各行政村、镇直各部门、各有关单位：

根据《新郑市安全生产综合整治百日行动实施方案》及《观音寺镇安全生产综合整治百日行动实施方案》的部署和要求，特制订《观音寺镇油气长输管线安全生产整治百日行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

观音寺镇人民政府

2016年1月15日

观音寺镇油气长输管线安全生产整治百日行动实施方案

根据市委、市政府关于开展安全生产综合整治百日行动的要求和部署，为进一步加强我市石油天然气长输管线安全隐患排查整治工作，经镇政府研究，决定自1月13日至4月21日，在我镇范围内组织开展安全生产综合整治百日行动（下简称百日行动），现制定实施方案如下：

 一、指导思想

认真贯彻落实十八大、十八届五中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志以及河南省、郑州市、新郑市主要领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，动员全镇各级各部门和社会各方面力量，深刻吸取近期重特大事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，“三管三必须”的要求，强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，按照市“百日行动”的部署安排，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总体要求，进一步巩固“查尽责、除隐患、保安全”活动要求，确保我镇区域内油气长输管线安全稳定运行。

二、工作目标

以《中华人民共和国石油天然气保护法》为依据，落实油气

输送管道保护的主体责任，加大管道隐患治理力度确保隐患按期整改完毕。要进一步加大管道保护现场管理，确保降低隐患存量，减少隐患增量，保障管道安全运行，防止重特大安全事故发生。 

三、排查整治范围和重点

排查范围：全镇范围内的石油天然气长输管道

排查重点：对全镇石油天然气长输管线安全隐患进行全面排查整治（包括落实油气输送管道隐患整治情况，落实油气管线安全隐患排查治理、管道的安全管理情况、管线质量及完好情况、日常维护运行情况、安全应急管理情况等）。

整治重点：严重占压石油天然气长输管线、管网穿越、跨越道路、安全距离不足等高风险点、高风险区。

四、时间安排

安全生产综合整治百日行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，整治行动分四个阶段：

（一）动员部署阶段（1月13日至1月17日）。各行政村、镇直各部门及各有关单位要结合本辖区、本行业领域特点，对百日行动迅速作出安排部署。要及时制定工作方案，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。

（二）全面排查阶段（1月18日至1月28日）。各行政村、镇直各部门及各有关单位要按照各自工作方案，对油气长输管线安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自纠自改贯穿行动整个过程。各行政村、镇直各部门及各有关单位每周都要向领导小组办公室报送本周隐患排查整治情况。
　　（三）综合整治阶段（1月29日至4月10日）。各行政村、镇直各部门及各有关单位要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。各行政村、镇直各部门及各有关单位每周都要向百日行动领导小组办公室报送一次隐患整治整改情况。

（四）总结深化阶段（4月11日至4月21日）。各行政村、镇直各部门及各有关单位要对油气管道安全隐患整治百日行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。

  六、工作要求
　　（一）加强组织领导。为进一步加强对油气管道安全隐患整治百日行动的组织领导，镇党委政府决定成立以贾伟斌镇长为组长的百日行动领导小组，领导小组成员为镇领导班子成员。其职责是进一步强化对百日攻坚行动的指导和协调，确保攻坚行动的各项措施落到实处。领导小组下设办公室，办公室设在镇安全办，郭军义同志兼任办公室主任，办公室的主要职责是：全面指导、协调解决百日行动相关工作。
　　（二）强化宣传教育。各行政村、镇直各部门及各有关单位要把提高全民保护油气长输管线意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日行动的全过程。要组织人员深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导影响油气长输管线安全的行为，增强广大群众和经营主体的保护油气管线意识。镇宣传、安监部门要组织新闻媒体深入基层一线，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。

（三）扎实排查整改。各油气长输管线企业要加强对安全隐患的排查，对排查出来的隐患，建立工作台账和整改方案，并将排查出的隐患及时上报镇政府，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，全面实施整改。对影响油气长输管线安全的企业和个人，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水、供火工品等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。
　　（四）明确主体责任。各油气长输管线经营企业要认真落实企业安全生产主体责任，认真开展排查整治，对存在的安全隐患早发现早报告早处置，及时消除安全隐患。加大对油气长输管线主干线巡查力度，及时完善管道设施标识，加强管道保护宣传工作。完善各项安全管理制度，加强技术防范力量，定期开展油气管道内、外监测工作；加强油气管线的应急管理，完善事故应急救援方案，提高应急处置能力。

（五）加强督促检查。这次安全生产综合整治百日行动，领导小组将采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式，全程跟踪督促检查。领导小组办公室要每周召开1次会议，通报工作进展情况，交流工作经验，研究解决突出问题，推动攻坚行动有力有序开展。
　　（六）严格责任追究。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责机制。凡是对油气长输管线安全整治行动重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢的，要对主要负责人进行约谈警示；凡是因整治不彻底、走过场，导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究各行政村、镇直各部门及各有关单位主要负责人的责任；凡是行动期间未认真履行检查整治职责，导致发生较大以上生产安全事故的，要对负责检查整治工作的检查组长和检查人员进行责任倒查。