根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，新郑市审计局派出审计组，自2020年11月6日至2021年6月2日，对薛店镇解放北路新型社区建设项目（1#、7#、8#、9#、17#、18#楼及小区配电工程）进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、工程基本情况

（一）项目概况

薛店镇解放北路新型社区建设项目位于新郑市薛店镇，暖泉路以东、解放北路以西、莲花路以南、翠竹路以北，占地285亩,建筑面积约42万平方米。本报告为1#、7#、8#、9#、17#、18#楼及小区配电工程，主要工程内容为：土建主体结构、水电安装、消防、小区配电工程等施工图纸范围内所有内容。1#、7#、8#、9#、17#、18#楼均为地上18层，地下1层。一层二层为商业中心，

全部为剪力墙结构,总建筑面积59332.91平方米，其中：1#楼建筑面积9749.24平方米，7#楼建筑面积10079.70平方米,8#楼建筑面积10209.62平方米,9#楼建筑面积9013.91平方米,17#楼建筑面积10339.82平方米,18#楼建筑面积9940.62平方米。主要施工内容包括主体工程、二次结构、装饰装修、电气工程、给排水工程及消防工程等。该项目设计单位河南东方建筑设计有限公司、郑州博慧电力设计有限公司，监理单位新郑市建设工程监理公司；新郑市万隆实业有限公司作为项目法人全面负责工程建设管理工作。2017年06月12日开工，2019年10月24竣工，验收结果为合格。

施工过程中图纸会审主要有：1.上人屋面防水卷材为3毫米厚SBS防水卷材2层，找坡层1:8水泥憎水膨胀珍珠岩，隔离层10毫米厚1:4石灰砂浆，保护层为40毫米厚C20细石混凝土；2.排气道结构留洞尺寸350*330毫米；3.止水带采用300*8毫米，橡胶止水条20*30毫米；4.电梯门洞高度变更；5.所有窗台底部增加混凝土压顶；6.PC1宽度由1800毫米改为1600毫米，相应的PC1窗间剪力墙宽度由1800增大至2200毫米，竖向主筋不变，水平筋相应增加；7.大于等于De110排水管道穿越楼板处安装阻火圈；8.排水立管改为螺旋消音管；9.建筑物防雷中，45米及以上均压环不需要沿建筑物外侧梁设置-40*4热镀锌扁钢；10.所有套管及预留洞均做结构加强;11.电施、弱电系统电视中设计为SC15的穿线管变更为SC20等。

施工过程中设计变更部分主要有：1.部分非框架梁变更为框架梁；2.部分剪力墙钢筋由一级钢变更为三级钢；3.主楼筏板与车库底板连接处变更；4.卫生间地面做法变更；5.主楼楼梯室外连廊地面增加防水做法；6.所有楼地面地暖取消其他做法不变；7.原楼地面构造做法中1:4细石混凝土C20细石混凝土；8.天棚抹灰原设计水泥砂浆改为满刮腻子两遍；9.外墙装饰部分由氟碳漆变更为真石漆；10.弱电增加浪涌保护器；11.电话线型号变更等；12.将开闭所出线电缆由ZR-YJLV22-8.7/15-3x400铝芯力电缆改为ZR-YJV22-8.7/15-3x400铜芯电力电缆。

（二）项目批复情况

2013年6月25日，新郑市人民政府与中国建筑第七工程局有限公司签订了《关于新郑市城镇化改造建设项目快速建造框架协议》。

2014年1月16日，新郑市万隆实业有限公司《关于薛店镇解放北路新型社区安置房建设项目工程施工招标的请示》市政府批复同意采用优惠费率2%的方式公开招标施工企业，待施工图全部完成后，再编制工程量清单和预算，经政府投资中心评审后，与中标企业签订补充协议。

2015年6月9日，新郑市发展和改革委员会《关于新郑市解放北路社区（二期）棚户区改造建设项目立项请示的批复》，批复该项目规划总用地285亩，总建筑面积41.76万平方米；总投资169276.95万元（其中新郑市万隆实业有限公司自筹44276.95万元，银行贷款125000万元）。

2016年9月9日，新郑市政府投资评审中心对薛店镇解放北路新型社区的7#和9#楼进行了评审（新评预〔2016〕139号），其中：7#楼审核预审价为17947770.08元，9#楼审核预审价为16420530.45元。2018年5月11日，新郑市政府投资评审中心对薛店镇解放北路新型社区一期第二批1#、8#、17#、18#楼及地下车库工程出具了评审报告（新评预〔2018〕101号），其中：1#楼审核预审价为18969777.84元，8#楼审核预审价为19754972.81元，17#楼20118259.84元，18#楼审核预审价为19547940.63元。2018年1月9日，新郑市政府投资评审中心对薛店镇解放北路新型社区（室外配电工程）出具了评审报告（新评预（2018）004号），经审核预审价为33215923.27元。本次审计项目总评审价145975174.92元，评审价均为下浮2%的价格。

2020年3月17日，新郑市万隆实业有限公司《关于申请审计薛店镇解放北路新型社区项目二期、三期工程的报告》经市政府批复增加金额7325万元。

（三）项目招投标及合同签订情况

河南智远工程管理有限公司代理薛店镇解放北路新型社区建设项目的施工招标相关事宜。2014年6月10日在新郑市公共资源交易中心进行了公开招标，招标范围包括工程建设期内的投融资、管理、施工总承包工作。最终确定中标单位为中国建筑第七工程局有限公司，中标费率为经中介机构审核的预算价下浮2%。

2014年6月26日，新郑市万隆实业有限公司与中国建筑第七工程局有限公司签订了《薛店镇解放北路新型社区建设项目投资与施工合同》，暂定单价1700元/平方米，总金额约7.14亿元。

2016年4月14日，新郑市人民政府对《关于薛店镇解放北路新型社区项目施工合同变更事项的请示》进行了批复。市政府批复同意合同变更事项：1.原合同“投资与施工”模式变更为“施工总承包”模式，重新签订正式的施工承包合同；2.原合同中约定的“开工之日至2016年4月20日已完成的投资建设款项产生的利息”作为施工单位向发包人的优惠、不再收取；3.开工之日至2016年4月20日已完成的投资建设款项，在施工合同签订之日起15日内一次性补付至月度计量累计总金额的90%；4.2015年12月25日之后完成工程量的计量与支付，按施工合同约定执行。2016年6月18日，新郑市万隆实业有限公司与中国建筑第七工程局有限公司签订了《建设工程施工合同》（原签订的《薛店镇解放北路新型社区建设项目投资与施工合同》作废），签约合同暂定价7.14亿元。

二、工程竣工结算审计结果

该工程报审金额186266592.80 元，审定金额149609665.32 元，审减金额36656927.48 元。

三、审计发现的主要问题

多计取工程价款36656927.48元。

四、审计处理情况和建议

针对上述审计发现问题，新郑市审计局已依法出具审计报告。建议建设单位严格审核工程结算，杜绝施工单位高估冒算。

五、审计整改情况

截止目前，新郑市薛店镇人民政府、新郑市万隆实业有限公司多计取工程价款问题已依法据实调整。