根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，新郑市审计局派出审计组，自2019年1月11日至4月1日，对新郑新区轩辕湖景观绿化工程（南中轴线及街头游园）项目进行了审计。

一、工程基本情况

新郑新区轩辕湖景观绿化工程（南中轴线及街头游园）项目位于新郑新区。共分六个子项工程：1.轩辕湖景观绿化中轴南公园景观工程；2.学院路人行道绿化带及路灯工程（中华路-郑新路路段）；3.少典游园景观绿化工程；4.小李庄墓葬群重点区域保护展示方案项目；5.中华路人行道景观绿化及照明工程（新村大道-万邓线路段）；6.轩辕湖音乐喷泉景观工程。主要施工内容有：音乐喷泉、管理用房、公厕、物管房、水泵房、蓄水池、地形塑造、植物种植、人形步道、广场铺装、沥青混凝土道路及停车场、特色景墙、亲水平台、景观桥、特色水景、水系、雕塑、灌溉与喷灌、电器照明、园林景观小品等。

2011年12月20日，新郑市中心城区新区建设管理委员会（现变更为新郑新区管理委员会）和郑州新尚置业有限公司签订《新郑市中心城区新区轩辕湖景观绿化工程合作协议》BT合同，工程合同价暂定人民币37500万元。根据《新郑市中心城区新区轩辕湖景观绿化工程合作协议》及2014年11月《补充协议》约定，轩辕湖景观绿化工程采用BT方式由郑州新尚置业有限公司进行投资建设。2016年12月12日，新郑市人民政府对《关于新郑新区轩辕湖景观绿化工程招标的请示》进行了批复，同意采取邀请招标方式进行招标,该项目财政评审金额93881225.78元。

河南求实工程造价咨询有限公司代理该工程施工招标相关事宜。2017年1月24日在新郑市公共资源交易中心进行了邀请招标，最终确定四川兴立园林环境工程有限公司为中标单位，中标价93879235.77元。设计单位泛亚景观设计（上海）有限公司；监理单位河南省光大建设管理有限公司；新郑新区管理委员会作为项目法人全面负责工程建设管理工作。该工程2017年1月25日开工,2017年4月24日竣工，验收结果为合格工程。

施工期间变更及追加签证主要有：1.原场地道路、路侧石、水泥板厂等拆除、垃圾清运；2.游园入口增加花岗岩球；3.小李庄东北边缘电缆井至过路配电箱顶管、南中轴至轩辕湖南岸顶管、学院路中华路交叉口顶管、学院路郑新路交叉口顶管；4.轩辕湖音乐喷泉管理用房四周增加监控摄像头；5.少典游园增加排水沟、电缆井、污水井；6.民安街增加土方工程、整理绿化用地、绿化苗木栽植、花岗岩园路的铺筑、透水砖园路的铺筑及安装等工程内容。

二、工程竣工结算审计结果

该工程报审金额98417461.57元，审定金额83082355.76元，审减金额15335105.81元。具体情况如下：

（一）合同内报审金额94087035.75元，审定金额80600478.71元，审减金额13486557.04元。主要审减原因：一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。二是高报审综合单价按规定扣减。三是现场未施工部分按规定扣减。四是高报审措施费和规费、税金等均按规定扣减。

（二）变更签证部分报审金额4330425.82元，审定金额2481877.05元，审减金额1848548.77元。主要审减原因：一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。二是移栽苗木中的苗木主材费按规定扣减。三是回填土方中的买土费用按规定扣减。四是高报审措施费和规费、税金等均按规定扣减。

三、审计发现的主要问题

（一）先施工后招标

该项目郑州新尚置业有限公司作为投资建设单位招标单位，新郑新区管理委员会为监督管理单位，于2017年1月24日在新郑市公共资源交易中心进行了公开招投标，但施工资料景石过磅单日期为2016年4月25日。

（二）多计取工程价款

经认真核实报审资料及勘察现场，发现该项目存在多计取工程量及高套定额现象，共多计取工程价款15335105.81元。

四、审计处理结果及建议

针对上述审计发现问题，新郑市审计局已依法出具审计报告。建议建设单位应加强对相关法律、法规学习，加强对代建单位管理，做到程序合法；建设单位应严格审核工程结算，杜绝施工单位高估冒算，虚报工程价款。

五、审计整改情况

截至目前，新郑新区管理委员会多计工程价款问题已依法据实调整，其他问题建设单位已作出书面承诺，在今后工作中避免此类问题发生。