根据《中华人民共和国审计法》的规定，新郑市审计局派出审计组，自2019年1月15日至6月6日，对新郑市中华北路北延生态廊道工程第15、17、18、20标段进行了审计。

一、工程基本情况

新郑市中华北路北延生态廊道项目位于中华北路两侧廊道内。南起万邓路，北至新老107连接线，途经新村镇、薛店镇和郭店镇，全长15公里，单侧绿化宽度50米，绿化面积约1500000平方米。本工程主要包括第15、17、18、20标段，其中：第15标段全长550米、第17标段全长750米、第18标段全长1200米、第20标段全长882米。工程主要内容为：堆筑土山丘、公交港湾建设、园建铺设、施工图纸范围内的绿化苗木栽植、喷灌设施安装等。

2013年10月7日，新郑市林业局《关于中华北路北延生态廊道工程建设资金拨付及公开招标的请示》，批复该项目绿化总投资142507890元。2014年2月13日，新郑市政府投资评审中心出具的评审报告（新评预〔2014〕12号），评审工程费用为108264334.82元（其中：第15标段评审价为3823931.69元、第17标段评审价为5569327.02元、第18标段评审价为8892129.92元、第20标段评审价为4880052.51元）；2017年1月4日，新郑市林业局《关于4.17观摩线路沿线涉及廊道进行绿化提升的请示》，经市政府批复增加资金3600000元;2019年4月6日，新郑市林业局《关于支付中华北路廊道绿化工程土方工程款的请示》，经市政府批复资金25000000元。

河南省大成工程咨询有限公司代理该工程施工招标相关事宜。2014年2月17日采用经审核合理低价随机抽取方式进行了公开招标，最终确定：第15标段中标单位为鄢陵县园艺场，中标价为3823931.69元；第17标段中标单位为河南省枫叶园林绿化工程有限公司，中标价为5569327.02元；第18标段中标单位为河南农大春景园林工程有限公司，中标价为8892129.92元；第20标段中标单位为河南吉恒园林工程有限公司，中标价为4880052.51元。新郑市郭店镇人民政府按照中标价分别与第15标段中标单位鄢陵县园艺场、第17标段中标单位河南省枫叶园林绿化工程有限公司、第18标段中标单位河南农大春景园林工程有限公司和第20标段中标单位河南吉恒园林工程有限公司签订了施工合同。设计单位为河南盛世园林景观工程有限公司，监理单位为河南建基工程管理有限公司，新郑市林业局和新郑市郭店镇人民政府作为项目法人全面负责工程建设管理工作。第15标段2014年3月8日开工，2014年4月30日竣工，2014年6月20日进行了竣工验收；第17标段2014年3月8日开工，2014年4月30日竣工，2014年10月进行了竣工验收；第18标段2014年3月8日开工，2014年4月30日竣工并进行了竣工验收；第20标段2014年3月8日开工，2014年4月30日竣工，2014年8月进行了竣工验收。验收结果均为合格工程。

施工过程中主要追加变更签证有：第15标段：1.因实际绿化面积与设计图纸不相符，增加绿化用地整理、大叶女贞、枇杷、青桐、紫玉兰、紫叶李、红叶碧桃、紫薇、红叶石楠球、麦冬等；2.为保证苗木成活率，喷灌管道和设施量增加；3.因配合廊道观摩，增加红叶石楠球、枇杷、雪松、红叶碧桃1013株；4.因修人行步道和自行车道，大叶女贞、红叶石楠球、麦冬等部分苗木损毁；5.增加土方挖、填。

第17标段：1.皂角变更为乌桕；2.为保证苗木成活率，喷灌管道和设施量增加；3.为提高廊道绿化效果，雪松、大叶女贞、法桐、石楠、金叶女贞球等苗木工程量增加；4.因配合廊道观摩，金叶女贞球变更为红叶石楠球，增加河南桧柏400株；5.增加土方挖、填；6.因避免黄土裸露，增加整理绿化整理及麦冬；7.因修人行步道和自行车道，高杆石楠、白玉兰、金叶女贞球、麦冬等部分苗木损毁等。

第18标段：1.原道路设计预留中央大道和纬十二路路口取消，增加栾树、东京樱花、紫叶李、红叶碧桃、榆叶梅、红叶石楠球、枫杨、麦冬等苗木；2.因配合廊道观摩，增加红叶石楠球、桂花、松树、麦冬、青石道牙、荷兰砖等；3.增加机井一眼，压力容器一套，深水泵一台；4.因修人行步道和自行车道，紫荆、红叶石楠球、白玉兰、榆叶梅、麦冬等部分苗木损毁；5.增加土方挖、填；6.增加原标段内民房和厂房基础破除和垃圾清运；7.因标段内原窑厂土质不宜栽植树木，更换种植土约90厘米深；8.因华夏幸福开路口，移除部分栾树、红叶石楠球、紫叶李、麦冬、管道、铺装、花架等。

第20标段：1.因实际绿化面积与设计图纸不相符，大叶女贞、枇杷、紫玉兰、樱花、麦冬等苗木增加；2.因配合廊道观摩，增加桧柏、侧柏、红叶石楠球2470株；3.因汇通路开路口和修污水管道，部分大叶女贞、樱花、百日红、麦冬等苗木损毁；4.因修人行步道和自行车道，白玉兰、丁香、紫荆、麦冬等部分苗木损毁；5.因祥和路雨污水管道施工，部分苗木、水管及铺装损毁；6.增加土方挖、填；7.增加机井一眼，压力罐一套，水泵一台等。

二、工程竣工结算审计结果

该工程报审金额30885483.24元，审定金额24298772.77元，审减金额6586710.47元。具体情况如下：

（一）第15标段报审金额5826980.29元，审定金额4722304.68元，审减金额1104675.61元。审减主要原因：一是多计取工程量按规定扣减。如：大叶女贞报审1251株，审定1014株，多报审237株；枇杷报审711株，审定361株，多报审350株；垂柳报审150株，审定121株，多报审29株；桂花A报审13株，审定3株，多报审10株；紫叶李报审1956株，审定1805株，多报审151株；黄杨球报审573株，审定136株，多报审437株；凤尾兰报审214株，审定69株，多报审145株；红叶石楠篱报审350平方米，审定69平方米，多报审281平方米；麦冬报审40744平方米，审定40260.80平方米，多报审483.20平方米；荷兰砖报审958.40平方米，审定487平方米，多报审471.4平方米；洗米石报审320.80平方米，审定226平方米，多报审94.80平方米等；二是绿篱及草坪单平方面积株数达不到设计要求，此部分苗木单综合单价按实际栽植量调整。如：红叶石楠篱设计25株/平方米,现场核实13株/平方米；麦冬设计49株/平方米,现场核实38株/平方米；三是高报审综合单价按规定扣减。如：大叶女贞报审390元/株，审定351元/株，多报审39元/株；堆筑土山丘报审27元/立方米，审定12.36元/立方米，多报审14.64元/立方米；混凝土机井报审24000元/眼，审定21667元/眼，多报审2333元/眼；压力容器报审50000元/套，审定7000元/套，多报审43000元/套等；四是部分苗木现场核查实际规格达不到设计要求，综合单价依据建设单位提交的情况说明按中标单价或评审单价下浮20%。如：紫玉兰不合格7株、红叶石楠球B不合格14株、红叶石楠球C不合格70株等；五是实际工程量超合同量15%以上苗木综合单价按照建设单位提供的情况说明按中标单价或评审单价下浮10%。如：紫叶李超量143株、红叶碧桃超量152株、红叶石楠球B超量280株等。

（二）第17标段报审金额6796913.10元，审定金额5224971.95元，审减金额1571941.15元。审减主要原因：一是多计取工程量按规定扣减。如：紫玉兰报审1127株，审定936株，多报审191株；红叶碧桃报审746株，审定524株，多报审222株；金叶女贞报审2331株，审定2232株，多报审99株；龙柏报审387.90平方米，审定208平方米，多报审179.90平方米；大叶黄杨篱报审508.80平方米，审定149.80平方米，多报审359平方米；红叶石楠篱报审457.60平方米，审定210.20平方米，多报审247.40平方米；金叶女贞篱报审540.20平方米，审定93.80平方米，多报审446.40平方米；红花炸酱草报审1175.58平方米，审定851平方米，多报审324.58平方米；麦冬报审38538.4平方米，审定31748.32平方米，多报审6790.08平方米；买土回填报审24002立方米，审定22045立方米，多报审1957立方米；荷兰砖报审462.58平方米，审定300.41平方米，多报审162.17平方米；管道沟槽挖土方报审1699.20立方米，审定796.80立方米，多报审902.40立方米；原土打夯报审1699.20平方米，审定796.80平方米，多报审902.40平方米等。二是绿篱及草坪单平方面积株数达不到设计要求，此部分苗木单综合单价按实际栽植量调整。如：红叶石楠离设计25株/平方米,现场核实21株/平方米；麦冬设计49株/平方米,现场核实39株/平方米等。三是高报审综合单价按规定扣减。如：乌桕报审1700元/株，审定1564元/株，多报审136元/株；堆筑土山丘报审28元/立方米，审定12.36元/立方米，多报审15.64元/立方米；混凝土机井报审30000元/眼，审定22667元/眼，多报审7333元/眼；压力容器报审45000元/套，审定7000元/套，多报审38000元/套；河南桧柏报审200元/株，审定89.36元/株，多报审110.64元/株等。四是部分苗木现场核查实际规格达不到设计要求，综合单价依据建设单位提交的情况说明按中标单价或评审单价下浮20%。如：雪松A不合格304株、紫玉兰不合格144株、黄杨球不合格64株等；五是实际工程量超合同量15%以上苗木综合单价按照建设单位提供的情况说明按中标单价或评审单价下浮10%。如：麦冬超量7385平方米、堆筑土山丘超量3918立方米等。

（三）第18标段报审金额11907279.21元，审定金额8923896.56元，审减金额2983382.65元。审减主要原因：一是多计取工程量按规定扣减，如：枇杷报审649株，审定147株，多报审502株；栾树报审2497株，审定2385株，多报审112株；紫玉兰报审1423株，审定1309株，多报审114株；紫荆报审1824株，审定1695株，多报审129株；榆叶梅报审1434株，审定967株，多报审467株；红叶石楠球B报审874株，审定798株，多报审76株；910阀门箱报审12个，审定2个，多报审10个；焊接法兰阀门报审8个，审定4个，多报审4个；DN100截止阀报审6个，审定4个，多报审2个；堆筑土山丘报审27658.50立方米，审定24280.90立方米，多报审3377.60立方米；基础破除报审28250.55立方米，审定17223立方米，多报审11027.55立方米等。二是绿篱及草坪单平方面积株数达不到设计要求，此部分苗木单综合单价按实际栽植量调整。如：大叶黄杨设计25株/平方米,现场核实24株/平方米；红叶石楠25株/平方米,现场核实14株/平方米；金森女贞25株/平方米,现场核实13株/平方米；麦冬设计49株/平方米,现场核实39株/平方米。三是高报综合单价按规定扣减。如：柏树报审191元/株，审定175.72元/株，多报审15.28元/株；混凝土机井报审35000元/眼，审定16000元/眼，多报审19000元/眼；压力容器报审30000元/套，审定7000元/套，多报审23000元/套；堆筑土山丘报审40.1元/立方米，审定6.44元/立方米，多报审33.66元/立方米；更换种植土报审12.36元/立方米，审定6.44元/立方米，多报审5.92元/立方米等。四是部分苗木现场核查实际规格达不到设计要求，综合单价依据建设单位提交的情况说明按中标单价或评审单价下浮20%。如：大叶女贞A不合格40株、枇杷不合格7株、栾树不合格100株；紫玉兰不合格65株等。五是实际工程量超合同量15%以上苗木综合单价按照建设单位提供的情况说明按中标单价或评审单价下浮10%。如：榆叶梅超量5株、红叶石楠球A超量34株、大叶黄杨超量306株、麦冬超量8932平方米等。

（四）第20标段报审金额6354310.64元，审定金额5427599.58元，审减金额926711.06元。审减主要原因：一是多计取工程量按规定扣减，如：大叶女贞A报审1351株，审定1180株，多报审171株；枇杷报审234株，审定147株，多报审87株；珊瑚树报审232株，审定193株，多报审39株；木槿报审680株，审定560株，多报审120株；紫薇报审1488株，审定1284株，多报审204株；大叶黄杨篱报审177平方米，审定5平方米，多报审172平方米；紫荆报审1384株，审定1183株，多报审201株；堆筑土山丘报审8560立方米，审定7704立方米，多报审856立方米；买土回填报审65934立方米，审定59340.60立方米，多报审6593.40立方米；现场土回填报审20147立方米，审定18132.30立方米，多报审2014.70立方米；白玉兰报审156株，审定94株，多报审62株等；二是绿篱及草坪单平方面积株数达不到设计要求，此部分苗木单综合单价按实际栽植量调整。如：红叶石楠篱设计25株/平方米,现场核实13株/平方米；麻叶绣线菊设计25株/平方米,现场核实14株/平方米；三是高报综合单价按规定扣减。如：紫荆报审240元/株，审定133.46元/株，多报审106.54元/株；蜀桧报审78元/株，审定71.76元/株，多报审6.24元/株；侧柏报审108元/株，审定99.36元/株，多报审8.64元/株；堆筑土山丘报审30元/立方米，审定12.36元/立方米，多报审17.64元/立方米；混凝土机井报审70000元/眼，审定24666.67元/眼，多报审45333.33元/眼等。四是部分苗木现场核查实际规格达不到设计要求，综合单价依据建设单位提交的情况说明按中标单价或评审单价下浮20%。如：白玉兰不合格66株、石楠不合格37株、丁香不合格42株；紫薇不合格37株等。五是实际工程量超合同量15%以上苗木综合单价按照建设单位提供的情况说明按中标单价或评审单价下浮10%。如：红叶石楠球超量896株、麦冬超量8734平方米等。