新郑市办理建筑许可整改提升方案

为进一步深化工程建设项目审批制度改革，持续优化我市办理建筑许可营商环境，结合《2021年河南省全域营商环境评价新郑市分报告》内容，经认真分析研究存在问题，结合我市办理建筑许可实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省市优化营商环境的决策部署，坚持以解决问题为导向、人民满意为标准，进一步全面深化工程建设项目审批制度改革，打造国内一流营商环境，助推我市经济高质量发展。

二、工作目标

聚焦我市办理建筑许可营商环境痛点难点堵点问题，对标国内先进和前沿标准，大胆创新实践，持续减程序、减环节、减材料、减中介、减跑动、优服务，切实提升市场主体和群众获得感，高标准、高水平推动我市营商环境建设。

三、工作任务

（一）落实“全过程监管”改革提升

1.推行全流程规范管理。践行工程建设项目“放管服”改革思想，落实上级部门对审批环节的改革要求，做到所有环节应取消尽取消，推动采用告知承诺制等手段简化审批流程，规范审批事项办理。以企业实际感受为标准，将审批部门组织、委托或购买服务的技术审查、专家评审、征求意见、现场核验等环节纳入流程监管，实行限时管理。（牵头单位：市发改委、市自然资源和规划局、市住建局，责任单位：各审批职能部门。完成时限：2022年12月）

2.实行全流程并联审批。围绕工程建设项目审批全过程，统筹各专项改革要求及各环节自身的审批要求，精准厘清各阶段审批事项和其他类型事项的办理流程、时限要求，对可并联环节进行充分研讨和设计，加大并联审批执行力度。（牵头单位：市发改委、市自然资源和规划局、市住建局，责任单位：各审批职能部门。完成时限：2022年12月）

3.梳理全流程事项清单。结合改革要求和实际工作，全面梳理全流程事项清单，优化非必要程序设置，取消非必要的专家评审等环节，将事前评审转为事后监管。具体为推行水土保持方案审批和自主设施验收网上办理、网上报备，取消强制性专家评审。（牵头单位：市水利局，责任单位：各审批职能部门。完成时限：2022年12月）

4.降低办理建筑许可成本。聚焦城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、水土保持补偿费等办理建筑许可涉及的相关费用，对标省辖市收费科目及标准，对于应取消的收费全面取消，对于未取消的收费，研究完善费用减免政策措施。加强政府服务职能，推动地质灾害危险性评估、建设工程前考古调查勘探、建设项目压覆重要矿产资源审批、施工图审查等事项政府购买服务的落实。（牵头单位：市自然资源和规划局、市人防办、市水利局、市住建局、市文化广电旅游体育局，责任单位：各审批职能部门。完成时限：2022年12月）

（二）深化“数字化管理”改革提升

1.全面推行电子证照、电子批文、电子签章。按照国家及省级文件要求，全面推行使用电子证照，推动建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图审查合格书、工程质量监督报告、竣工备案文件等事项逐步实行电子证照或电子批文。推行工程建设项目审批领域电子签章（包括审批部门、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、中介机构、设计人员的电子签章）。拓展电子证照应用场景，推广电子证照互认，结合数据共享机制，完善电子证照线上认证及推送系统。（牵头单位：市政务服务和大数据局，责任单位：各审批职能部门。完成时限：2022年12月）

2.推广使用电子材料、电子图纸、电子档案。完善全流程线上审批监管模式，加强审批规范化。一是从小处着手，转变窗口工作人员工作思路熟悉使用电子材料，加大审批系统附加上传率，主动推荐企业群众使用电子材料。二是从大处建设，完善电子签章、电子图纸等系统，鼓励采用加盖有效电子印章的电子材料作为申请材料，减少纸质材料扫描录入量。在完善配套机制同时，一步步实现项目审批申请材料从初级电子化向全过程申请信息数字化转变，逐步实现工程建设项目审批全过程数字化管理。（牵头单位：市政务服务和大数据局，责任单位：各审批职能部门。完成时限：2022年12月）

（三）紧盯“重难点事项”改革提升

1.加快推进区域评估和成果运用。持续推进区域评估工作开展，分析区域评估可行事项和评估事项完成现状，采取“分类推进，规范实施”的办法，编制区域评估清单，明确实施范围及评估事项。区域评估牵头部门和相关审批部门要采取有力措施推动区域评估成果应用，按规定落实相应审批事项的告知承诺制。（牵头单位：各园区管委会、各乡镇街道办人民政府、市自然资源和规划局，责任单位：市发改委、市水利局、市气象局、市应急管理局、郑州市生态环境局新郑分局。完成时限：2022年12月）

四、工作要求

（一）高度重视。各相关单位要充分认识优化我市营商环境的重要性和紧迫性，进一步强化服务意识、优化项目审批、提高办事效率，不断优化营商环境，促进我市经济社会高质量发展。

（二）整改完善。各相关单位要对照存在问题，细化工作任务，按时保质完成各项任务目标。每月20日前，各单位要对照整改提升方案，向市工改组报送事项进展情况和佐证材料。报送邮箱：2053148950@qq.com，联系人：李玥      联系电话：13525558338。

（三）严格责任。各相关单位要引以为戒、举一反三，对照问题进行自查自纠，存在问题的要立整立改，对敷衍了事、虚假应付、整改不到位的，将进行通报批评。

                                                                                                                                                           2022年7月21日