根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

新郑市卫生和计划生育委员会是我市一家独立的事业单位，执行事业单位财务会计制度，属于一级预算单位。我单位成立有资产管理工作小组，组长由李长法同志担任，毛保卫同志任副组长，各科室负责人任组员，办公室设立在财审科。2016年底共有职工81人，其中行政人员38人，事业全供人员43人。

二、资产情况分析

（一）2016年资产总计：216411889.40元，其中：流动资产28913446.87元，固定资产：17988305.57元，在建工程169454236.96元，无形资产55900元。2016年净资产：216411889.40元。相比较2015年总资产增加1519045.6元，其中流动资产减少18903789.71元，固定资产增加185362元，在建工程增加169454236.96元，净资产增加：193525068.71元。

（二）我单位主要资产分为流动资产、固定资产和在建工程，其中流动资产为银行存款，固定资产为房屋建筑物、交通工具、电器设备、通用设备、家具用具及其他，都在正常使用中。

（三）本单位无利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得收益等情况。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制和制度建设方面。

我单位认真贯彻落实上级关于国有资产管理体制改革的精神，结合自身实际，从理顺管理体制，完善管理制度入手，在规范行政、事业单位国有资产管理取得了一定的成绩，我们的主要做法是：  

一、健全机构。为理顺管理体制，明确机构职能，健全行政事业性国有资产管理体制。我单位成立了以主任为组长的国有资产管理小组，并明确负责人。

二、完善制度。我们从完善制度入手，依据国家和省市级相关规定，按照“单位申报、部门审核、财政预算、政府采购”的资产购置程序，严格国有资产购置，将单位资产购置纳入规范化管理，全面实行先申报后购置模式，将资产购置的资金规模纳入财政预算，并积极推行政府招标采购，经办人员在工作中，坚持做到“无申报不列、无标准不批、无计划不购、无预算不供”等“四无”要求，力改资产购置过程中的盲目性、随意性，实现资产购置的科学性、预算编制的完整性。

（二）运行机制和管理方式方面。

对资产的管理，主要工作在于平时，为此，我们规范了对国有资产的日常管理。一是定期开展清查活动，规范单位资产日常管理。 二是规范台账管理。建立健全资产产权登记、变动情况的台账，资产备查账，实现国有资产的账、卡、物的统一，进一步明确相关资产管理的责任人，增强资产管理的责任意识，做到资产安全使用，确保资产不流失。三是规范资产信息一体化建设。集中人力、力物，将资产纳入网络系统进行管理。

（三）信息化建设方面。

我单位按需求配备专门的办公人员，实行国有资产集中统一管理，对单位国有资产进行全面清查，进行账面和实物对比，彻底摸清家底，在此基础上建立完整的资产数据库，为国资监管部门和单位信息化系统建设，提供可靠的数据保障。利用国有资产管理信息系统，了解资产占有和使用情况、闲置资产的数量与分布情况，提高资产的使用效率。抓好信息标准化建设，提高资产管理规范化水平。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）管理体制方面存在的问题及原因

管理体制不完善，科室之间不协调，资产管理和财务管理相脱节。财务是从小样角度对单位国有资产施行监视管理，但实职中存在资产管理的真空区域。管理权和运用权散布在相应的各职能科室，管理标准、口径、办法不统一，管理责权难于区分清楚。

（二）运行机制方面存在的问题及原因

资产配置不合理，产权虚置，家底不清。相关部门在编制部门预算和配置资产时，缺乏科学的参考依据，造成配置标准不统一，影响了资源的配置效率，影响了工作的整体性和有效性。

（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因

管理方式和流程方面存在的问题是：(1)管理制度不健全。缺乏行之有效的资产管理，管理职责不明确、管理程序混乱、管理效率低下。(2)部门职责交叉不清。固定资产实物和财务管理应分别由实物资产管理部门和财务部门指派专人负责，各自登记实物资产台帐和财务帐。(3)帐实核对不及时。为保证固定资产帐实一致，财务部门和资产实物管理部门应定期核对盘点，对出现的差异及时修改调整。(4)资产配置不科学。达到报废年限应报废的资产，未及时办理报废手续；未达到报废年限但功能落后的资产，闲置不用造成资源浪费等现象。

出现这些问题的原因是： 首先思想认识不到位。重视流动资产而轻固定资产，认为固定资产管理只是财务部门的事，与其他部门无关。 其次岗位责任不明确。没有明确固定资产管理岗位责任，缺乏切实可行的管理流程，导致职能交叉、职责不清、遗漏滞后等现象出现。再者宣传培训不深入。缺乏持续、系统的宣传培训计划，工作人员理解不全面、技能不熟练的现象，不能在单位内部形成齐抓共管的工作氛围。

五、加强资产管理工作的建议

（一）建立完善的固定资产管理制度。明确固定资产管理流程和管理职责。科学的流程是保障工作畅通的关键，通过流程表的形式将固定资产的管理流程予以程序化、格式化，便于操作。对涉及资产管理的各个部门和人员，应明确分工、职责清晰，确保有人干事、事有人干。严格执行资产配置标准，及时办理资产报废处置手续，不超标、超编配置资产。

（二）强化固定资产管理责任考核。每一项固定资产都要落实使用保管人，不能出现空挂资产。根据岗位需要配置固定资产，如果发生人员变动，应办理好固定资产移交手续，不能出现物随人走的现象。对于人为原因造成的固定资产损毁，应照价赔偿，并追究相关人员责任。

 二〇一七年三月十五日