根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，新郑市审计局派出审计组,自2019年1月15日至4月11日，对新郑市南水北调保护区城关乡垃圾运转收运系统建设建筑工程进行了审计。

一、工程基本情况

新郑市南水北调保护区城关乡垃圾运转收运系统建设建筑工程位于新郑市城关乡境内，二层框架结构，总建筑面积504.48平方米。主要施工内容有：生产管理用房、物资储藏室、配电房、压缩站房、控制室及值班室的土建装饰及安装工程。

2016年6月21日，新郑市发展和改革委员会《关于对新郑市城关乡垃圾中转站建设项目建议书的批复》（新发改综字〔2016〕35号）批复项目总投资估算380万元。2016年7月12日，新郑市城关乡人民政府《关于申请新郑市南水北调保护区城关乡垃圾收运系统建设建筑工程招标的请示》经市政府批复工程投资为110万元。2016年9月20日，新郑市政府投资评审中心出具的评审报告（新评预〔2016〕151号）评审价为1042628.99元。

北京江河润泽工程管理咨询有限公司代理该工程施工招标相关事宜，2016年10月13日在新郑市公共资源交易中心进行了公开招标，采用经审核合理低价随机抽取法最终确定中标单位河南中都建设工程有限公司，中标价1042628.99元。设计单位河南正鼎建筑设计有限公司，监理单位新郑市建设工程监理公司，新郑市城关乡人民政府作为项目法人全面负责工程建设管理工作。该工程2016年11月2日开工，2017年5月10日竣工，验收结果为合格。

施工过程中变更签证主要有：1.场区素土及三七灰土回填；2.天棚乳胶漆变更为金属板吊顶；3.主楼外墙及围墙乳胶漆变更为真石漆；4.楼梯间铁栏杆木扶手变更为不锈钢栏杆扶手；5.增加厚20厘米C25水泥混凝土路面;6.增加室外给水及配电等内容。

二、工程竣工结算审计结果

该工程报审金额1705881.50元，审定金额1287124.63元，审减金额418756.87元。具体情况如下：

（一）合同内报审金额1042628.99元，审定金额966579.54元，审减金额76049.45元。审减主要原因：一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。二是多报审规费及税金均按规定扣减。

（二）签证变更部分报审金额663252.51元，审定金额330822.61元，审减金额332429.90元。审减主要原因：一是部分分部分项多计取工程量按规定扣减。二是高报审综合单价部分按规定扣减。三是多报审规费及税金均按规定扣减。

（三）增值税税率由11%调整为9%，对未支付部分税金按规定扣减。

三、审计发现的主要问题

（一）未按要求签订合同

报审资料显示，该工程2016年10月13日在新郑市公共资源交易中心进行了公开招标，2016年11月16日，发布中标通知书，招标文件、投标文件和中标通知书显示工期均为50日历天；2016年11月2日，新郑市城关乡人民政府与河南中都建设工程有限公司签订合同协议书工期为60日历天。

（二）多计取工程价款

经认真核实报审资料及勘查现场，发现该工程存在多计工程量、高报单价和多报审规费现象，共多计工程价款418756.87元。

四、审计处理结果及建议

针对上述审计发现问题，新郑市审计局已依法出具审计报告。建议建设单位应加强招标投标和合同管理，严格按照招投标文件实质性内容签订施工合同；应严格审核工程结算，杜绝施工单位高估冒算，虚报工程价款。

五、审计整改情况

截至目前，新郑市城关乡人民政府多计工程价款问题已依法据实调整，其他问题建设单位已作出书面承诺，在今后工作中避免此类问题发生。