2022年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平法治思想,严格按照上级部门关于法治政府建设的部署要求,扎实推进市场监管领域法治建设各项工作,取得了一定成效。现将有关情况报告如下:
一、主要举措与成效
(一)强化法治思维,提升依法行政能力
1. 深入学习宣传贯彻党的二十大精神:将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,通过组织专题学习、集中培训等方式,引导全体干部职工深刻领会党的二十大报告中关于全面依法治国的重要论述,切实增强法治意识,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。
2. 加强党对法治建设的领导:严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,带头研究部署、推动落实法治建设工作,协调解决重点难点问题,确保法治建设各项工作有序推进。
(二)完善制度体系,夯实法治建设根基
1. 加强规范性文件管理:严格规范性文件制定程序,对出台的规范性文件进行合法性审核,确保文件内容符合法律法规规定。同时,定期对规范性文件进行清理,对不符合现行法律法规或不适应经济社会发展需要的文件及时予以废止或修订。
2. 推进执法制度建设:进一步完善行政执法“三项制度”,即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范执法行为,提高执法透明度和公信力。
(三)严格规范执法,维护市场公平竞争
1. 加强重点领域执法监管:聚焦食品、药品、特种设备等重点领域,深入开展专项整治行动,严厉打击各类违法违规行为,切实保障人民群众生命财产安全。
2. 推进公平竞争政策落实:扎实开展反垄断和反不正当竞争执法工作,加强公平竞争审查,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,维护市场公平竞争秩序。
(四)优化政务服务,营造法治化营商环境
1. 深化“放管服”改革:持续推进商事制度改革,简化行政审批流程,优化市场准入环境。全面推行“证照分离”改革,实现“一网通办”“一窗受理”,为企业提供更加便捷高效的服务。
2. 加强信用监管:完善以信用为基础的新型监管机制,建立健全市场主体信用信息公示系统,对市场主体实施分级分类监管,提高监管精准性和有效性。
(五)加强法治宣传,营造浓厚法治氛围
1. 落实“谁执法谁普法”责任制:结合市场监管工作实际,制定年度普法计划,明确普法重点内容和责任分工。通过开展“3·15”消费者权益保护日、“质量月”“食品安全宣传周”等主题活动,广泛宣传市场监管法律法规,增强社会公众的法治意识。
2. 创新普法宣传方式:充分利用新媒体平台,发布法律法规解读、典型案例分析等内容,拓宽普法宣传渠道,提高普法宣传效果。
二、存在的问题与不足
1. 法治意识有待进一步提高:部分执法人员对法治建设的重要性认识不足,运用法治思维解决问题的能力还需加强,依法行政的自觉性有待进一步提高。
2. 执法能力水平仍需提升:市场监管领域法律法规繁多,执法工作涉及面广,部分执法人员对法律法规的理解和运用不够准确,执法能力水平与新形势下的工作要求还有一定差距。
3. 法治宣传效果不够理想:法治宣传的形式和内容相对单一,针对性和实效性不够强,社会公众对市场监管法律法规的知晓度和参与度还需进一步提高。
三、下一步工作安排
1. 持续加强法治学习教育:将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容,定期组织法治专题培训和学习交流活动,进一步提升干部职工的法治素养和依法行政能力。
2. 严格规范行政执法行为:加强对行政执法工作的监督指导,加大执法案卷评查力度,规范执法程序,提高执法质量。同时,进一步完善执法责任制,明确执法责任,严格责任追究。
3. 深化“放管服”改革:继续推进商事制度改革,优化审批流程,提高审批效率,降低市场准入门槛。加强事中事后监管,完善信用监管机制,营造公平竞争的市场环境。
4. 加大法治宣传力度:结合市场监管工作实际,创新法治宣传方式方法,丰富宣传内容,拓宽宣传渠道,提高法治宣传的针对性和实效性,营造良好的法治氛围。
2022年,我局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但与上级要求和人民群众的期望仍存在一定差距。在今后的工作中,我们将继续坚持以习近平法治思想为指导,进一步加强法治建设,不断提高依法行政水平,为推动市场监管事业高质量发展提供坚强的法治保障。
2023年1月11日