根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定,新郑市审计局派出审计组,自2018年7月17日至12月24日,对新郑市文化路北延(K1+528至学院路)工程进行了审计。
一、工程建设情况
新郑市文化路北延(K1+528至学院路)工程位于新郑市新区,规划为城市次干路,设计南起黄水路口,北至北环路,设计全长3953.30米,为新建工程。本工程施工合同于2010年10月签订后,该工程由于黄水河大桥以南段征地拆迁滞后,到2013年8月底才具备施工条件开始施工,到2013年11月约定完成路基施工,后因道路横断设计变更方案未定,导致停工。实际施工范围为(K1+730-黄水河大桥)段的道路土方、(K1+528-学院路)雨水、污水工程,全长333.624米。2015年12月份,根据业主要求,将该段剩余工程移交新郑市住房和城乡规划建设局组织施工。
2010年10月10日新郑新区管理委员会与河南泽华建设有限公司和河南省大河筑路有限公司组成的联合体签订BT施工协议书,并依据河南泓昇工程造价咨询有限公司编制的工程预算书签订合同,暂定金额39050198.62元。该工程设计单位为河南晨宇建筑设计有限公司;监理单位为新郑市建设工程监理公司;新郑新区管理委员会作为项目法人全面负责工程建设管理工作。2013年8月22日开工,2014年1月3日竣工,经验收结果为合格。
施工期间变更及现场签证主要有:1.原场地内树根挖除、清运;2.增加交接路口混凝土道路、DN1500雨水管道顶管及跌水井等。
二、工程竣工结算审计结果
该工程报审金额2325305.94元,审定金额1879609.12元,审减金额445696.82元。详细情况如下:一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。二是商品混凝土和土方运距按规定扣减。三是措施费、规费及税金按规定扣减。
三、审计发现的主要问题
(一)施工协议书签订不完整
协议书存在无监理工程师、发包人派驻工程师的姓名、职务等内容,施工协议书签订不完整。
(二)多计取工程价款
经认真核实报审资料及勘察现场,发现该工程存在多计工程量及高套定额现象,共多计取工程价款445696.82元。
四、处理结果及审计建议
针对上述审计发现问题,新郑市审计局已依法出具审计报告。建议建设单位应严格合同管理,按规定签订施工合同。应严格审核工程结算,杜绝施工单位高估冒算,虚报工程价款。
五、审计整改情况
截至目前,新郑新区管理委员会多计工程价款问题已依法据实调整,其他问题建设单位已作出书面承诺,在今后工作中避免此类问题发生。