根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定,新郑市审计局派出审计组,自2018年9月28日至2019年1月24日,对新郑市新区CBD道路工程进行了审计。
一、工程建设情况
新郑市新区CBD道路工程位于新郑市中心城区新区,包含CBD一路、CBD二路、CBD三路、CBD四路、CBD五路。其中:CBD一路全长1093.159米,为城市次干道,总宽度32米;CBD二路全长445.588米,CBD三路全长165.904米,CBD四路全长175.043米,CBD五路全长163.606米,为城市支路,总宽度22米。车行道结构层总厚度62厘米。人行道结构层总厚度为31厘米。
雨污水工程同期施工,雨污水管道采用HDPE塑钢缠绕排水管(SN10级)。雨水干管为DN600,局部为DN800,支管为DN300和DN200。污水管道为DN400。管道采用卡箍式弹性连接。管道基础为100毫米厚砂垫层,管道周边采用石屑回填。检查井为圆形砖砌检查井。
新郑新区管理委员会与河南泽华建设有限公司和河南省大河筑路有限公司组成的联合体签订了施工协议书。合同暂定金额22511001.61元。设计单位为河南晨宇建筑设计有限公司;监理单位为新郑市建设工程监理公司;新郑新区管理委员会作为项目法人全面负责工程建设管理工作。2014年5月1日开工,2016年4月1日竣工,经验收结果为合格。
施工期间变更及现场签证主要有:1.原立缘石、平面石、人行道路面拆除清运;2.K0+160-K0+050段、K0+135-K0+175段路基黑土换填素土;3.路灯线杆拆除外移;4.对过路光缆用混凝土进行加固等。
二、工程竣工结算审计结果
该工程报审金额22646894.48元,审定金额20046591.40元,审减金额2600303.08元。详细情况如下:
合同内报审金额22360726.25元,审定金额19863960.48元,审减金额2496765.77元。主要审减原因:一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。二是高报审综合单价按规定扣减。三是商品混凝土和土方运距按规定扣减。四是措施费、规费及税金按规定扣减。
图纸会审、设计变更及签证部分报审金额286168.23元,审定金额182630.92元,审减金额103537.31元。主要审减原因:一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。二是高报审综合单价按规定扣减。三是商品混凝土和土方运距按规定扣减。四是措施费、规费及税金按规定扣减。
三、审计发现的主要问题
(一)施工协议书签订不完整
施工协议书无开工日期、竣工日期、合同工期、签订日期;无监理工程师、发包人派驻工程师的姓名、职务等内容。
(二)多计取工程价款
经认真核实报审资料及勘察现场,发现该工程存在多计工程量及高套定额现象,共多计取工程价款2600303.08元。
四、审计处理结果及建议
针对上述审计发现问题,新郑市审计局已依法出具审计报告。建议建设单位应严格合同管理,按规定签订施工合同;应严格审核工程结算,杜绝施工单位高估冒算,虚报工程价款。
五、审计整改情况
截至目前,新郑新区管理委员会多计工程价款问题已依法据实调整,其他问题建设单位已作出书面承诺,在今后工作中避免此类问题发生。