为进一步创新服务方式、提升政府效能、营造良好的政务服务环境，促进我镇经济又好又快发展，按照《新郑市人民政府关于进一步规范政务服务体系建设的实施意见》（新政〔2016〕21号）、《新郑市2016年深化“五单一网”制度改革推进政府职能转变工作方案的通知》（新政〔2016〕22号）的要求，在前期试点工作的基础上，并结合我镇实际，制定本方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“改革为先、服务当头”为统领，以深化“五单一网”制度改革为抓手，采取具体措施，深入推进行政审批制度改革，持续推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，加快推动政府职能转变工作，进一步明晰政府、市场、社会的边界，提升政府行政效能和公共服务水平，加强权力制约，优化服务环境激发市场活力，加快构建法治政府、责任政府、阳光政府和服务政府，塑造“小政府、大服务”的政府新形象，更好的为“大众创业、万众创新”提供高效、便利的政务服务，推动经济社会健康发展。

二、工作目标

通过规范统一乡村两级政务服务管理构架和运转模式，开展行政审批和公共服务事项全镇统筹，强力推进政府信息共享，构建以简政放权促进政府职能转变，以政府职能转变促事中事后监管体系完善，用完善的权力运行监管体系等措施，推动政务服务“线上”、“线下”两个平台全面融合，完善行政审批和公共服务“四级联动”，依托政务服务网，推动政务服务工作重心下移、收件端口前移，将部分与群众生产生活联系密切的行政审批、便民服务事项收件窗口向镇便民服务中心、村（社区）便民服务站下沉，实现变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，使基层群众切实享受到改革带来的便利。

三、组织领导

根据工作需要，成立孟庄镇政务服务工作领导小组，负责全镇政务服务工作。

组      长：唐永刚   镇党委副书记、镇长

副  组  长：冯举涛   镇党委副书记

            郑国安   纪检书记

            李午生   党委委员、副镇长

　　　　　　田  原   副镇长

　　　　　　朱利民   副镇长

　　　　　　王  磊   副镇长

　　　　　　王秀平   党委委员、人武部部长

　　　　　　岳颖磊   党委委员

　　　　　　刘建欣   纪检副书记

　　　　　　赵书欣   司法所长

　　　　　　唐军滢   工会主席

　　　　　　侯斌睿   人大副主席

成      员：李自阳   党政办主任

　　　　　　孙  丽   基层办主任

　　　　　　冯艳霞   地税所所长

　　　　　　王志勇   派出所长

　　　　　　王海巧   劳保所所长

　　　　　　张立群   农业中心主任

　　　　　　付国增   民政所所长

　　　　　　高留保   计生办主任

　　　　　　王海林   工商所长

　　　　　　李发有   经济发展办公室主任

　　　　　　陶玉新   新型城镇化办公室主任

　　　　　　路巧红   食药监所所长

　　　　　　张国亮   镇土地所所长

　　　　　　赵子凡   环卫所长

　　　　　　彭富强　 镇便民服务中心主任

领导小组下设办公室，办公地点设在镇便民服务中心，彭富强同志兼任办公室主任，具体负责日常事务。

四、主要工作

1、规范政务服务名称标识。镇政务服务办事大厅名称为“新郑市孟庄镇便民服务中心”；村（社区）便民服务点统一规范为“村（社区）名称+便民服务站”，标识按照全市统一标识执行。

2、加强便民服务中心建设。便民服务中心是镇政府提供行政审批、年审年检、公共服务等政务服务的集中办公场所，镇政府为服务中心提供必要的场所、设备等基础设施。根据工作实际，统一明确政务服务机构职能、内设机构和人员，人员配置应当满足统筹“五单一网”制度改革、行政审批制度改革、办事大厅日常管理、行政权责运行绩效考核、部门进驻人员管理、业务监督与协调等工作的需要。

3、完善基层便民服务中心功能。整合镇计生服务中心、村镇建设中心、社会事务办、劳动保障所等职能整体进驻便民服务中心，并调配2-3名专职管理人员，因地制宜地将就业保障、社会救助、住房保障、计划生育、农用地审批、宅基地审批、土地权属证件、医保、惠农涉农补贴、优抚、户籍，以及工商、税务、食药监等与群众生产生活切身利益的事项纳入便民服务中心办理。镇便民服务中心业务上接受市政务服务管理办公室的指导。

4、加强村（社区）便民服务站建设。镇政府统一负责便民服务站建设，由村（社区）两委干部负责，做好涉及村（居）民民政、计划生育、劳动保障、土地、户籍等事项的免费代办服务，充分发挥“互联网+政务服务”和现有村两委干部、社区干部的作用，开展行政审批和便民服务代办业务。有条件的地方也可采取购买服务方式，在“便民服务站”开展免费代办业务。

5、全面推进“一口受理”。各部门设在便民服务中心的窗口统一整合为综合业务窗口，平行受理部门全部行政审批和公共服务事项，变“多头受理”为“一口受理”。各部门不得以预约服务、排号已满等理由，拒绝受理群众现场办理行政审批和其他公共服务事项。

6、推进政务服务阳光透明。要坚持公开办事程序，进驻便民服务中心办理的行政审批和公共服务事项都要公开事项编码、实施主体、办理依据、办理条件、办理程序、承诺办理时限、办理结果、是否收费、收费依据、收费标准和监督渠道等内容。

7、统一便民服务制度。按照标准化要求，建立健全预登记、首问负责、限时办结、预约服务、上门服务、延时服务、午间不间断服务、免费代办服务、责任追究、效能评估等制度，确保全镇政务服务标准一致。推进水、电、气、电视、通讯、社会保障、社会救助、新型农村合作医疗、户籍管理等基础公共服务365办理，为群众提供全天候服务。

8、明确进驻人员管理机制。各部门派驻便民服务中心人员实行派驻单位和便民服务中心双重管理，日常管理、年度考核、党团关系等以便民服务中心管理为主，业务管理以派驻单位为主。派驻人员调整须提前上报便民服务中心审核，待审核同意后方可调整。

五、工作要求

1、加强领导，形成合力。各部门要高度重视政务服务工作，将其纳入年度工作计划统一研究、部署、考核，定期听取汇报，研究解决工作中的重大问题。相关部门要按照职责分工，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。

2、以点带面，稳妥推进。要优化便民服务中心、代办站布局，明确进驻事项，统一工作标准。要坚持点面结合，试点先行，分类实施，以鸡王社区为试点，打造各类政务服务示范点，并逐步在全镇推开。

3、加强监督，严格考核。镇政务服务工作领导小组要加强对入驻便民服务中心窗口部门集中到位、实际授权、现场办理时效等关键环节的日常监管和年度考核。充分利用电子监察系统，对政务服务事项进行实时全程监控。建立健全激励和问责机制，在年度考核中排名靠前的，由镇政府予以表彰和奖励；对工作责任不落实，损害群众合法权益，造成严重后果的，要严格追究责任。

                                                                                                                                                                                          新郑市孟庄镇人民政府

二〇一六年四月十八日