道办事处《关于迁建轩辕小学的请示》,经市政府批复该项目总投资2525万元，其中工程建设费用2500万元。2017年2月6日，新郑市新建路街道办事处《关于增加轩辕小学建设费用的请示》，经市政府批复，同意轩辕小学增加建设负一层，增加造价725万元。项目经评审招标控制价为26065019.09元。

河南万宜工程造价咨询有限责任公司代理该项目施工招标相关事宜。2017年5月4日进行了公开招标，最终确定林州市永盛建筑有限公司为中标单位，中标价25569333.33元。设计单位郑州大学综合设计研究有限公司，监理单位河南华都工程管理有限公司，新郑市新建路街道办事处作为项目法人全面负责工程建设管理工作。该工程2017年4月1日开工,2017年9月15日完工，2017年12月6日竣工验收结果为合格。

施工期间变更及追加签证主要有：1.教学楼，负一层取消；外立面铝合金格栅变更为热镀锌方钢；一层外走廊增加塑钢窗封闭和地弹门；基础开挖后因土质不符合要求，设计单位要求用三七灰土分层换填；院内增加花岗岩路面；2.新建路办事处原办公楼：原墙面铲除后改造为真石漆；部分房间内墙面铲除后、重新施工888内墙涂料；更换开关和灯具；3.垃圾清运等。

二、工程竣工结算审计结果

该项目报审金额27916170.04元，审定金额23743742.96元，审减金额4172427.08元。具体情况如下：

（一）合同内报审金额21491961.05元，审定金额18601211.98元，审减金额2890749.07元。审减主要原因：一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。如，砌体报审2514.48立方米，审定2126.85立方米，审减387.63立方米；混凝土报审5126.76立方米，审定4374.30立方米，审减752.46立方米；钢筋报审784.047吨，审定581.782吨，审减202.265吨；块料墙面报审2685.29平方米，审定2013.10平方米，审减672.19平方米；抹灰面油漆报审25373.50平方米，审定22571.46平方米，审减2802.04平方米。二是规费按规定审减。

（二）变更签证报审金额6424208.99元，审定金额5142530.98元，审减金额1281678.01元。审减主要原因：一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。如，内墙面铲除报审2782.96平方米,审定1932.56平方米,审减850.40平方米；外墙真石漆报审2652.94平方米,审定1802.54平方米,审减850.40平方米；二是高套定额按规定扣减。如，内墙面铲除报审5.29元/平方米,审定3.53元/平方米,审减1.76元/平方；抹灰面油漆报审23.25元/平方米,审定16.56元/平方米,审减6.69元/平方米；花岗岩路面报审339.06元/平方米,审定286.67元/平方米,审减52.39元/平方；格栅灯更换报审141.11元/套,审定80.74元/套,审减60.37元/套；三是规费按规定审减。

三、审计发现的主要问题

（一）未严格履行招投标程序，评标委员违规评标

先开工后履行招投标程序。报审资料显示，该项目基础垫层施工日期2017年4月4日，开标时间2017年5月4日，开标前施工资料中施工、监理单位与中标单位一致。

评标委员违规评标。评标过程中，5个投标人投标文件均作出“无拖欠农民工工资”的服务承诺，但评标专家对中标人林州市永盛建筑有限公司打了满分，对其他4个投标人均打0分。开标时，仅中标人按照招标文件规定，携带企业业绩等原件，商务分为满分，其他4个投标人商务评分均为0分。评标委员会未如实向招标人报告评标疑点且评标意向明显，违规评标。

（二）多计取工程价款

经认真核实报审资料及勘察现场，发现该项目存在多计工程量及高套定额现象，共多计取工程价款4172427.08元。

四、审计处理结果及建议

针对上述审计发现问题，新郑市审计局已依法出具审计报告。建议建设单位严格履行基本建设程序，确保招投标工作严谨；严格审核工程结算，杜绝施工单位高估冒算，虚报工程价款。

五、审计整改情况

截至目前，新郑市新建路街道办事处多计工程价款问题已依法据实调整，其他问题建设单位已作出书面承诺，在今后工作中避免此类问题发生。